湖南省民政廳關于加強農(nóng)村
殯葬工作的通知
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各市州、縣市區(qū)民政局：
為進一步推行綠色,、文明,、生態(tài),、惠民殯葬,，更好滿足農(nóng)村群眾殯葬服務需求,，切實減輕農(nóng)村群眾經(jīng)濟負擔,，積極促進農(nóng)村精神文明和生態(tài)文明建設,，現(xiàn)就加強農(nóng)村殯葬工作通知如下,。
一,、加強對農(nóng)村殯葬工作的領導。要加強黨的領導,，發(fā)揮各級殯葬工作議事協(xié)調(diào)機制作用,，定期研究解決殯葬工作中的具體困難和問題。要加強工作規(guī)劃,，堅持“一縣一策”,，根據(jù)各地實際情況，結(jié)合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,，科學謀劃農(nóng)村地區(qū)治喪場所,、安葬設施等建設，保障項目用地,、建設資金需求,。要強化系統(tǒng)觀念，將農(nóng)村殯葬工作作為鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村建設,、農(nóng)村精神文明建設重要內(nèi)容,，堅持城鄉(xiāng)一體謀劃、一體推進,，統(tǒng)籌部門資源,，凝聚工作合力。
二,、完善農(nóng)村殯葬服務設施,。要認真落實《湖南省“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展行動方案》精神，大力加強農(nóng)村殯葬服務設施建設,，逐步完善農(nóng)村地區(qū)殯葬公共服務體系,。要加強農(nóng)村公益性公墓建設，優(yōu)先支持殯葬改革綜合試點地區(qū),、工作成效較好的縣市區(qū),、劃定為火化執(zhí)行區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設公益性骨灰安放設施（骨灰樓堂塔、公墓）,，逐步在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋,，已建成的農(nóng)村公益性公墓要加強收費價格監(jiān)督管理,。要加強農(nóng)村集中治喪場所建設，優(yōu)先支持人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)建設紅白喜事服務場所,。進一步加大彩票公益金支持力度,，補齊殯葬基礎設施建設短板。
三,、大力倡導文明節(jié)儉辦喪事,。要積極推廣文明治喪儀式，在尊重當?shù)仫L俗和傳統(tǒng)殯葬文化基礎上,，系統(tǒng)梳理治喪流程,，培育和推廣文明現(xiàn)代、簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式,，摒棄封建迷信,，減少治喪時間、控制喪事規(guī)模,。要加強農(nóng)村喪事活動管理,，引導群眾自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益,，不擾民,、不阻塞交通，提倡使用電子鞭炮,，不上高檔煙酒,，不搞大操大辦，不鋪張浪費,，不借機收斂錢財,。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的，家屬,、親友以及所在鄉(xiāng)村應當予以充分尊重和支持,。
四、統(tǒng)籌推進農(nóng)村火葬土葬改革,。要認真貫徹《殯葬管理條例》,，各地結(jié)合實際制定農(nóng)村殯葬改革工作方案，依法按程序精準劃定火化執(zhí)行區(qū),、土葬改革區(qū),，并加強紅線管控。火化執(zhí)行區(qū)要堅持遺體火化與骨灰處理兩手抓,，不斷鞏固和提升火化率,，對遺體違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬等問題，要堅持疏堵結(jié)合,、依法治理,。實行土葬改革的區(qū)域，要依法劃定禁葬區(qū),，引導群眾實行集中規(guī)范安葬，倡導遺體深埋,、不留墳頭,、不搞硬化、以樹代碑,。
五,、扎實推行節(jié)地生態(tài)安葬。結(jié)合生態(tài)文明建設,，大力推行不占或少占土地,、少耗資源、多使用可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式,。要加快制定完善節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度,，加大農(nóng)村公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施建設力度，提供樹葬,、撒散,、骨灰存放等多樣化節(jié)地生態(tài)安葬方式，提高建設管理和服務水平,，提升群眾認可度和滿意度,。要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過深埋,、綠化等方式,，深入推進老舊墳墓生態(tài)化改造，逐步實現(xiàn)墳山變青山,、墓地變耕地,、墓園變花園。
六,、深入防范和整治違建墓地,。要堅持“控增量、去存量,、防變量”,，深化私建硬化大墓、豪華墓,、“活人墓”專項整治,。各地要嚴格摸排，對苗頭性問題早預防,、早制止,。要加大監(jiān)督管理力度,，對修建“活人墓”的行為要責令及時整改，拒不整改的應當依規(guī)給予行政處罰,，涉及黨員干部的要嚴肅追責,。“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)的硬化大墓、豪華墓,、“住宅式”墓地,，要統(tǒng)一編號、分類建檔,、掛牌整治,，逐步實現(xiàn)見山見水不見墳、見林見綠不見墓,。
七,、大力推廣文明低碳祭掃。要將祭掃活動與傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，與弘揚優(yōu)良家教家風相結(jié)合,，鼓勵引導群眾選擇踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者,，由實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的精神文化傳承上來,。要積極推廣低碳文明祭掃，倡導通過網(wǎng)絡祭掃,、家庭追思,、社區(qū)公祭等活動，表達對先人的緬懷和敬仰,。要加強野外祭祀安全宣傳,，采取有效方式引導群眾摒棄上墳燒紙、燃點香燭等祭祀習慣,，嚴防發(fā)生森林火災,。
八、加強農(nóng)村殯葬工作宣傳引導,。要加大推進殯葬移風易俗工作力度,，把殯葬移風易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容，引導群眾弘揚文明節(jié)儉新風尚,。要加強殯葬政策宣傳,，充分利用新媒體、村村響等平臺,，通過群眾喜聞樂見方式,，深入普及殯葬法規(guī)政策，在宣傳教育中要全面覆蓋，注重警示為先,、典型引領,、輿論引導，廣泛宣傳各地先進做法,、工作成效,，對不良風氣、違規(guī)典型進行警示曝光,，努力營造人人支持殯葬改革,、全社會關心殯葬事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
九,、發(fā)揮基層群眾自治作用。要著力強化群眾自治,，將婚喪移風易俗列為村規(guī)民約,、文明積分及村（社區(qū)）文明家庭等評比的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）紅白理事會,、老年人協(xié)會等作用,，以開展婚嫁陋習整治、推行喪事簡辦,、規(guī)范治喪時間,、治喪用餐、隨禮禮金標準等為主要任務,，制定紅白事辦理具體指導標準,。強化民間白事從業(yè)人員（制作墓碑、棺材,、做道場,、看風水等人員）管理，要摸清底數(shù),，建檔立表,，登記造冊。
十,、壓實農(nóng)村殯葬工作責任,。建立市州負總責、縣鄉(xiāng)具體負責,、村（居）抓落實的機制,，壓實各地屬地管理責任，加快形成黨委領導,、政府主導,、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領導體制和工作機制,。要加強基本殯葬服務供給,，完善惠民殯葬政策措施。要發(fā)揮黨員,、干部帶頭作用,，加快建立農(nóng)村黨員干部操辦喪事活動報備制度，督促黨員干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事,、帶頭火葬和生態(tài)安葬,、帶頭文明低碳祭掃、帶頭宣傳殯葬改革,。各級民政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）把農(nóng)村殯葬改革工作具體化制度化規(guī)范化,，對違反殯葬工作政策的要協(xié)調(diào)相關部門及時處理,。