《石鼓區(qū)2023年殘疾人“兩項補貼”重點民生實事項目實施方案》的通知
各鎮(zhèn)（街）社會事務(wù)服務(wù)中心,、財政所,、殘聯(lián)：
為認真落實省、市對我區(qū)2023年重點民生實事考核項目,，區(qū)民政局,、區(qū)財政局,、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合制定了《石鼓區(qū)2023年殘疾人“兩項補貼”重點民生實事項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真遵照執(zhí)行。
石鼓區(qū)民政局 石鼓區(qū)財政局 石鼓區(qū)殘疾人聯(lián)合會
2023年4月13日
石鼓區(qū)2023年殘疾人“兩項補貼”
重點民生實事項目實施方案
為打好重點民生實事保障仗,，提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79號）、《省民政廳 省財政廳 省殘聯(lián)關(guān)于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（湘民發(fā)〔2022〕16號）,、衡陽市民政局,、衡陽市財政局、衡陽市殘疾人聯(lián)合會《衡陽市2023年殘疾人“兩項補貼”重點民生實事項目實施方案》（湘民發(fā)〔2023〕10號）精神,，結(jié)合我區(qū)實際,，制定如下實施方案。
一,、目標(biāo)任務(wù)
全區(qū)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到不低于80元,，時間從2023年1月起執(zhí)行。補貼發(fā)放實現(xiàn)應(yīng)補盡補,，動態(tài)管理,，并于2023年4月底前將提標(biāo)資金補發(fā)到位。
二,、主要內(nèi)容
（一）補貼對象
困難殘疾人生活補貼對象：具有石鼓區(qū)戶籍,、持有《中華人民共和國殘疾人證明》（以下簡稱殘疾人證），家庭或者本人為最低生活保障對象的殘疾人,。
重度殘疾人護理補貼對象：具有石鼓區(qū)戶籍,、持有殘疾人證且殘疾等級為一、二級的殘疾人,。
符合條件的殘疾人,，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補貼,、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受,。因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）,、護理補貼（津貼）條件的殘疾人,，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）,。享受孤兒基本生活保障及事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,，可享受重度殘疾人護理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護理費,、納入特困人員供養(yǎng)的殘疾人不能享受殘疾人兩項補貼,。
（二）規(guī)范申辦程序
自愿申請。殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政
府受理窗口填寫提交《石鼓區(qū)殘疾人兩項補貼申請審批表》和相關(guān)證明材料,。殘疾人的法定監(jiān)護人,，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人,，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。
逐級審核,。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托社會救助,、社
會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制,，受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審,，并將初審資料報送區(qū)殘聯(lián)進行相關(guān)審核。區(qū)殘聯(lián)將審核合格材料轉(zhuǎn)送同級民政部門審定,，殘疾人家庭經(jīng)濟狀況依托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制審核,。審定合格材料由區(qū)民政局報同級財政局申請撥付資金。
可以實行異地申請“跨省通辦”,，即：以任意地申請,、戶籍所在地審核審定及發(fā)放的形式辦理。
（三）規(guī)范補貼發(fā)放
補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼,。殘疾人兩項補貼按月發(fā)放,，每月8日前區(qū)殘聯(lián)將審核合格材料轉(zhuǎn)送給區(qū)民政局審定。
（四）加強對象動態(tài)管理
殘疾人退出低保,、低保邊緣家庭范圍,，殘疾人死亡、戶籍遷出,、殘疾人證過期,、殘疾人證凍結(jié),、殘疾人證注銷等不再符合補貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放補貼,。要加強殘疾人兩項補貼對象動態(tài)監(jiān)測,，定期推進殘疾人兩項補貼數(shù)據(jù)與政策實施相關(guān)數(shù)據(jù)比對,，逐步解決數(shù)據(jù)更新,、共享不及時影響補貼精準(zhǔn)發(fā)放的問題，確保應(yīng)補盡補,、應(yīng)退盡退,。
（五）建立主動服務(wù)機制
區(qū)民政局對新納入低保或低保邊緣家庭范圍的殘疾人,，區(qū)殘聯(lián)組織對新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人,，應(yīng)主動一次性告知殘疾人兩項補貼政策，殘疾人知曉政策但并未提出補貼申請的,，視為自愿放棄,，再次提出申請的應(yīng)當(dāng)及時受理。建立主動發(fā)現(xiàn)機制,，區(qū)殘聯(lián),、各鎮(zhèn)街要建立殘疾人兩項補貼數(shù)據(jù)與殘疾人口數(shù)據(jù)庫，區(qū)民政局要建立低保數(shù)據(jù)庫,、低保邊緣家庭數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享,，及時發(fā)現(xiàn)和通知符合補貼條件的殘疾人申請辦理，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”“數(shù)據(jù)找人”轉(zhuǎn)變,。
三,、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局,、區(qū)財政局,、區(qū)殘聯(lián)成立由區(qū)民政局主要負責(zé)人任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，各股室負責(zé)人為成員的聯(lián)合小組,，聯(lián)合小組辦公室設(shè)區(qū)民政局社會事務(wù)股。聯(lián)合小組負責(zé)重點民生實事項目的安排部署,、組織實施,、工作督查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向社會公布“兩項補貼”發(fā)放監(jiān)督電話（區(qū)民政局0734-8177661,，區(qū)殘聯(lián)0734-8177692）,，接受社會的咨詢和舉報。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)聯(lián)合小組,，公布本級和上級的監(jiān)督電話,，推動工作落實,。
（二）精準(zhǔn)認定對象與動態(tài)復(fù)核。區(qū)民政局,、區(qū)殘聯(lián)和鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每月開展一次補貼數(shù)據(jù)比對,，區(qū)民政局負責(zé)比對殘疾人退出低保或低保邊緣家庭范圍等經(jīng)濟狀況變化情況,；區(qū)殘聯(lián)負責(zé)比對殘疾人證遷出,、過期、凍結(jié),、注銷等殘疾人證狀態(tài)變化情況,；區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)會同相關(guān)部門,，定期開展與殯葬火化,、衛(wèi)健死亡人口、公安人口庫,、監(jiān)獄服刑等數(shù)據(jù)比對,；鎮(zhèn)（街道）通過入戶走訪、視頻查看,、人臉識別等方式進行生存驗證每月復(fù)核一次,。
（三）落實資金保障。區(qū)財政要將殘疾人“兩項補貼”資金足額納入財政預(yù)算,，確保資金通過財政惠民惠農(nóng)“一卡通”打卡到人,，按時發(fā)放到位。中央和省級補助之外的資金,，四個中心城區(qū)按稅收分成比例分擔(dān),。
（四）切實明確責(zé)任。民政部門主要職責(zé)是做好“兩項補貼”對象核對,、審批,、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作,，對新納入低保范圍的殘疾人,，應(yīng)一次性告知其“兩項補貼”政策，推進殘疾人“兩項補貼”制度與相關(guān)社會福利,、社會救助,、社會保險制度有機銜接。
財政部門主要職責(zé)是加強資金保障,，及時足額安排“兩項補貼”財政補助資金,。
殘聯(lián)組織主要職責(zé)是嚴格殘疾人證發(fā)放管理工作，嚴把殘疾人證發(fā)放關(guān),，加強對殘疾人“兩項補貼”申請資料和身份進行審核并及時轉(zhuǎn)送至同級民政部門審定,，按月將殘疾證注銷或到期等異動問題轉(zhuǎn)送同級民政部門,，對新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人，應(yīng)一次性告知其“兩項補貼”政策,。
（五）加強宣傳引導(dǎo),。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人“兩項補貼”制度，營造良好輿論氛圍,，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心,、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難,，采用靈活多樣形式進行宣傳解讀,，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人“兩項補貼”制度內(nèi)容，了解基本申領(lǐng)程序和要求,，要及時做好殘疾人“兩項補貼”政策解釋工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù),。