李克強(qiáng)

（2022年4月25日）

今天召開(kāi)國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)和《政府工作報(bào)告》部署要求,，總結(jié)2021年和近年來(lái)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，部署今年重點(diǎn)任務(wù)。剛才,，有關(guān)部門(mén)和地方政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障

近年來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，緊緊圍繞黨中央決策部署,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，突出源頭反腐，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì),，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

一是創(chuàng)新實(shí)施直面市場(chǎng)主體的宏觀政策，堅(jiān)持公平普惠,、高效直達(dá),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和廉潔施政。古人講,，稱物平施,，為政以公。公平公正是市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的保障,，也是市場(chǎng)主體對(duì)政策滿意度的一桿秤,，政府理應(yīng)是公平公正競(jìng)爭(zhēng)的守護(hù)者，這也是廉潔施政的重要基礎(chǔ),。公共資金資源配置中有很多權(quán)力,，如果缺失公平，就會(huì)滋生腐敗,。這些年,，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境極其復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是2020年遭遇新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，經(jīng)濟(jì)增速一度大幅下滑,。如何實(shí)施宏觀調(diào)控，面臨不少兩難多難選擇,。如果僅僅依靠擴(kuò)大投資,、上大項(xiàng)目，不僅要花時(shí)間論證審批,、見(jiàn)效慢,，還會(huì)導(dǎo)致資金分配不科學(xué)、不公平,；或者直接給居民發(fā)錢(qián),、拉動(dòng)消費(fèi),，這看似公平有效，但我們還是發(fā)展中國(guó)家,，難以做到,，做了也不可持續(xù)，而且地區(qū)之間發(fā)展不平衡,、消費(fèi)水平不一樣,，也會(huì)產(chǎn)生不公平。我們貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，把宏觀政策著力點(diǎn)聚焦到市場(chǎng)主體這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基上,，持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi),。實(shí)踐證明，減稅降費(fèi)直接有效,，公平普惠,，把肥施到了根上。我們創(chuàng)設(shè)中央財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，“一竿子插到底”,，過(guò)去資金層層下達(dá)到基層，平均用時(shí)超過(guò)120天,，現(xiàn)在最快只用7天,，不僅提高了效率、解了市場(chǎng)主體燃眉之急,，也有效防止了資金“長(zhǎng)途跋涉”中跑冒滴漏和腐敗等問(wèn)題,。我們還大力發(fā)展具有直達(dá)性質(zhì)的普惠金融，道理是一樣的,，促進(jìn)了金融資源更加有效下沉,，緩解市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的融資難題,。這些都是制度性安排,，減少了政府部門(mén)自由裁量權(quán)和尋租腐敗。

從實(shí)踐看,，實(shí)施公平普惠,、高效直達(dá)市場(chǎng)主體的宏觀政策，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和反腐倡廉兩促進(jìn),。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，持續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，去年經(jīng)濟(jì)總量已突破114萬(wàn)億元,，比十年前翻了一番,。近些年,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)平均在1300萬(wàn)人左右。減稅降費(fèi)等政策促進(jìn)了市場(chǎng)主體發(fā)展壯大,，進(jìn)而涵養(yǎng)了稅源,，形成了“放水養(yǎng)魚(yú)”,、“水深魚(yú)歸”的良性循環(huán),。“十三五”以來(lái)累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)8.6萬(wàn)億元,，而這些年新增的涉稅市場(chǎng)主體納稅大大超過(guò)這個(gè)數(shù),，僅去年納稅就達(dá)到4.76萬(wàn)億元、超過(guò)去年1萬(wàn)億元的減稅規(guī)模,。去年全國(guó)財(cái)政收入超過(guò)20萬(wàn)億元,，十年翻了近一番。

二是以深化“放管服”改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，持續(xù)簡(jiǎn)除煩苛,，從源頭上壓縮權(quán)力尋租空間。權(quán)力是把“雙刃劍”,，用得好利國(guó)利民,，用不好害人害己。這些年,，我們大力推進(jìn)“放管服”改革,，構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，就是以敬民之心行簡(jiǎn)政之道,，給權(quán)力安上“緊箍咒”,，讓權(quán)力不再“任性”。這既激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，也成為預(yù)防腐敗的釜底抽薪之舉,。前些年經(jīng)常聽(tīng)到企業(yè)和群眾抱怨，辦個(gè)事,、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)甚至上百個(gè)章,，不僅影響效率、貽誤商機(jī),，也引發(fā)了一些腐敗行為,。大家想想，有多少公職人員被手中的審批簽字筆“絆倒”在地,？我們圍繞促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，把市場(chǎng)能辦的放給市場(chǎng)、社會(huì)能做的交給社會(huì),，政府管住管好該管的事,。這實(shí)際是以壯士斷腕的決心削權(quán)限權(quán),，是刀刃向內(nèi)的自我革命，從源頭筑起了預(yù)防腐敗的“防火墻”,，減輕了政府工作人員的“權(quán)力負(fù)擔(dān)”,。改革是要觸動(dòng)利益的，而觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還要難,，但為了國(guó)家和人民利益,，我們義無(wú)反顧。

政貴有恒,。我們從2013年大力推進(jìn)行政審批制度改革以來(lái),，累計(jì)取消和下放1098項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，非行政許可審批徹底退出歷史舞臺(tái),，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,，創(chuàng)新實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)壓減各類證明,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，90%的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。各地積極探索,，推出了“一網(wǎng)通辦”,、“最多跑一次”等創(chuàng)新做法，方便了市場(chǎng)主體和人民群眾,。地肥自然苗旺,。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境大幅改善,，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力明顯提升,，新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)主體數(shù)量已達(dá)到1.57億戶,，比十年前增加近2倍,。規(guī)模龐大的市場(chǎng)主體不僅承載了數(shù)億人就業(yè)，也撐起了中國(guó)經(jīng)濟(jì)大廈,。

三是堅(jiān)持倡儉戒奢,，用政府“緊日子”助力人民“好日子”。非儉無(wú)以養(yǎng)廉,，非廉無(wú)以養(yǎng)德,。政府工作人員崇儉守廉,，正己而后正物，這既是傳世古訓(xùn),，也是為政箴言,。我們堅(jiān)持“約法三章”，這些年來(lái)一以貫之,，始終用儉樸政府取信于民,、造福人民，中央政府帶頭,，一級(jí)做給一級(jí)看,，效果總體是好的。違規(guī)興建樓堂館所得到有效遏制,，即使前年面對(duì)疫情嚴(yán)重沖擊也沒(méi)有因?yàn)榉€(wěn)就業(yè)而大幅增加財(cái)政供養(yǎng)人員，中央部門(mén)去年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2012年減少50%以上,。政府通過(guò)行政開(kāi)支的“減法”,，換來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉的“加法”，目前全國(guó)財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算的比重超過(guò)72%,。

四是嚴(yán)格監(jiān)督管理,，促進(jìn)公共資金資產(chǎn)資源安全高效使用。公帑不可靡費(fèi),。財(cái)政性資金本質(zhì)上是取之于民,、用之于民，我們堅(jiān)持把政府所有收支納入預(yù)算管理,，做到收入一個(gè)“籠子”,、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”,，打好“鐵算盤(pán)”,，該花的錢(qián)花出最大效用，該省的錢(qián)錙銖必較,。打造“陽(yáng)光財(cái)政”,，強(qiáng)化預(yù)決算公開(kāi)，所有使用財(cái)政資金的部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)預(yù)決算并細(xì)化公開(kāi)科目,。對(duì)工程招投標(biāo),、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易,，扎緊制度“籬笆”，整合建立了統(tǒng)一的交易平臺(tái),，所有交易實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明,、全程留痕,、在線監(jiān)管，防止行政權(quán)力插手干預(yù),。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)綱紀(jì),，瞪大審計(jì)的“火眼金睛”，哪里有公共資金資產(chǎn)資源,，審計(jì)監(jiān)督就到哪里,，去年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索7400多件，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4100多億元,。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題的懲治力度,，對(duì)腐敗“零容忍”。

五是堅(jiān)持勤政廉政并重,，務(wù)實(shí)重干,，推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。黨風(fēng)政風(fēng)體現(xiàn)在實(shí)際工作中,。不懈地干,，才有不凡的業(yè)績(jī)。干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺,，勤勉力行是政府工作的基本要求,，不能搞坐而論道、凌空蹈虛那一套,，這實(shí)際上是脫離群眾,。我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”特別是形式主義,、官僚主義,，下大力氣整治政績(jī)工程形象工程、脫離實(shí)際簡(jiǎn)單劃一,、文山會(huì)海,、評(píng)比檢查過(guò)多等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院部門(mén)的督查檢查考核事項(xiàng)在前兩年大幅壓減95%的基礎(chǔ)上,，去年又進(jìn)一步壓減到32項(xiàng),。創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查，采取隨機(jī)暗訪等方式,，不要地方同志陪同,、不給地方添負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)懲并舉,，真抓實(shí)干,、成效顯著的地方得到表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)，不落實(shí)、亂作為的受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。我們堅(jiān)持依法施政,，強(qiáng)調(diào)行政行為必須符合法律法規(guī)，政府要講誠(chéng)信,、“新官要理舊賬”,，法治政府建設(shè)取得新成效。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，也要清醒看到存在的問(wèn)題和不足,。少數(shù)地方和部門(mén)在貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上還有差距,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求還不到位,，推動(dòng)改革發(fā)展舉措落地見(jiàn)效還存有不足。形式主義,、官僚主義仍然突出,，脫離實(shí)際、侵害群眾合法權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生,，重發(fā)文開(kāi)會(huì),、輕落實(shí)現(xiàn)象依然存在，有的表態(tài)調(diào)門(mén)高,、行動(dòng)慢甚至弄虛作假，有的在政策執(zhí)行中搞“一刀切”,、“躍進(jìn)式”,、層層加碼。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng),、不作為,、亂作為，有的對(duì)嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益問(wèn)題視而不見(jiàn),、工作嚴(yán)重失職失責(zé),。鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。不合理行政審批事項(xiàng)仍然較多,，有的存在暗箱操作,，公平公正監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。有的政府工作人員權(quán)錢(qián)錯(cuò)用,，一些行業(yè)和領(lǐng)域腐敗問(wèn)題比較突出,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持不懈向縱深推進(jìn),。

二,、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐與改革發(fā)展穩(wěn)定一體推進(jìn)，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)

今年將召開(kāi)黨的二十大，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年,。做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),，持續(xù)深化不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進(jìn),，推動(dòng)勤政作為,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，保持社會(huì)大局穩(wěn)定,。

經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是各級(jí)政府的基本職責(zé),，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求,。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年全國(guó)人大批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了部署,。從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,，前兩個(gè)月總體平穩(wěn)向好，但3月份以來(lái),，國(guó)際地緣政治復(fù)雜演變,、國(guó)內(nèi)出現(xiàn)新一輪疫情等一些超預(yù)期變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成影響，新的下行壓力進(jìn)一步加大,，可以說(shuō)恢復(fù)發(fā)展遭遇了“倒春寒”,。3月份一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱，特別是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升到5.8%,，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅比1,、2月份擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn),。4月份以來(lái)實(shí)物量等指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)遇到的挑戰(zhàn)更趨嚴(yán)峻。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大,，確保這艘大船平穩(wěn)航行至關(guān)重要,。各地區(qū)各部門(mén)要提高政治站位，既看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力,，堅(jiān)定信心,，又高度重視面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要聚焦解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題,，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、推改革,，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià),，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，千方百計(jì)挺過(guò)難關(guān)，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),。

一是以更強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)加快實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策特別是支持市場(chǎng)主體紓困的政策舉措,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。當(dāng)前形勢(shì)下,，必須主動(dòng)作為,，應(yīng)變克難。這既是對(duì)大局意識(shí)的檢驗(yàn),，也是對(duì)執(zhí)行力和工作作風(fēng)的考驗(yàn),。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，主要是穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)。有就業(yè)就有收入,，就能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,，就能支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所謂實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng),，很大程度上就是比較充分就業(yè)條件下的增長(zhǎng),。前年面對(duì)突如其來(lái)的疫情沖擊，我們沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),，但提出了就業(yè)目標(biāo),，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了就業(yè)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng),。價(jià)格是市場(chǎng)最靈敏的信號(hào),，物價(jià)不穩(wěn)會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，也容易導(dǎo)致囤積居奇,、不正之風(fēng)和腐敗,。已明確的各項(xiàng)政策舉措都要靠前發(fā)力、加快節(jié)奏,，上半年要大頭落地,。這實(shí)際上相當(dāng)于加大了政策力度，是對(duì)一些不測(cè)因素的應(yīng)對(duì),。還要密切跟蹤研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化,，研究制定新的應(yīng)對(duì)措施和政策預(yù)案，該加力的加力,，該推出的及時(shí)推出,。

施政財(cái)先行，要切實(shí)管好用好財(cái)政資金,。對(duì)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一些困難挑戰(zhàn),，我們是提前作了考慮和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的，一個(gè)重要舉措就是決定動(dòng)用特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳的近年結(jié)存利潤(rùn),，規(guī)模達(dá)1.65萬(wàn)億元,。今年退稅減稅降費(fèi)力度大，為支持地方落實(shí)政策和保民生,，中央財(cái)政加大了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,，增長(zhǎng)幅度達(dá)到18%，規(guī)模達(dá)到9.8萬(wàn)億元,，這是10年來(lái)最大增幅,。同時(shí)，在增值稅留抵退稅上,，中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)資金對(duì)地方予以補(bǔ)助,，承擔(dān)了地方因新增退稅而減收的82%，拿了大頭,。地方要和中央一起扛起責(zé)任,，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”、不當(dāng)“甩手掌柜”,，主動(dòng)下沉財(cái)力,。新增財(cái)政資金要直達(dá)市縣基層，退稅減稅降費(fèi)的真金白銀要直達(dá)市場(chǎng)主體,。這么大規(guī)模的資金,，運(yùn)行管理必須以廉潔紀(jì)律和要求作保障。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)資金走向,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效,，防止在途占?jí)?、截留挪用，?jiān)決查處虛支冒領(lǐng),、貪污侵占等以身試法行為,。

要通力協(xié)作，以嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng)提高宏觀政策實(shí)施效能,。當(dāng)前,，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶困難大,，不少處于生存發(fā)展的重要關(guān)口,，有些日清月結(jié)的企業(yè)說(shuō)是“挨一日如過(guò)三秋”。要搶抓時(shí)間,，落實(shí)落細(xì)退稅減稅降費(fèi),、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持企業(yè)穩(wěn)崗等政策,，通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)保民生,。今年退稅減稅降費(fèi)可為市場(chǎng)主體減負(fù)2.5萬(wàn)億元，重頭戲是增值稅留抵退稅,，規(guī)模約1.5萬(wàn)億元,。退稅比減稅來(lái)得更快更直接，是助企紓困的關(guān)鍵舉措,，企業(yè)反映退稅是下“及時(shí)雨”,、送“雪中炭”。政策執(zhí)行對(duì)各類市場(chǎng)主體要一視同仁,，決不能打折扣或設(shè)附加條件,，同時(shí)優(yōu)化退稅手續(xù)，做到即申即核即退,。退稅中可能會(huì)有企業(yè)“渾水摸魚(yú)”,，要依法打擊騙退稅，對(duì)不法企業(yè)與公職人員相互勾結(jié)騙退稅更要嚴(yán)懲不貸,，典型案件要公開(kāi)曝光,，形成有效震懾。還要加快落實(shí)其他幫扶企業(yè)紓困的政策,。國(guó)家已明確對(duì)餐飲、零售,、旅游,、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè),，實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等政策,，要盡快實(shí)施到位,。當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)金流壓力在加大，我們已經(jīng)降低存款準(zhǔn)備金率,，還鼓勵(lì)大型銀行有序降低撥備覆蓋率,，要把這些政策舉措落實(shí)到位，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)主體合理讓利,、降低融資成本,。近期拖欠中小微企業(yè)賬款呈加重趨勢(shì)，其中也有一些企業(yè)憑借壟斷地位拖欠賬款甚至搞尋租,，要采取有效措施進(jìn)行治理,。要切實(shí)防止有的地方為彌補(bǔ)財(cái)政缺口在市場(chǎng)主體身上打小算盤(pán)，這是謀小利損大局,，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì),、一犯再犯的要加重處罰。要進(jìn)一步減免行政事業(yè)性收費(fèi),，清理金融機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)，鼓勵(lì)降低房屋租金,，運(yùn)用市場(chǎng)化辦法推動(dòng)降低服務(wù)性收費(fèi),、平臺(tái)傭金，嚴(yán)肅查處各類亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派。

要把握大局扛起保障國(guó)家糧食和能源安全的責(zé)任,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。當(dāng)前外部環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻，能源,、糧食,、原材料等大宗商品價(jià)格快速上漲，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,。這種形勢(shì)下,，必須高度重視保障我們國(guó)家的糧食、能源穩(wěn)定供應(yīng),，這對(duì)穩(wěn)物價(jià),、防通脹至關(guān)重要。我國(guó)糧食安全是有保障的,，但農(nóng)時(shí)絕對(duì)不能耽誤,，人誤地一時(shí)，地誤人一年,。要下大力氣保春耕抓春耕,，確保全年糧食豐收,。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，確保播種面積高于去年,，決不允許耕地撂荒,，對(duì)發(fā)生明顯撂荒的地方要嚴(yán)肅追責(zé)，該通報(bào)的通報(bào),，該處理的處理,。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)都要擔(dān)負(fù)起保障糧食安全的責(zé)任,，對(duì)此絕不能馬虎,，這也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。國(guó)家和地方糧食儲(chǔ)備更要嚴(yán)管,，決不允許“碩鼠”盜糧,。要做好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)，保障農(nóng)資進(jìn)村到戶,，保障在外的農(nóng)民及時(shí)返鄉(xiāng)種田,，鼓勵(lì)有條件的地方種植雙季稻。要立足我國(guó)以煤為主的能源資源實(shí)際,，盡快釋放國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能,，該取消限產(chǎn)指標(biāo)的要取消，成熟的新增產(chǎn)能項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工,，并保障好安全生產(chǎn),。同時(shí)未雨綢繆加快建設(shè)新的發(fā)電項(xiàng)目。要統(tǒng)籌兼顧,、強(qiáng)化協(xié)同,，打通交通骨干網(wǎng)絡(luò)、港口等“大動(dòng)脈”,，暢通“毛細(xì)血管”,，確保國(guó)際國(guó)內(nèi)物流暢通和生活物資供應(yīng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和滿足消費(fèi)者需求,。做好這些工作,，也是對(duì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和行政能力的檢驗(yàn)。

二是持續(xù)深化“放管服”改革,，規(guī)范行政權(quán)力,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前,，市場(chǎng)主體普遍預(yù)期不穩(wěn),、信心不足，要繼續(xù)深化改革減繁去苛，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。這既包括便利的審批、高效的監(jiān)管,，還體現(xiàn)在主動(dòng)服務(wù),、靠前服務(wù)上。大道至簡(jiǎn),，有權(quán)不可任性,。要完善行政許可事項(xiàng)清單管理，清單之外一律不得違規(guī)設(shè)立和實(shí)施行政許可,，堅(jiān)決消除審批中的“灰色地帶”,。我國(guó)跨省流動(dòng)人口達(dá)1.2億，要繼續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦,、跨省通辦,，著力推進(jìn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證等證照電子化和互通互認(rèn),。這也有利于常態(tài)化疫情防控和維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序,。

“放”和“管”是并行的，放權(quán)不是放任,。對(duì)食品藥品等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，要重點(diǎn)監(jiān)管,。對(duì)假冒偽劣,、坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為,，要嚴(yán)查重處,。要抓緊明確透明穩(wěn)定可預(yù)期的監(jiān)管規(guī)則，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管,，規(guī)范行政執(zhí)法,，防止粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,、多頭重復(fù)檢查,，堅(jiān)決懲處執(zhí)法中以權(quán)謀利、吃拿卡要,。

三是切實(shí)保障民生,，確保民生資金廉潔安全使用，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),。人民生計(jì),，乃國(guó)之大計(jì),。要用心用情做好民生工作，加固民生資金“防盜門(mén)”,、“安全鎖”,，對(duì)損害群眾利益的違法違規(guī)行為和腐敗問(wèn)題嚴(yán)懲不貸。

就業(yè)是最大的民生,，要切實(shí)擔(dān)起穩(wěn)就業(yè)責(zé)任,。當(dāng)前就業(yè)壓力大，穩(wěn)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,。今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力近1600萬(wàn)人,，僅高校畢業(yè)生就達(dá)1076萬(wàn)人。各地區(qū)各部門(mén)一定要把就業(yè)這個(gè)民生之本保障好,，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策,，著力穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，努力拓展新崗位,，特別要在幫助高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè),、增加農(nóng)民工就業(yè)崗位上多下實(shí)功。今年各級(jí)政府的就業(yè)促進(jìn),、技能培訓(xùn),、失業(yè)補(bǔ)助等資金超過(guò)3000億元，必須管好用好,，對(duì)侵吞挪用資金,、搞虛假培訓(xùn)等堅(jiān)決查處。

教育事關(guān)國(guó)家民族發(fā)展和億萬(wàn)家庭未來(lái),，要提高教育投入效率,。這十年來(lái)，我們一直保持國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例不低于4%,，很不容易,。要著力優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障義務(wù)教育,，加大向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)投入力度,。強(qiáng)化地方政府責(zé)任，全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇,。

要保障群眾基本醫(yī)療需求,，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管,。當(dāng)前疫情防控任務(wù)重,，要妥善安排，保障好群眾看病用藥特別是急危重癥救治、基礎(chǔ)病定期治療,、產(chǎn)檢分娩服務(wù)等需求,。近年來(lái)醫(yī)保報(bào)銷范圍不斷擴(kuò)大，基金監(jiān)管要及時(shí)跟上,。對(duì)各種套取騙取醫(yī)?；鸬倪`法違規(guī)行為，要依法打擊,，護(hù)牢守緊老百姓的救命錢(qián)。

要壓實(shí)養(yǎng)老金等按時(shí)足額發(fā)放責(zé)任,。今年適當(dāng)提高養(yǎng)老金,，并啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，但這不意味著養(yǎng)老金發(fā)放中央“全包”,。地方政府必須擔(dān)起保發(fā)放的主體責(zé)任,，決不能拖欠養(yǎng)老金。還要全過(guò)程強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保,、急難救助等資金監(jiān)管,，對(duì)貪污侵占、優(yōu)親厚友等行為要嚴(yán)厲查處,。

四是堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”,，更好節(jié)用裕民。一錢(qián)之費(fèi),，宜重宜慎,。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想,，把“過(guò)緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求,，確保有限財(cái)力真正用到關(guān)鍵處。今年中央部門(mén)預(yù)算支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng),，進(jìn)一步壓縮非急需非剛性支出,，地方財(cái)政也要從嚴(yán)從緊控制支出。要加大力度盤(pán)活閑置的資金資產(chǎn),，對(duì)低效和沉淀資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用,。要強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，讓公共資金始終在“探照燈”,、“攝像頭”下運(yùn)行,。對(duì)違規(guī)建設(shè)樓堂館所、搞政績(jī)工程形象工程,、揮霍浪費(fèi)公款的,，一律嚴(yán)肅查處，使財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可碰觸的“高壓線”。

五是標(biāo)本兼治,，堅(jiān)決懲處重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為和腐敗問(wèn)題,。腐敗是人民政府的天敵。公共資源交易,、金融信貸,、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域是腐敗的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域要重點(diǎn)抓,，進(jìn)一步健全制度規(guī)范,，嚴(yán)懲各類腐敗行為。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)同懲治腐敗結(jié)合起來(lái),，壓實(shí)各方責(zé)任,，對(duì)暴露出的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要在穩(wěn)妥處置的同時(shí),，深挖背后的腐敗,。對(duì)各類腐敗人員，該追贓的追贓,，該移交法辦的移交法辦,，不能肥了個(gè)人而坑了企業(yè)、群眾和國(guó)家,。

要加強(qiáng)公共建設(shè)資金使用管理,。當(dāng)前既要努力促進(jìn)消費(fèi)和進(jìn)出口，又要重視發(fā)揮有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用,。我國(guó)“兩新一重”等投資還有很大空間,，要加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用進(jìn)度，用改革的舉措,、市場(chǎng)的辦法,，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用，帶動(dòng)社會(huì)投資,，盡快形成更多實(shí)物工作量,。要提高投資審批效率，推進(jìn)網(wǎng)上審批,、打捆審批,。形勢(shì)不等人，決不能批來(lái)批去耽誤工期,。當(dāng)然,，也不能“蘿卜快了不洗泥”，該管的要管好,，保證工程質(zhì)量,，防止盲目重復(fù)建設(shè),，嚴(yán)防腐敗發(fā)生。

三,、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),，堅(jiān)持不懈把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向縱深

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各地區(qū)各部門(mén)要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作和自身建設(shè)各個(gè)方面,，完善機(jī)制,、狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效,。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治擔(dān)當(dāng),。政府系統(tǒng)要旗幟鮮明講政治，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要自覺(jué)把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化,，提升干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力、能力和成效,。今年經(jīng)濟(jì)要爬坡過(guò)坎,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,。各方面都要著眼這個(gè)大局做好各項(xiàng)工作,，制定實(shí)施政策注意聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，不出不利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的政策,。地方特別是基層離市場(chǎng)主體近,，要結(jié)合實(shí)際拿出更多有針對(duì)性的助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，形成促穩(wěn)的合力,。

二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”。要堅(jiān)持把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái),，同部署,、同推進(jìn)、同考核,，對(duì)履職盡責(zé)不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律,。清貧耐得始為官，行政惟廉,。人民政府頭上頂著“人民”二字,，政府公職人員清廉用權(quán)是本分也是天職。自古就有“為官發(fā)財(cái),，應(yīng)當(dāng)兩道”,，既然當(dāng)公職人員、擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé),，就要定下為民服務(wù)的心,，就不能再想發(fā)財(cái)，更不能為財(cái)忘義,。公權(quán)不能私用,，要時(shí)刻繃緊這根弦，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,，知敬畏存戒懼,，堂堂正正做人、干干凈凈做事,。要正己率人,，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對(duì)不做,。要始終如一堅(jiān)持廉潔自律,，才能堅(jiān)守原則，坐得正站得直,，堅(jiān)持實(shí)事求是,，使人民滿意。走上公務(wù)崗位尤其是領(lǐng)導(dǎo)崗位,，就要告誡家人廉潔齊家,，嚴(yán)格要求親屬，做到事不欺心,、坦然安寧,，自覺(jué)遵守配偶、子女等經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,。對(duì)身邊工作人員要看得緊一點(diǎn),、管得勤一點(diǎn)，不能搞特殊,、有例外,。對(duì)腐敗行為必須零容忍、嚴(yán)查重處,。

四是鍥而不舍糾“四風(fēng)”特別是反對(duì)形式主義,、官僚主義,。搞形式主義、官僚主義,，危害的是黨和國(guó)家事業(yè),，損害的是群眾利益，必須堅(jiān)決反對(duì),。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，嚴(yán)肅整治作風(fēng)漂浮、政策執(zhí)行簡(jiǎn)單機(jī)械等突出問(wèn)題,，不能空喊口號(hào),、報(bào)喜不報(bào)憂，工作不能“運(yùn)動(dòng)式”,、“一刀切”,。要在為基層減輕“有形負(fù)擔(dān)”、化解“無(wú)形壓力”上下更大功夫,，讓基層有更多時(shí)間和精力服務(wù)人民群眾,，這是踐行我們黨根本宗旨的要求。解民憂如撲急火,，去民患如除惡疾,。要始終把群眾利益銘記于心，心系百姓安危冷暖,，察實(shí)情、辦實(shí)事,、解難題,。要格外關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊困難群體，對(duì)漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)行為,，要嚴(yán)肅查處,、堅(jiān)決追責(zé)。

五是勤政有為,、真抓實(shí)干,。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)政府及其工作人員要牢固樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀,，各項(xiàng)工作都要往實(shí)里做,，說(shuō)到就要做到，承諾了就要兌現(xiàn),。對(duì)所承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù),，要逐項(xiàng)明確責(zé)任人、時(shí)間表,，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓落實(shí),。要完善激勵(lì)約束機(jī)制,，為敢擔(dān)當(dāng)、善作為者撐腰鼓勁,，讓無(wú)為者有壓力,、思進(jìn)取?；鶎尤耸志o任務(wù)重,、干部很辛苦，要體諒他們的難處,，想辦法給予更多支持,，保障履職所需的工作條件。

做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效,，推動(dòng)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，迎接黨的二十大勝利召開(kāi),。（新華社）