近年來,，石鼓區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化社會治理領(lǐng)域改革,，創(chuàng)新構(gòu)建了1+1+N基層治理模式,，提升矛盾糾紛化解能力，推動群眾矛盾糾紛實質(zhì)化解,、源頭化解,，切實將矛盾隱患風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，成效顯著,。

建立一個平臺,，基層治理格局煥然一新。基層治理是社會長治久安的壓艙石,。石鼓區(qū)因地處中心城區(qū)老城區(qū),，歷來社情民意復(fù)雜，社會矛盾糾紛眾多,，社會治理難度大,，區(qū)委政法委在全國首創(chuàng)集綜治中心,、矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪維穩(wěn)中心,、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心和人民來訪接待中心的五中心合一平臺,，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理,、實戰(zhàn)化運用,，解決了群眾信訪過程中多頭跑、重復(fù)跑,、反復(fù)跑的問題,，做到了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早制止,、早處置,，得到了中央政法委、省委政法委和市委政法委的充分肯定,，2019年中國改革年鑒將五中心合一經(jīng)驗收錄其中,，并廣泛推介。

推行一個工作法,，基層治理質(zhì)效不斷提升,。石鼓區(qū)立足堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在工作實踐中探索出“情理法融合”工作法,，特別是區(qū)人民檢察院在處理涉法涉訴信訪案件時,，破除傳統(tǒng)的“結(jié)案事了”“就案辦案”的辦案思維，踐行“以人民為中心”的司法理念,，堅持以“情”為先,、以“理”為主、以“法”為盾,，創(chuàng)新構(gòu)建了情理法融合化解涉法涉訴信訪工作法,，通過用活了三張清單、聚焦了三大需求,、建立了三項機制,，整合各方資源力量，扎實做好基層矛盾糾紛實質(zhì)性化解工作,，消弭社會矛盾糾紛,，化解了一批多年重復(fù)信訪案件，實現(xiàn)了“案結(jié)事了,、息訴罷訪”的價值目標(biāo),今年11月,，獲評全國楓橋式工作法和新時代楓橋經(jīng)驗先進典型，參會代表得到了習(xí)近平總書記親切接見。

探索N項機制,，基層治理創(chuàng)新百花齊放,。四訪工作機制。通過開展接訪,、約訪,、下訪、回訪的“四訪”機制,，將開門接訪與俯身下訪相結(jié)合,，及時了解群眾所需，解決群眾之難,?；馍娣ㄉ嬖V信訪工作機制。區(qū)檢察院用活“三張清單”,，暢通信訪渠道,，聚焦“三大需求”，彰顯司法溫度,，創(chuàng)新“三項機制”,，聚集化解合力。一站式矛盾糾紛化解工作機制,。在全省率先掛牌成立縣級社會矛盾糾紛治理化解中心,，設(shè)置五大功能區(qū)塊，引入法院遠(yuǎn)程音視頻調(diào)解,、速裁科技法庭，集信訪調(diào)處,、調(diào)解,、仲裁、訴訟,、法律援助,、困難幫扶、司法救助,、心里安撫等功能于一體,。在鎮(zhèn)街和村社區(qū)層面全面推廣，建立一中心一站一室治理模式,。訴源治理工作機制,。區(qū)法院創(chuàng)新設(shè)立“衡陽市價格認(rèn)證中心價格爭議糾紛調(diào)解分中心”，線上成功調(diào)解湖南省首例涉消費者權(quán)益保護的買賣合同價格爭議糾紛案,。調(diào)解以零成本,、專業(yè)精、少對抗、效率高等優(yōu)勢,，調(diào)價格之爭,，解民生之憂，打造了“一中心,，多網(wǎng)格,，全鏈條”訴源治理工作品牌。網(wǎng)格化管理工作機制,。開展云治衡陽平臺試點,，科學(xué)設(shè)置274個網(wǎng)格并配備專(兼)職網(wǎng)格員302人，建立矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn),、早制止,、早處置”的運作機制，切實加強基層社會矛盾調(diào)解工作,。

“1+1+N”基層治理模式運行以來,，效果明顯，反響良好,。一是實現(xiàn)了從一家接訪到多家處訪的轉(zhuǎn)變,。解決了過去職能部門各自為政、信息阻塞等問題,，變“單兵作戰(zhàn)”為“兵團作戰(zhàn)”,，堅持統(tǒng)分結(jié)合，建立分類辦理機制,，實現(xiàn)矛盾糾紛化解,，既有“一扇門”統(tǒng)一接待，又有“多扇窗”分流化解,。建立健全調(diào)解工作制度,，建立了6個調(diào)解室。形成“分流辦理,、及時調(diào)解,、多元化解、穩(wěn)定托底”四步工作法和受理登記制度,、分流辦理制度等十項工作制度,，積極構(gòu)建集中會商多元閉環(huán)化解機制。實現(xiàn)了社會矛盾糾紛進一家門,，解百家難,，據(jù)統(tǒng)計，三級綜治中心已化解矛盾糾紛2000余件,，化解糾紛成功率達(dá)96%,，累計共幫扶群眾2000余人,，為居民辦實事好事1000余件，同比分別增加27%,、21%,。二是實現(xiàn)了從久拖不決到全鏈條負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變。對已化解的信訪案件定期進行跟蹤回訪,，在回訪中重點了解當(dāng)事人思想動態(tài),，對存在反彈風(fēng)險的當(dāng)事人及時組織分析研判、制定工作措施,、提前妥善化解處置,，形成管理閉環(huán)，切實鞏固重復(fù)信訪案件化解效果,。2021年以來,，涉法涉訴信訪積案化解率逐年提高。三是實現(xiàn)了從治已病到治未病的轉(zhuǎn)變,。近年來,，涉法涉訴信訪案件發(fā)案數(shù)實現(xiàn)零增長，上訪數(shù)為零,，及時把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)，社會治理效能進一步提升,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感不斷增強,。（文/石鼓區(qū)委常委,、政法委書記 王礪）