為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,，堅持“兩個毫不動搖”,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹立“一視同仁”理念,，持續(xù)加強(qiáng)民營企業(yè)金融服務(wù),，近日,，中國人民銀行,、金融監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會,、國家外匯局,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、全國工商聯(lián)等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出支持民營經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措,。

　　《通知》明確金融服務(wù)民營企業(yè)目標(biāo)和重點(diǎn),。總量上,，通過制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo),、提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重等，加大對民營企業(yè)的金融支持力度,，逐步提升民營企業(yè)貸款占比,。結(jié)構(gòu)上，加大對科技創(chuàng)新,、“專精特新”,、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民營中小微企業(yè)的支持力度,。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)要從民營企業(yè)融資需求特點(diǎn)出發(fā),，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大首貸,、信用貸支持力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),，主動做好民營企業(yè)資金接續(xù)服務(wù),，不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸，同時抓好促發(fā)展和防風(fēng)險,。優(yōu)化民營企業(yè)債務(wù)融資工具注冊機(jī)制,，充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用，擴(kuò)大民營企業(yè)債券融資規(guī)模,。鼓勵和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營企業(yè)債券,，加大對民營企業(yè)債券投資力度。支持民營企業(yè)上市融資和并購重組,，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場,、股權(quán)投資基金對民營企業(yè)的支持服務(wù)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模,。加大外匯便利化政策和服務(wù)供給,，通過提升經(jīng)常項(xiàng)目收支便利化水平、完善跨境投融資便利化政策,、優(yōu)化跨境金融外匯特色服務(wù),，支持民營企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”。

　　《通知》提出,，要綜合運(yùn)用貨幣政策工具,、財政獎補(bǔ)和保險保障等措施，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的積極性,。加強(qiáng)部門合作,，完善信用信息共享、融資擔(dān)保,、便利票據(jù)貼現(xiàn),、應(yīng)收賬款確權(quán)、稅收等配套政策和機(jī)制,，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)金融承載力,。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳解讀，主動將金融支持政策,、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營企業(yè),。各地金融管理、發(fā)展改革、工信,、財稅,、工商聯(lián)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo),，提升政策實(shí)效,。

　　下一步，中國人民銀行等部門將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓緊落實(shí)《通知》要求,，制定具體實(shí)施細(xì)則,，同時，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測和政策效果評估,，確保政策惠及民營企業(yè),。

　　附件： 

中國人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會 國家外匯局 國家發(fā)展改革委 

工業(yè)和信息化部 財政部 全國工商聯(lián) 

關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知 

　　為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,，堅持“兩個毫不動搖”,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹立“一視同仁”理念，持續(xù)加強(qiáng)民營企業(yè)金融服務(wù),，努力做到金融對民營經(jīng)濟(jì)的支持與民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)相適應(yīng),，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下,。

　　一,、持續(xù)加大信貸資源投入，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 

　?。ㄒ唬┟鞔_金融服務(wù)民營企業(yè)目標(biāo)和重點(diǎn),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重,加大對民營企業(yè)的金融支持力度,，逐步提升民營企業(yè)貸款占比,。健全適應(yīng)民營企業(yè)融資需求特點(diǎn)的組織架構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù)，加大對科技創(chuàng)新,、“專精特新”,、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域民營企業(yè)的支持力度,，支持民營企業(yè)技術(shù)改造投資和項(xiàng)目建設(shè),，積極滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),。合理提高民營企業(yè)不良貸款容忍度,，建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)機(jī)制，充分保護(hù)基層展業(yè)人員的積極性,。

　?。ǘ┘哟笫踪J、信用貸支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展首貸客戶培育拓展行動,加強(qiáng)與發(fā)展改革和行業(yè)管理部門,、工商聯(lián),、商會協(xié)會對接合作，挖掘有市場,、有效益,、信用好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè),，制定針對性綜合培育方案,，提升民營企業(yè)的金融獲得率。強(qiáng)化科技賦能,，開發(fā)適合民營企業(yè)的信用類融資產(chǎn)品,，推廣“信易貸”模式，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款規(guī)模,。

　　（三）積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索供應(yīng)鏈脫核模式,，支持供應(yīng)鏈上民營中小微企業(yè)開展訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù),。進(jìn)一步完善中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能,，加強(qiáng)服務(wù)平臺應(yīng)用。促進(jìn)供應(yīng)鏈票據(jù)規(guī)范發(fā)展,。深入實(shí)施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動,，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)民營中小微企業(yè)融資,。

　?。ㄋ模┲鲃幼龊觅Y金接續(xù)服務(wù)。鼓勵主辦銀行和銀團(tuán)貸款牽頭銀行積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，對暫時遇到困難但產(chǎn)品有市場,、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的民營企業(yè),，按市場化原則提前對接接續(xù)融資需求,，不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸。抓好《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號文）等政策落實(shí)落地,，保持信貸,、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定,，合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)抓好促發(fā)展和防風(fēng)險,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)民營企業(yè)的可持續(xù)性，依法合規(guī)審慎經(jīng)營,。健全信用風(fēng)險管控機(jī)制,，加強(qiáng)享受優(yōu)惠政策低成本資金使用管理，嚴(yán)格監(jiān)控資金流向,。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理,，提高對關(guān)聯(lián)交易的穿透識別、監(jiān)測預(yù)警能力,。

　　二,、深化債券市場體系建設(shè)，暢通民營企業(yè)債券融資渠道 

　?。U(kuò)大民營企業(yè)債券融資規(guī)模,。支持民營企業(yè)注冊發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券,、股債結(jié)合類產(chǎn)品,、綠色債券、碳中和債券,、轉(zhuǎn)型債券等,，進(jìn)一步滿足科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域民營企業(yè)資金需求,。支持民營企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券,，推動盤活存量資產(chǎn)。優(yōu)化民營企業(yè)債務(wù)融資工具注冊機(jī)制,，注冊全流程采用“快速通道”，支持儲架式注冊發(fā)行,，提高融資服務(wù)便利度,。

　　（七）充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用,。鼓勵中債信用增進(jìn)投資股份有限公司,、中國證券金融股份有限公司以及市場機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則,，通過擔(dān)保增信,、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋工具、直接投資等方式,，推動民營企業(yè)債券融資支持工具擴(kuò)容增量,、穩(wěn)定存量,。

　　（八）加大對民營企業(yè)債券投資力度,。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行,、保險公司、各類養(yǎng)老金,、公募基金等機(jī)構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營企業(yè)債券,。支持民營企業(yè)在符合信息披露、公允定價,、公平交易等規(guī)范基礎(chǔ)上,，以市場化方式購回本企業(yè)發(fā)行的債務(wù)融資工具。

　?。ň牛┨剿靼l(fā)展高收益?zhèn)袌?。研究推進(jìn)高收益?zhèn)袌鼋ㄔO(shè)，面向科技型中小企業(yè)融資需求,，建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_,，設(shè)計符合高收益特征的交易機(jī)制與系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)投資者培育,，提高市場流動性,。

　　三、更好發(fā)揮多層次資本市場作用,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模 

　?。ㄊ┲С置駹I企業(yè)上市融資和并購重組。推動注冊制改革走深走實(shí),，大力支持民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資,。支持符合條件的民營企業(yè)赴境外上市，利用好兩個市場,、兩種資源,。繼續(xù)深化并購重組市場化改革，研究優(yōu)化并購重組“小額快速”審核機(jī)制,，支持民營企業(yè)通過并購重組提質(zhì)增效,、做大做強(qiáng)。

　?。ㄊ唬?qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場對民營企業(yè)的支持服務(wù),。推動區(qū)域性股權(quán)市場突出私募股權(quán)市場定位，穩(wěn)步拓展私募基金份額轉(zhuǎn)讓,、認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn),，提升私募基金、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與區(qū)域性股權(quán)市場積極性,。支持保險,、信托等機(jī)構(gòu)以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī),、風(fēng)險可控、商業(yè)自愿的前提下,，投資民營企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和未上市企業(yè)股權(quán),。

　　（十二）發(fā)揮股權(quán)投資基金支持民營企業(yè)融資的作用,。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,，支持更多社會資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域民營企業(yè),。積極培育天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資等早期投資力量，增加對初創(chuàng)期民營中小微企業(yè)的投入,。完善投資退出機(jī)制,，優(yōu)化創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排。切實(shí)落實(shí)國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)機(jī)制,。

　　四,、加大外匯便利化政策和服務(wù)供給，支持民營企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來” 

　?。ㄊ┨嵘?jīng)常項(xiàng)目收支便利化水平,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務(wù),，提升資金跨境結(jié)算效率,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)用好本外幣結(jié)算政策，為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易便利化服務(wù),。

　?。ㄊ模┩晟瓶缇惩度谫Y便利化政策。優(yōu)化外匯賬戶和資本項(xiàng)目資金使用管理,，完善資本項(xiàng)目收入支付結(jié)匯便利化政策,，支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)。擴(kuò)大高新技術(shù)和“專精特新”中小企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)范圍,。支持符合條件的民營企業(yè)開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn),，便利民營企業(yè)統(tǒng)籌境內(nèi)外資金劃轉(zhuǎn)和使用。有序擴(kuò)大外資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)范圍,，提升外資企業(yè)境內(nèi)開展股權(quán)投資便利化水平和民營企業(yè)利用外資效率。支持跨境股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè),。

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化跨境金融外匯特色服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全匯率風(fēng)險管理服務(wù)體系和工作機(jī)制,，加強(qiáng)政銀企擔(dān)保多方聯(lián)動合作,，減輕民營中小微企業(yè)外匯套期保值成本,。持續(xù)創(chuàng)新跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景、拓展覆蓋范圍,，為民營企業(yè)提供線上化,、便利化的融資結(jié)算服務(wù)。

　　五,、強(qiáng)化正向激勵,，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的積極性 

　　（十六）加大貨幣政策工具支持力度,。繼續(xù)實(shí)施好多種貨幣政策工具,，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對重點(diǎn)領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放。用好支農(nóng)支小再貸款額度,，將再貸款優(yōu)惠利率傳導(dǎo)到民營小微企業(yè),，降低民營小微企業(yè)融資成本。

　?。ㄊ撸?qiáng)化財政獎補(bǔ)和保險保障,。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，簡化辦理流程,，推廣線上化業(yè)務(wù)模式,。發(fā)揮首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償機(jī)制作用,。在風(fēng)險可控前提下,，穩(wěn)步擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面。

　?。ㄊ耍┩貙掋y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金來源渠道,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于發(fā)放民營企業(yè)貸款,。對于支持民營企業(yè)力度較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，在符合發(fā)債條件的前提下，優(yōu)先支持發(fā)行各類資本工具補(bǔ)充資本,。

　　六,、優(yōu)化融資配套政策，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)金融承載力 

　?。ㄊ牛┩晟菩庞眉罴s束機(jī)制,。完善民營企業(yè)信用信息共享機(jī)制，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系,。推動水電,、工商、稅務(wù),、政府補(bǔ)貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開放查詢,，緩解信息不對稱,。健全失信行為糾正后信用修復(fù)機(jī)制。

　?。ǘ┙∪L(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,。發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金體系引領(lǐng)作用,，穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，積極培育民營企業(yè)“首保戶”,，加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度,。建立國家融資擔(dān)保基金風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,，鼓勵有條件的地方完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,，進(jìn)一步增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信分險作用。

　?。ǘ唬┩晟破睋?jù)市場信用約束機(jī)制,。支持民營企業(yè)更便利地使用票據(jù)進(jìn)行融資，強(qiáng)化對民營企業(yè)使用票據(jù)的保護(hù),，對票據(jù)持續(xù)逾期的失信企業(yè),，限制其開展票據(jù)業(yè)務(wù)，更好防范拖欠民營企業(yè)賬款,。引導(dǎo)票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化系統(tǒng)功能,，便利企業(yè)查詢票據(jù)信息披露結(jié)果，更有效地識別評估相關(guān)信用風(fēng)險,。

　?。ǘ?qiáng)化應(yīng)收賬款確權(quán)。鼓勵機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、大型企業(yè)等應(yīng)收賬款付款方在中小企業(yè)提出確權(quán)請求后，及時確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系,。鼓勵地方政府積極采取多種措施,，加大轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)力度，提高應(yīng)收賬款融資效率,。推動核心企業(yè),、政府部門、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接,，通過服務(wù)平臺及時確認(rèn)賬款,，緩解核心企業(yè)、政府部門確權(quán)難和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控難問題,。

　?。ǘ┘哟蠖愂照咧С至Χ取Ｂ鋵?shí)以物抵債資產(chǎn)稅收政策,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置以物抵債資產(chǎn)時無法取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的,，允許按現(xiàn)行規(guī)定適用差額征收增值稅政策，按現(xiàn)行規(guī)定減免接收,、處置環(huán)節(jié)的契稅,、印花稅等。推動落實(shí)金融企業(yè)呆賬核銷管理制度,，進(jìn)一步支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快不良資產(chǎn)處置,。

　　七、強(qiáng)化組織實(shí)施保障 

　?。ǘ模┘訌?qiáng)宣傳解讀,。金融機(jī)構(gòu)要積極開展宣傳解讀，豐富宣傳形式,、提高宣傳頻率,、擴(kuò)大宣傳范圍，主動將金融支持政策,、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營企業(yè),。發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、工商聯(lián)通過培訓(xùn)等方式,，引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營,，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄，防范化解風(fēng)險,。

　?。ǘ澹?qiáng)化工作落實(shí)。各地金融管理,、發(fā)展改革,、工信、財稅,、工商聯(lián)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，推動解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，強(qiáng)化政策督導(dǎo),，梳理總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推介,，提升政策實(shí)效,。進(jìn)一步完善統(tǒng)計監(jiān)測，加強(qiáng)政策效果評估。工商聯(lián)要發(fā)揮好橋梁紐帶和助手作用,，建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)名錄,，及時向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送，加強(qiáng)銀企溝通,。各金融機(jī)構(gòu)要履行好主體責(zé)任,，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，加快政策落實(shí)落細(xì),。