《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350—2021）
國家標準實施有關(guān)問題解讀
臨近中秋節(jié)，月餅過度包裝再度成為公眾關(guān)注話題?！断拗粕唐愤^度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350—2021）國家標準于2023年9月1日起實施，對限制食品和化妝品過度包裝提出明確要求,。其中,，限制月餅過度包裝，在該標準第1號修改單中有明確規(guī)定并已于2022年8月15日實施,。
明確月餅等商品混裝相關(guān)要求
市場上的月餅,、茶葉等與其他商品特別是高價商品混裝，一直飽受詬病,。第1號修改單明確,，"月餅不應(yīng)與其他產(chǎn)品混裝"，其他產(chǎn)品指除用于保護月餅的食品用脫氧劑,、冰袋之外的所有產(chǎn)品,。因此，月餅包裝中不能放紅酒,、茶葉,、刀叉等，但食品用脫氧劑,、冰袋屬于保護商品的必要產(chǎn)品,，可根據(jù)需要放入。
第1號修改單明確,，"粽子不應(yīng)與超過其價格的產(chǎn)品混裝",，指粽子與其他產(chǎn)品混裝時,，粽子總價格應(yīng)高于其他混裝產(chǎn)品總價格；若混裝產(chǎn)品是粽子生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)則根據(jù)生產(chǎn)成本確定其價格,，若混裝產(chǎn)品是外購則根據(jù)采購合同確定其價格,。
新國標明確，包裝內(nèi)的食品與非食品類產(chǎn)品,，或者化妝品與非化妝品類產(chǎn)品不能組合成綜合商品,。例如，粽子,、綠豆糕等組合成的商品屬于綜合商品,，但茶葉和茶具組合成的商品不屬于綜合商品。
層數(shù)太多,、空隙太大,、成本太高都屬于過度包裝
市場監(jiān)管總局對月餅過度包裝問題開展國家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)，主要問題是包裝空隙率不合格,。新國標嚴格限定了包裝層數(shù)要求,，食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過四層包裝,。
據(jù)介紹,，新國標簡化了商品過度包裝的判定方法，消費者通過"一看,、二問,、三算"，就能簡單判斷商品是否屬于過度包裝,。"一看",，就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì),；"二問",，就是在不拆開包裝的情況下，問清包裝層數(shù),，判斷糧食及其加工品的包裝是否超過了三層,，其他類食品及化妝品包裝是否超過了四層；"三算",，就是要測量或估算外包裝的體積,，并與允許的最大外包裝體積進行對比，看是否超標,。以上三個方面,，只要一個不符合要求，就可以初步判定為不符合標準要求。
新國標在包裝層數(shù)計算方面,，明確網(wǎng)兜,、抽屜式包裝等算作一層，固定食品的半托,、袋泡茶的內(nèi)膜袋等不算一層。在包裝空隙率計算方面,，進一步明確包裝的提手,、扣件、綁繩等計入包裝體積,；茶葉一般不屬于充氣包裝產(chǎn)品,，必要空間系數(shù)（k值）不能放大2倍。
包裝成本過大也屬于過度包裝,。根據(jù)第1號修改單,，銷售價格在100元以上的月餅，包裝成本占銷售價格的比例不得超過15%,。包裝材料不得使用貴金屬,、紅木等貴重材料。
切實推動新國標落地實施
新國標已于2021年發(fā)布,，為企業(yè)和市場設(shè)置了兩年過渡期,。在此期間，市場監(jiān)管總局免費公開標準全文,，系統(tǒng)開展標準宣貫培訓(xùn),，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)盡快啟動對標達標診斷和產(chǎn)品包裝合規(guī)設(shè)計,。我國標準化法明確規(guī)定,，不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù),，不得生產(chǎn),、銷售、進口或提供,。自今年9月起,，在經(jīng)過兩年的過渡期后，市場上不允許再生產(chǎn)和銷售不符合新標準的食品和化妝品,。
此外,，新國標規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求,，新國標適用于在我國境內(nèi)生產(chǎn),、銷售和進口的所有食品（含散裝食品）和化妝品的銷售包裝，對于出口至國外的食品和化妝品、運輸包裝,，以及出廠時價格為零且標識"贈品或非賣品"字樣的產(chǎn)品都不適用,。
石鼓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年9月27日