湖南省民政廳關(guān)于規(guī)范社會組織退出機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）
各全省性社會組織業(yè)務(wù)主管單位,，各市州,、縣市區(qū)民政局，各全省性社會組織：
為優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局,，形成社會組織登記“有進(jìn)有出”工作局面,，現(xiàn)就規(guī)范我省各級民政部門（登記管理機(jī)關(guān)）注冊登記的社會組織退出機(jī)制提出如下意見,。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，積極落實(shí)“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃，完善社會組織注銷清算制度,，規(guī)范社會組織退出機(jī)制,，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境,，推動形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善,、充滿活力的社會組織高質(zhì)量發(fā)展格局,。
二、一般注銷程序
社會組織自行解散,、分立,、合并的，被登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記或者由于其他原因需要注銷登記的,，應(yīng)當(dāng)按照一般注銷程序向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記,。
1、依章程履行內(nèi)部程序,。社會團(tuán)體依照章程規(guī)定召開會員大會或者會員代表大會,，民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、基金會依照章程規(guī)定召開理事會,，形成注銷決議,。
2、完成清算工作,。社會組織應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位,、登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織,，完成清算工作,。清算工作主要包括發(fā)布清算公告、清理債權(quán)債務(wù),、處理未辦結(jié)業(yè)務(wù),、處置清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)、參與訴訟仲裁活動,、出具清算報告書（包括注銷清算審計(jì)報告,、清算公告、剩余財(cái)產(chǎn)移交證明,、稅務(wù)部門出具的《清稅證明》）等,。清算期間，社會組織不得開展清算以外的活動,。
3,、報請業(yè)務(wù)主管單位審查同意。雙重管理的社會組織應(yīng)當(dāng)在清算工作完成之日起10日內(nèi),，向業(yè)務(wù)主管單位提交注銷登記申請書和清算報告書等資料,，由業(yè)務(wù)主管單位出具同意該社會組織注銷登記的審查文件。直接登記的社會組織和脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會無需履行本項(xiàng)程序。
4,、依法處置剩余財(cái)產(chǎn),。社會組織的剩余財(cái)產(chǎn)不得私分，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位,、登記管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督下,，按照國家有關(guān)規(guī)定用于公益目的或者捐贈給性質(zhì)、宗旨相近的社會組織,，并在當(dāng)?shù)丶堎|(zhì)媒體或政府門戶網(wǎng)站就債權(quán)債務(wù)清算,、剩余財(cái)產(chǎn)處置等事項(xiàng)進(jìn)行公告；剩余財(cái)產(chǎn)涉及國有資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
5、到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),。社會組織向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記,，應(yīng)當(dāng)提交注銷登記申請書、會員（代表）大會或者理事會會議紀(jì)要,、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件（直接登記的社會組織和脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會無需提交）,、債權(quán)債務(wù)清算和剩余財(cái)產(chǎn)處置公告、清算報告書等資料,。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的,，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出行政許可決定，收繳登記證書,、印章和財(cái)務(wù)憑證等資料,；不準(zhǔn)予注銷的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由,。社會組織經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即終止,。
三、簡易注銷程序
社會團(tuán)體因會員數(shù)量不符合召開會員大會或者會員代表大會,，無法做出注銷決議,；或者因客觀原因無法提供清算材料完成注銷登記的，可以按照以下簡易注銷程序辦理,。
1、公告擬注銷事宜,。社會團(tuán)體就注銷,、債權(quán)債務(wù)申報、資產(chǎn)處置方案等事項(xiàng)在當(dāng)?shù)丶堎|(zhì)媒體或者政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告,，公告期為20天,。有業(yè)務(wù)主管單位的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在公告前報業(yè)務(wù)主管單位同意。
2,、出具書面承諾書,。法定代表人書面承諾不存在債權(quán)債務(wù)糾紛并愿意承擔(dān)相應(yīng)清算責(zé)任。法定代表人因死亡,、病危,、行政強(qiáng)制等原因無法正常履職的，在提供有關(guān)合法有效證明文件后,，可以由其他會長,、副會長、秘書長等負(fù)責(zé)人出具承諾書,。
3,、報請業(yè)務(wù)主管單位審查同意。雙重管理的社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在公告期滿之日起5日內(nèi),，向業(yè)務(wù)主管單位提交注銷登記申請書,、公告文件、承諾書等資料,，由業(yè)務(wù)主管單位出具同意該社會團(tuán)體注銷登記的審查文件,。直接登記的社會組織和脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會無需履行本項(xiàng)程序。
4,、依法處置剩余財(cái)產(chǎn),。有剩余財(cái)產(chǎn)的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位,、登記管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督下,，按照國家有關(guān)規(guī)定用于公益目的或者捐贈給性質(zhì)、宗旨相近的社會團(tuán)體,，并在當(dāng)?shù)丶堎|(zhì)媒體或政府門戶網(wǎng)站就剩余財(cái)產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行公告,。沒有剩余財(cái)產(chǎn)的社會團(tuán)體無需履行本項(xiàng)程序。
5,、到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),。社會團(tuán)體向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件（直接登記的社會組織和脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會無需提交）,、承諾書,、剩余財(cái)產(chǎn)處理文件等資料。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的,，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出行政許可決定,，收繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證等資料,；不準(zhǔn)予注銷的,，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由,。
四、不適用簡易注銷程序的情形
1,、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）,、基金會、被認(rèn)定為慈善組織的社會團(tuán)體,；
2,、正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、行政處罰的,；
3,、涉及仲裁、訴訟的,；
4,、人民法院依法履行破產(chǎn)清算程序的；
5,、國有資產(chǎn)處置方案未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)的,；
6、利害關(guān)系人提出異議,，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位,、登記管理機(jī)關(guān)核實(shí)，存在較多或者較大債權(quán)債務(wù)糾紛的,；
7,、其他依照法律法規(guī)規(guī)定不能采用簡易程序的。
五,、工作要求
市縣民政部門可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,，及時總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立規(guī)范本地社會組織退出工作的長效機(jī)制,。
本意見自公布之日起施行,，有效期2年。
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?????????????????????????????湖南省民政廳
????????????????????????????2024年1月20日