關(guān)于石鼓區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案的報(bào)告
石鼓區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 曹美麗
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審查,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
一,、全區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2021年,，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市各項(xiàng)決策部署,、"三高四新" [1]戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力推進(jìn)"三強(qiáng)一化" [2]建設(shè),，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)展態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn),，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,，實(shí)現(xiàn)了"十四五"良好開局。
（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行韌性增強(qiáng),，發(fā)展態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)
主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市,、省域副中心城市核心城區(qū)坐標(biāo)定位，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局。全力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力,，地區(qū)生產(chǎn)總值完成239.65億元,，增長(zhǎng)8.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.9%,；一般公共預(yù)算收入完成26.94億元,，因稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)等因素影響下降3.53%，剔除不可比因素,，增長(zhǎng)0.53%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%,；工業(yè)總產(chǎn)值完成18.13億元,，增長(zhǎng)22.71%；工業(yè)投資增長(zhǎng)135%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%,，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6894.4萬(wàn)元；新增"四上"企業(yè)[3]33家,；市場(chǎng)主體增長(zhǎng)16.52%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為45908元、26943元,，增長(zhǎng)8.5%,、10.2%,。
（產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善
聚焦"2+4"產(chǎn)業(yè)[4]體系,，加速推進(jìn)13條產(chǎn)業(yè)鏈[5]建設(shè),。工業(yè)增長(zhǎng)開始起步。以湖南天雁為龍頭,，振洋汽配,、湖南匯俊、衡陽(yáng)南凌,、云婷精密等企業(yè)競(jìng)相發(fā)展,，已集聚汽車配件智能制造上下游企業(yè)20多家。振洋汽配在湖南股權(quán)交易所成功掛牌,。新型服務(wù)業(yè)落地發(fā)展,。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)13家。華辰物流園一期建成開園,，中文大業(yè)電商直播基地建成運(yùn)營(yíng),，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)2家金融分支機(jī)構(gòu)落戶我區(qū),。湖南天雁成功獲批湖南省第二批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè),。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。精品農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,，角山鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。新增4家市級(jí)以上龍頭企業(yè)、14個(gè)綠色食品認(rèn)證,、1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園,。建成并運(yùn)行省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，對(duì)全區(qū)市級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行"身份證"管理,，切實(shí)保障"菜籃子"安全,。香樟苑、兆祥農(nóng)業(yè),、山水蓮花,、君玲食品等已經(jīng)成為石鼓乃至衡陽(yáng)響亮的品牌。
（項(xiàng)目建設(shè)有序開展,，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成果頗豐
重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn),。全區(qū)85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資135.5億元，排名城區(qū)第一,，完成征地1057畝,，拆除房屋19.8萬(wàn)平方米。全市第二季度集中開工活動(dòng)在我區(qū)舉行,；華僑城生態(tài)科技園加快建設(shè),，湖南高速衡陽(yáng)物流港成功落地,；南華附一醫(yī)院省重大疫情救治基地建設(shè)竣工；大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心成功簽約,；博文高級(jí)中學(xué)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工當(dāng)年交付使用的"石鼓加速度",。項(xiàng)目監(jiān)管常抓不懈。嚴(yán)格執(zhí)行《石鼓區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》和"1+2"投資決策審查機(jī)制[6],，建立了區(qū)政府投資項(xiàng)目"云監(jiān)管"平臺(tái),，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行"云評(píng)判、云調(diào)度,、云監(jiān)管",。認(rèn)真開展了政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和超概算專項(xiàng)整治工作。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)領(lǐng)跑城區(qū),。爭(zhēng)取國(guó),、省預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債2.55億元，連續(xù)三年排名城區(qū)第一,。積極舉行線上線下銀企對(duì)接會(huì)3場(chǎng)次,，促成銀企融資簽約108億元。出臺(tái)《石鼓區(qū)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,，充分調(diào)動(dòng)了全區(qū)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作的積極性,。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)融合進(jìn)程加快
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展,。水灣南路建成通車,，惜香路、恒豐路,、玉珊路,、長(zhǎng)湖街、茅茶亭路,、松木路,、雁棲湖玫瑰園大橋等道路橋梁建設(shè)順利推進(jìn)；完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造32公里,；天然氣進(jìn)農(nóng)村步伐不斷加快,；農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資1065萬(wàn)元；黃沙灣排漬站開工建設(shè),；城區(qū)雨污管網(wǎng)改造提質(zhì)加速,。城市建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。華僑城,、虎形山、雁棲湖片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn),。積極實(shí)施雁棲湖黑臭水體"長(zhǎng)治久清"整治,。10個(gè)老舊小區(qū)改造快速推進(jìn),。全年實(shí)施棚戶區(qū)改造2個(gè)，涉及594戶,。既有住宅加裝電梯121臺(tái),，完成率居全市第一，獲評(píng)省政府真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng),，瀟湘街道加裝電梯典型經(jīng)驗(yàn)獲住建部推介,。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升計(jì)劃,，持續(xù)抓好農(nóng)村改廁,、危房改造、污水治理,、生活垃圾處理等工作,。農(nóng)村"廁所革命"獲得國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)視察肯定,。獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣市區(qū),。楊靈公路獲評(píng)全國(guó)十大最美農(nóng)村路之經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展路。成功舉辦全市鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，角山鎮(zhèn)三星村成為全市鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化治理唯一現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn),。
（五）深化改革縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化
強(qiáng)化政策要素保障,。全年為企業(yè)落實(shí)減稅降費(fèi)資金1.35億元,，積極為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金3000余萬(wàn)元。完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)運(yùn)行機(jī)制,。13條產(chǎn)業(yè)鏈,、各重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部（服務(wù)小組），全力為鏈上企業(yè)和項(xiàng)目提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、一站式,、全過(guò)程服務(wù)，助力企業(yè)集聚發(fā)展,，協(xié)調(diào)解決高速物流港,、華辰物流園等項(xiàng)目土地規(guī)劃、手續(xù)辦理等問(wèn)題,。持續(xù)抓好"放管服"改革,。總面積3300平方米的新石鼓政務(wù)服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)行，推進(jìn)"一件事一次辦",，"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺(tái)順利完成,，做到"只進(jìn)一扇門、最多跑一次",。
（六）民生保障顯著加強(qiáng),，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)
全區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)72%,。常態(tài)化開展疫情防控。加快構(gòu)筑人群免疫屏障,，接種新冠疫苗43萬(wàn)余劑,，接種率達(dá)到118%，交出了"疫情防控零感染,、疫苗接種全市第一"的優(yōu)異答卷,。持續(xù)抓好民生實(shí)事。省,、市下達(dá)重點(diǎn)民生實(shí)事指標(biāo)17項(xiàng)23個(gè)已全部完成,，既有住宅加裝電梯、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)被主流媒體競(jìng)相推介,。積極完善"一老一小"人口服務(wù)體系,，獲評(píng)優(yōu)秀省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面落實(shí)"雙減" [7]政策,，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展,，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦教育資源供給，完成2所學(xué)校新建,、22所學(xué)校提質(zhì)改造,，新增小學(xué)學(xué)位1890個(gè)、高中學(xué)位4500個(gè),。社會(huì)保障體系更加健全,。全面開展社保、低保,、醫(yī)?；鸸芾韺ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決看緊守牢老百姓的"養(yǎng)老錢""保命錢",。城鎮(zhèn)"零就業(yè)"家庭動(dòng)態(tài)清零,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.69%。4200多戶群眾拿到期盼多年的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，典型經(jīng)驗(yàn)在全市推介,。順利完成五一、江霞安置房分配2149套,。
總體上看,，2021年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作持續(xù)向好、亮點(diǎn)紛呈,。在肯定工作成績(jī)時(shí),，也要清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少的困難和挑戰(zhàn)：一是外部經(jīng)濟(jì)下行傳導(dǎo)壓力增大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難,，企業(yè)和消費(fèi)者信心不足,。二是瓶頸因素制約明顯,，用地難獲,、資金難籌、手續(xù)難辦等瓶頸問(wèn)題尚未得到根本破解,，項(xiàng)目推進(jìn)較為艱難,，個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目不能如期開工。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求明顯,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，第二產(chǎn)業(yè)占比嚴(yán)重偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高,，持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。四是財(cái)稅工作壓力加大,，受疫情,、減稅降費(fèi)、房?jī)r(jià)下行等因素影響,，我區(qū)財(cái)稅收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,，剛性支出增加與可用財(cái)力增長(zhǎng)不匹配的壓力持續(xù)加大。五是風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)不容樂(lè)觀,，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),。
二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)
今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省,、市,、區(qū)黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好"六穩(wěn)" "六保" 工作,，全面落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，大力躬行"三強(qiáng)一化"建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，奮力打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游"錦繡新石鼓",，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上,，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%,，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi),。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。
三,、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
加快企業(yè)創(chuàng)新。支持天雁科創(chuàng)技改項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)振洋汽配智造谷項(xiàng)目,，鼓勵(lì)韻翔電機(jī)、富爾康,、云婷精密等企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度,，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。加速數(shù)字經(jīng)濟(jì),。實(shí)施智能制造賦能工程，將湖南天雁打造為智能制造示范企業(yè),；加快5G基站建設(shè),，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，依托華耀城和中文大業(yè),，吸引更多鏈上企業(yè)集聚,，打造華耀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)人才引育,。持續(xù)開展"人才雁陣""萬(wàn)雁入衡"行動(dòng)計(jì)劃,，加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才發(fā)展服務(wù)環(huán)境,，拓展政校企產(chǎn)學(xué)研合作空間,，提升湖南環(huán)境生物學(xué)院、湖南工商職業(yè)學(xué)院等駐區(qū)高校科研成果就地轉(zhuǎn)化率,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與人才鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。
（二）融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè),。聚焦工業(yè)倍增目標(biāo)，大力發(fā)展新型工業(yè),，加快補(bǔ)齊工業(yè)短板,。著力培育一批專精特新"小巨人"企業(yè),，實(shí)施中小企業(yè)"上云上平臺(tái)"專項(xiàng)行動(dòng),。推動(dòng)建立新型制造產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)先進(jìn)裝備,、智能制造,、建材加工、醫(yī)療器械,、生物醫(yī)藥,、倉(cāng)儲(chǔ)物流等上下游企業(yè)入駐發(fā)展。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。力促華源,、華耀、中湘,、中億,、萬(wàn)居等專業(yè)市場(chǎng)數(shù)字化賦能、信息化轉(zhuǎn)型,，加快線上線下融合發(fā)展,。推動(dòng)老商業(yè)街區(qū)優(yōu)化升級(jí)，積極引導(dǎo)湘江,、蒸水河沿岸"夜經(jīng)濟(jì)""假日經(jīng)濟(jì)"繁榮發(fā)展,。持續(xù)引進(jìn)金融、建筑,、電商,、商會(huì)、協(xié)會(huì)等企業(yè),、行業(yè)總部集聚,，打造總部經(jīng)濟(jì)基地。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè),，支持華僑城文旅項(xiàng)目建設(shè),，確保生態(tài)科技園順利開園。做旺都市農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)硬措施,，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任,，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3000畝以上，新增蓄水能力60萬(wàn)方以上,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.6萬(wàn)畝以上,、產(chǎn)量0.66萬(wàn)噸以上。加快構(gòu)建菜籃子,、果盤子,、肉案子、花缽子,、游園子深度融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局,，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村度假游,、農(nóng)業(yè)觀光游,、農(nóng)園體驗(yàn)游，支持香樟苑,、鵬盛農(nóng)業(yè),、尚蔬園、兆祥農(nóng)業(yè),、望夫湖,、山水蓮花等農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。
（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè),，增強(qiáng)發(fā)展后勁
全面實(shí)施"五制一平臺(tái)" [8]管理,，完善重點(diǎn)項(xiàng)目分類考核辦法，力爭(zhēng)全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)以上,、完成投資100億元以上,。全力以赴爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。聚焦國(guó)家,、省,、市"十四五"規(guī)劃，緊盯上級(jí)政策走向,、項(xiàng)目去向,、資金投向，重點(diǎn)圍繞新能源,、交通,、水利、制造業(yè),、老舊小區(qū)改造,、城市管網(wǎng)改造等領(lǐng)域,，策劃包裝儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家,、省,、市規(guī)劃籠子，爭(zhēng)資總額保持在五城區(qū)領(lǐng)先,，提高項(xiàng)目落地率和資金使用率,。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好征地拆遷和項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作,，持續(xù)推進(jìn)華僑城,、虎形山、雁棲湖片區(qū)開發(fā)等一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。促進(jìn)市規(guī)劃館,、影視藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心和華源智慧家居廣場(chǎng)加快建設(shè),，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)營(yíng),。支持華耀城、中億汽貿(mào)城,、崇盛國(guó)際以商招商，積極盤活現(xiàn)有資源,。加快推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)債項(xiàng)目如中心敬老院,、中心城區(qū)老舊小區(qū)改造、智慧垃圾分類和智慧環(huán)衛(wèi)清掃一體化等項(xiàng)目建設(shè)工作,。
（四）深化改革開放,，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能
推動(dòng)更深層次改革創(chuàng)新。積極承接市級(jí)事權(quán)財(cái)權(quán)下放,，深化"放管服"改革和"一件事一次辦",。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度,、商事制度,、"三集中三到位" [9]、"證照分離"等改革,。全面推行"五賦" [10]機(jī)制,，探索"部門進(jìn)企掃碼留痕"拓展延伸到"企業(yè)訪政限期反饋"的"雙向掃碼"模式。深化財(cái)稅體制改革,，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化,，實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程。全面推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,，加速建立健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制,，支持區(qū)城建投,、區(qū)農(nóng)旅投成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。推動(dòng)更高水平對(duì)外開放,。創(chuàng)新招商模式,，探索實(shí)施政府招商和專業(yè)機(jī)構(gòu)招商"兩條腿走路"，開展委托招商,、科學(xué)招商,、精準(zhǔn)招商，全力引進(jìn)"三大三小" [11]投資項(xiàng)目,。大力推進(jìn)物流經(jīng)濟(jì),、樞紐經(jīng)濟(jì)，加快湖南高速衡陽(yáng)物流港建設(shè),，支持華辰物流園建設(shè)湘南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心,、國(guó)家級(jí)油茶交易中心，引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)上下游配套發(fā)展,，在衡陽(yáng)推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市和陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)中不斷貢獻(xiàn)石鼓力量,。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域融合
大力推進(jìn)城市更新,。加快城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化,，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成既有住宅加裝電梯80臺(tái)以上,。落實(shí)城區(qū)"斷頭路"三年清零計(jì)劃,，加快推進(jìn)常運(yùn)路、惜香路,、茅茶亭路,、玉珊路、長(zhǎng)湖街,、江嶺路,、松木路、紅湘北路延伸等路網(wǎng)建設(shè),，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。提速黃沙灣排漬站、螺絲港渠改造建設(shè),，提升城市內(nèi)澇治理能力,。統(tǒng)籌做好"地上"建設(shè)和"地下"隱蔽工程，推進(jìn)地下管網(wǎng),、智慧燃?xì)狻?G基站,、充電站（樁）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,。扎實(shí)開展環(huán)境革命,、樓道革命,，突出背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、居民小區(qū)和沿街店鋪等重點(diǎn)區(qū)域,，常態(tài)化推進(jìn)"序化、凈化,、綠化,、美化、亮化"整治工作,。加快智慧停車管理系統(tǒng)和公共停車場(chǎng)建設(shè),，著力緩解中心城區(qū)停車難。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作成效,，持續(xù)開展交通頑障痼疾,、餐飲油煙問(wèn)題等綜合治理。建立垃圾分類全民參與共治體系,。著力抓好鄉(xiāng)村振興,。做好村莊規(guī)劃，加快農(nóng)村水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以三星村鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)為樣板,，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，鞏固全國(guó)"廁所革命"現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成果,，持續(xù)推進(jìn)"一個(gè)精品農(nóng)業(yè)企業(yè)連一片美麗鄉(xiāng)村"模式,，著力打造一批景區(qū)化村莊，著力創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村,、秀美屋場(chǎng)、"五美"庭院,。推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶和示范建設(shè)。
（六）發(fā)展社會(huì)事業(yè),，保障民生福祉
不斷加大民生投入,，積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)群體和困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),，多渠道提高居民收入,。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快江霞小學(xué),、人民路華僑城小學(xué),、博文高級(jí)中學(xué)二期、虎形山學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè),，繼續(xù)開展"雙減"工作,，確保民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi),。大力推進(jìn)健康事業(yè)。主動(dòng)服務(wù)南華附一擴(kuò)院,，重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)科住院樓,、科教樓建設(shè)，加快市中醫(yī)正骨醫(yī)院提質(zhì)改造,，有序推進(jìn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提質(zhì)改造,，抓好村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷加強(qiáng)社會(huì)保障,。大力抓好文馨苑,、虎形山雅苑等安置房建設(shè)。完善規(guī)范社保,、醫(yī)保,、低保、殘?；?、困難群眾救助資金監(jiān)管機(jī)制，改善養(yǎng)老,、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，加快多元化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,。
（七）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,，守住安全底線
進(jìn)一步防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法集資,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。統(tǒng)籌加強(qiáng)減污降碳,、節(jié)能減排,，持續(xù)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控,，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,，毫不松懈抓好"外防輸入、內(nèi)防反彈",，確保不發(fā)生規(guī)模性輸入和反彈,。全力推動(dòng)三個(gè)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng),、安全生產(chǎn)頑障痼疾整治,、"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)，確保不發(fā)生重大安全事故,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),，嚴(yán)厲打擊電詐等違法犯罪行為,。統(tǒng)籌抓好森林防火、消防安全,、食品藥品安全,、信訪維穩(wěn)、禁毒等工作,，確保發(fā)展大局安全穩(wěn)定,。
名 詞 解 釋
1."三高四新"（P1）：指著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
2."三強(qiáng)一化"（P1）："三強(qiáng)"指強(qiáng)創(chuàng)新,、強(qiáng)開放,、強(qiáng)集聚；"一化"指中心化,。
3."四上企業(yè)"（P2）：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè),、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱,。
4."2+4"產(chǎn)業(yè)（P2）：主攻商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快培育發(fā)展金融服務(wù),、綠色建筑、智能制造,、都市農(nóng)業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。
5.13條產(chǎn)業(yè)鏈（P2）：分別是商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng),、汽車貿(mào)易、現(xiàn)代物流,、餐飲住宿,、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng),、休閑農(nóng)業(yè),、綠色食品、建筑施工,、綜合開發(fā),、智能制造,、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈。
6."1+2"投資決策審查機(jī)制（P3）："1"即政府投資項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，"2"即領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)投資審查委員會(huì)和設(shè)計(jì)審查委員會(huì),，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行提標(biāo)把關(guān)。
7."雙減"（P5）：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),。
8."五制一平臺(tái)"（P8）：指對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施備案監(jiān)督,、承諾兌現(xiàn)、規(guī)模榜單,、清單管理,、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等五項(xiàng)機(jī)制及"云平臺(tái)"管理。
9."三集中三到位"（P9）：指行政審批職能向一個(gè)科室集中,、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中,、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中；事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位,、審批授權(quán)窗口到位,、電子監(jiān)察到位。
10."五賦"機(jī)制（P9）：指建立賦碼保護(hù)機(jī)制,，規(guī)范涉企檢查行為,；建立賦能升級(jí)機(jī)制，對(duì)企業(yè)開展科技,、數(shù)字,、品牌、資源賦能,；建立賦權(quán)辦事機(jī)制,，支持企業(yè)依法行使信息權(quán)、評(píng)判權(quán),、監(jiān)督權(quán),、建議權(quán)；建立賦利共惠機(jī)制,，從獎(jiǎng)補(bǔ),、用工、用能等多層面降低企業(yè)成本,；建立賦魂明向機(jī)制,，以黨建引領(lǐng)助推企業(yè)沿著正確道路健康發(fā)展。
11. "三大三小"（P9）：指投資強(qiáng)度大,、手續(xù)制約性小,，稅收產(chǎn)出大、資源消耗小，發(fā)展?jié)摿Υ?、特殊政策需求小的投資項(xiàng)目,。