石農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2023〕1號(hào)
關(guān)于印發(fā)《石鼓區(qū)2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)
工作要點(diǎn)》的通知
角山鎮(zhèn),、涉農(nóng)街道，區(qū)直有關(guān)部門：
《石鼓區(qū)2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作要點(diǎn)》已經(jīng)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織貫徹落實(shí),。
中共石鼓區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2023年4月7日
石鼓區(qū)2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作要點(diǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央,、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神以及關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的決策部署,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)"三農(nóng)"工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，守牢確保糧食安全,、防止規(guī)模性返貧和耕地保護(hù)三條底線,，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化,、適度規(guī)?；⒎?wù)社會(huì)化以及水利設(shè)施建設(shè)短板,，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。
一,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
1.抓緊抓好糧食生產(chǎn)和保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。確保糧食生產(chǎn)總面積1.6萬(wàn)畝,，油菜播種面積0.65萬(wàn)畝,，推廣種植大豆0.02萬(wàn)畝，蔬菜播種面積1.2萬(wàn)畝,，糧食總產(chǎn)量達(dá)0.67萬(wàn)噸以上,，蔬菜產(chǎn)量保持在2.3萬(wàn)噸以上。出臺(tái)糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)懲方案,，落實(shí)稻谷補(bǔ)貼,、早稻秧苗補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)等政策,。著力穩(wěn)生豬產(chǎn)能,，實(shí)施水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)畜禽水產(chǎn)提質(zhì)增效,。
2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)藍(lán)美、鵬盛,、兆祥,、望夫湖等企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)在石鼓承辦全省設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)二期項(xiàng)目落地實(shí)施,，加快農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),。支持香樟苑、遠(yuǎn)翔農(nóng)莊,、青月山莊等農(nóng)旅企業(yè)加快發(fā)展,，全力推動(dòng)藍(lán)莓鄉(xiāng)儂園文旅項(xiàng)目開園，打造全市近郊鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),。
3.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù),。年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2000畝、改造提升2000畝,，實(shí)施一批小型水庫(kù),、抗旱備用水源等工程建設(shè)，加強(qiáng)田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),。嚴(yán)守耕地紅線,，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控，落實(shí)《石鼓區(qū)遏制耕地拋荒工作"六嚴(yán)"措施》,。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用,，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，強(qiáng)化畜禽糞污處理,。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣安全管理，堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江十年禁漁,，做好第三次全國(guó)土壤普查工作,。
4.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境由基本整潔向"布局美,、環(huán)境美,、產(chǎn)業(yè)美、生活美,、風(fēng)尚美"整體提升,。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，開展農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)擴(kuò)面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)空心房整治,、農(nóng)村改廁、生活垃圾處理,、生活污水治理,，以美麗屋場(chǎng)建設(shè)為基本單元，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，為爭(zhēng)取全省農(nóng)村人居環(huán)境真抓實(shí)干督察激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)打牢基礎(chǔ),。
5.搭建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)共建平臺(tái),。精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，從生產(chǎn)到加工到品牌創(chuàng)建等方面,，推動(dòng)科技、人才,、資本,、數(shù)據(jù)等各類創(chuàng)新要素聚集，建設(shè)展示展銷基地,，建立智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，建成技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)共建平臺(tái)的"試驗(yàn)田",。
6.大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。積極探索"村級(jí)+企業(yè)"合作模式,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以下全部清零,，新增1-2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬(wàn)元以上。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體,，承建農(nóng)村中小型項(xiàng)目,。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，開展農(nóng)村集體"三資"管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地改革,，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理。以"三湘護(hù)農(nóng)"專項(xiàng)行動(dòng)為主抓手,，對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域問(wèn)題線索進(jìn)行"大起底"和"回頭看",，聚焦惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村集體"三資"管理,、涉農(nóng)項(xiàng)目資金審批分配等方面,，全面系統(tǒng)施治，下實(shí)功求實(shí)效,。
7.強(qiáng)化保障和機(jī)制創(chuàng)新,。從政治上看"三農(nóng)"、謀"三農(nóng)",、抓"三農(nóng)",，把黨中央"三農(nóng)"工作決策部署落細(xì)落好。堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作。強(qiáng)化財(cái)政投入，撬動(dòng)金融投入,，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),。完善考核制度,，將糧食生產(chǎn)和耕地保護(hù)等納入實(shí)績(jī)考核，督促各部門重視,、推動(dòng),、支持"三農(nóng)"工作。
二,、鄉(xiāng)村振興工作
1.堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，著眼對(duì)象監(jiān)測(cè)識(shí)別,、分類精準(zhǔn)幫扶,、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除三大環(huán)節(jié)，構(gòu)建起組織嚴(yán)密,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶體系,。在農(nóng)戶自主申報(bào)、干部上戶走訪,、部門篩查預(yù)警三個(gè)渠道的基礎(chǔ)上,，用好12317、區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理等平臺(tái),。二季度開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查,，三、四季度開展防止返貧針對(duì)性排查,，做到早發(fā)現(xiàn),、早納入、應(yīng)納盡納,。完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，實(shí)施"一戶一畫像""一戶一套餐"精準(zhǔn)幫扶模式。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,，堅(jiān)持做到實(shí)事求是,、群眾認(rèn)可。
2.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。教育部門要落實(shí)農(nóng)村困難家庭學(xué)生資助政策,，加大控輟保學(xué)力度,，防止義務(wù)教育階段學(xué)生因家庭困難失學(xué)輟學(xué)。醫(yī)保部門要完善落實(shí)參保資助,、醫(yī)療救助等惠農(nóng)政策,，防止因大病重病和醫(yī)保政策調(diào)整出現(xiàn)返貧致貧。住建部門要健全住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，著力做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,。水利部門要加強(qiáng)農(nóng)村小水源和飲水安全工程建設(shè)，完善農(nóng)村供水設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，確保群眾飲水安全,。民政等部門要健全完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，穩(wěn)步提高困難群眾兜底保障水平,。
3.大力提高產(chǎn)業(yè)增收帶動(dòng)功能,。因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好"土特產(chǎn)"文章,，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)加大財(cái)政投入,，確保中央財(cái)政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重達(dá)到78%以上,。大力發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，變庭院美景為庭院"錢"景,。健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，督促經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管,、產(chǎn)品代銷,、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、資產(chǎn)收益等方式,，使脫貧群眾在嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條中分享更多收益,。
4.全力穩(wěn)住就業(yè)增收支撐功能。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),，繼續(xù)按"一個(gè)確保""兩個(gè)穩(wěn)中有增"要求落實(shí)落細(xì)年度目標(biāo)任務(wù),。優(yōu)先支持脫貧群眾外出務(wù)工，落實(shí)好一次性交通補(bǔ)貼等就業(yè)政策,。拓寬就地就近就業(yè)渠道,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村車間，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)困難就業(yè)幫扶車間支持力度,，因地制宜設(shè)立公益性崗位,，支持在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域采用以工代賑模式,，優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。繼續(xù)對(duì)脫貧群眾務(wù)工情況實(shí)行一月一監(jiān)測(cè),，對(duì)返鄉(xiāng)回流人員,，一人一策幫扶到位。
5.穩(wěn)步推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),。完善鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),，建立年度任務(wù)清單和專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任機(jī)制、入庫(kù)項(xiàng)目審核機(jī)制,、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制,、農(nóng)民參與機(jī)制等"一單四制"的推進(jìn)機(jī)制。推行農(nóng)村廁所"五化"建設(shè),，健全長(zhǎng)效保潔管護(hù)機(jī)制,。大力開展招商引資，廣泛引進(jìn)鄉(xiāng)賢能人,，積極撬動(dòng)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。
6.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,，健全鄉(xiāng)村治理體系,，完善鄉(xiāng)村治理方式，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村,、法治鄉(xiāng)村,、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,，大力開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,，推行婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦、節(jié)儉養(yǎng)德,、文明理事等良好社會(huì)風(fēng)尚,。
7.積極開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。全力爭(zhēng)取全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果示范園項(xiàng)目,，為申辦全省設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)打基礎(chǔ),。繼續(xù)整合政策、資金,、項(xiàng)目資源,，開展鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）創(chuàng)建,，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板,，達(dá)到"選樹一典型,、帶動(dòng)一大片"的效果。
三,、水利工作
1.緊盯"省政府河長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干激勵(lì)"目標(biāo),。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，抓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)巡河工作,，推動(dòng)河長(zhǎng)全流域巡河,。規(guī)范和提升我區(qū)河道保潔管理運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真開展"清四亂"行動(dòng),，確保湘江和蒸水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，為爭(zhēng)取省政府河長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干激勵(lì)打基礎(chǔ)。
2.抓好爭(zhēng)資跑項(xiàng)和項(xiàng)目監(jiān)管,。積極爭(zhēng)取湘江石鼓保護(hù)圈（華僑城創(chuàng)想廣場(chǎng)至江霞村友愛二組段）城市防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,，杉旭河、旭東河生態(tài)綜合治理工程,，三板橋樣板河治理工程,、螺絲港河生態(tài)綜合治理工程、橫江鋪河生態(tài)治理工程等項(xiàng)目建設(shè)資金,。對(duì)照水利項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,，細(xì)化方案和措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度,，持續(xù)開展在建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查,，保質(zhì)保量完成水利工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施3座小二型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)水利工程建成管護(hù),。及時(shí)做好移民后期扶持工作,，讓移民受益,。
3.抓實(shí)水保水資源工作。強(qiáng)化水土保持項(xiàng)目監(jiān)管,，對(duì)水土保持衛(wèi)片圖斑發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè),。常態(tài)化開展節(jié)水宣傳工作，加大行政執(zhí)法力度,。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,，促進(jìn)我區(qū)水資源的合理配置和調(diào)度。
4.抓牢水旱災(zāi)害防御安全工作,。積極做好水旱災(zāi)害防御的各項(xiàng)準(zhǔn)備,，汛前開展密集檢查督查工作，確保各項(xiàng)度汛措施落實(shí)到位,。強(qiáng)化汛期值班值守,，密切監(jiān)視雨水情況,，適時(shí)會(huì)商研判，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警,，精準(zhǔn)調(diào)度,，科學(xué)防控，保障防洪安全和供水安全,。做好水利行業(yè)隱患排查整治,，重點(diǎn)排查全區(qū)10個(gè)水庫(kù)，湘江,、蒸水,、旭東河、橫江鋪河,，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處置到位,。
5.確保農(nóng)村供水安全。對(duì)全區(qū)18個(gè)集中供水點(diǎn)和12個(gè)公共淺水井等農(nóng)村水源地實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè),，不定期巡查,，著力提升農(nóng)村供水水質(zhì)。持續(xù)打造青石,、利民兩個(gè)網(wǎng)紅集中供水點(diǎn)品牌,，讓水質(zhì)更優(yōu)。
四,、田長(zhǎng)制工作
1.狠抓田長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí),。發(fā)揮好"關(guān)鍵少數(shù)"的示范引領(lǐng)作用，把田長(zhǎng)制工作當(dāng)做重要政治工作,、"一把手"工程抓牢抓實(shí),，與涉農(nóng)鎮(zhèn)街簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)工作壓力,，繼續(xù)完善各級(jí)田長(zhǎng)工作責(zé)任體系建設(shè),，確保各級(jí)田長(zhǎng)認(rèn)真履職到位。
2.繼續(xù)開展耕地恢復(fù)行動(dòng),。扎實(shí)開展新增耕地"春苗"行動(dòng),，搶抓春耕時(shí)節(jié)對(duì)去年新增耕地落實(shí)耕種。按照市委市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),，結(jié)合我區(qū)耕地后備資源實(shí)際,，在9月底前完成耕地恢復(fù)任務(wù)260畝，加強(qiáng)后期管護(hù),，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙提升,。
3.加強(qiáng)跟蹤督查問(wèn)效。對(duì)照《衡陽(yáng)市村級(jí),、組級(jí)田長(zhǎng)履行標(biāo)準(zhǔn)化清單》,，結(jié)合《石鼓區(qū)田長(zhǎng)制工作考核辦法》和《石鼓區(qū)田長(zhǎng)制工作督導(dǎo)制度》,，對(duì)各級(jí)各部門田長(zhǎng)制工作開展情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，激發(fā)基層耕地保護(hù)田長(zhǎng)制工作內(nèi)生動(dòng)力,。
4.從嚴(yán)打擊破壞耕地行為。以"長(zhǎng)牙齒"的措施,，整合各級(jí)巡查執(zhí)法力量,，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)支撐,，做到人防物防技防相結(jié)合,，持續(xù)開展違法用地存量清零、增量零增長(zhǎng)"雙零"行動(dòng),，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,、坑塘水面占用耕地，深入開展遏制耕地"非農(nóng)化""非糧化"專項(xiàng)整治行動(dòng),，重點(diǎn)整治違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè),、種草皮、挖塘養(yǎng)魚等突出問(wèn)題,。
5.加強(qiáng)政策宣傳力度,。多渠道、多媒體,、多角度持續(xù)深入開展耕地保護(hù)政策法規(guī)宣傳,，深入田間地頭開展耕地保護(hù)宣講，發(fā)動(dòng)全民參與耕地保護(hù),，匯聚全社會(huì)耕地保護(hù)力量,。
名詞解釋：
1、"三農(nóng)"：農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民。
2,、"六嚴(yán)"措施：嚴(yán)禁耕地拋荒,、嚴(yán)禁破壞耕地,、嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化,、嚴(yán)格績(jī)效考核、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),。
3、"三資"管理：包括農(nóng)村集體資金管理制度,、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,、農(nóng)村集體資源管理制度,。
4、"三湘護(hù)農(nóng)"專項(xiàng)行動(dòng)：開展農(nóng)村集體"三資"管理突出問(wèn)題和涉農(nóng)項(xiàng)目資金審批問(wèn)題整治工作,。
5,、"一個(gè)確保"：確保就業(yè)幫扶車間和鄉(xiāng)村公益性崗位數(shù)量穩(wěn)中有升。
6,、"兩個(gè)穩(wěn)中有增"：就業(yè)幫扶車間和鄉(xiāng)村公益性崗位吸納脫貧人口數(shù)量穩(wěn)中有升,。
7、"一單四制"：指建立年度任務(wù)清單和專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任機(jī)制,、入庫(kù)項(xiàng)目審核機(jī)制,、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制、農(nóng)民參與機(jī)制,。
8,、農(nóng)村廁所"五化"建設(shè)：智能化運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理,、無(wú)害化處理,、資源化利用、常態(tài)化監(jiān)管,。
9,、河道保潔"清四亂"：禁止河道附近亂占、亂采,、亂建,、亂堆等行為。