第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本單位政府采購行為，完善單位政府采購工作內(nèi)部決策機(jī)制,，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《湖南財(cái)政廳關(guān)于建立預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制制度的通知》（湘財(cái)購〔2020〕26號(hào)）等法律法規(guī)及文件精神,，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位內(nèi)部控制制度,。
第二條 本制度所稱內(nèi)部控制,，是指依法依規(guī)執(zhí)行政府采購制度，為實(shí)現(xiàn)物有所值采購結(jié)果,、落實(shí)政府采購政策,、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等改革目標(biāo)的保障機(jī)制。
第三條 本制度適用于石鼓區(qū)退役軍人事務(wù)局本級(jí)（以下統(tǒng)稱本單位）,。
第四條 本單位采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，落實(shí)政府采購政策，體現(xiàn)政府采購對(duì)科技創(chuàng)新,、節(jié)能環(huán)保,、綠色發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,、優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域的支持,。
第五條 本單位政府采購應(yīng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則,、公正原則和誠實(shí)信用原則,，依法依規(guī)依程序開展政府采購活動(dòng)。
第六條 凡局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、二級(jí)機(jī)構(gòu)等歸口管理單位采購貨物,、工程和服務(wù)的行為應(yīng)遵循本制度。
第七條 集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)按照本級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行,。
第八條 本單位負(fù)責(zé)編制政府采購項(xiàng)目預(yù)算，采購業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行采購,，各項(xiàng)采購業(yè)務(wù)實(shí)行歸口管理,、職責(zé)明確、程序規(guī)范,，以降低采購風(fēng)險(xiǎn),、提高資金的使用效率為原則,。
第九條 本單位政府采購內(nèi)部控制是根據(jù)我區(qū)深化政府采購制度改革任務(wù)和要求制定的，涵蓋了統(tǒng)籌管理,、績效管理,、落實(shí)政策、采購預(yù)算,、采購需求,、采購活動(dòng)、合同管理,、履約驗(yàn)收,、信息支撐、營商環(huán)境,、完善機(jī)制,、其他事項(xiàng)12大項(xiàng)，共計(jì)40項(xiàng)要求,。
第十條 統(tǒng)籌管理是指局機(jī)關(guān)內(nèi)部政府采購機(jī)構(gòu)職責(zé), 對(duì)政府采購預(yù)算編制,、執(zhí)行及評(píng)價(jià)實(shí)行歸口管理，局機(jī)關(guān)政府采購項(xiàng)目實(shí)行集體研究與內(nèi)部會(huì)商相結(jié)合的議事決策機(jī)制,。
第十一條 機(jī)構(gòu)設(shè)置,。本單位政府采購工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),、歸口管理,，并成立單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組，采購領(lǐng)導(dǎo)小組主要組成成員如下:
組 長：李祉寬
副組長：訾慧艷,、李文明
成 員：廖榮斌,、鄢 亮、唐輝君
劉 哲,、鄭海濤,、尹買生
局辦公室承擔(dān)局機(jī)關(guān)本級(jí)采購主體職責(zé)，財(cái)務(wù),、紀(jì)檢監(jiān)察,、相關(guān)業(yè)務(wù)股室各司其職，發(fā)揮機(jī)構(gòu)和崗位的相互監(jiān)督和制約作用,，共同做好政府采購工作,。
第十二條 采購領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。包括但不限于：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)政府采購的政策法規(guī),。
（二）負(fù)責(zé)制定局機(jī)關(guān)采購內(nèi)部控制及管理制度,，并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）研究決定重大采購事項(xiàng)，審定采購預(yù)算和計(jì)劃,。
（四）協(xié)調(diào)解決采購業(yè)務(wù)執(zhí)行中的重大問題，監(jiān)督采購項(xiàng)目的實(shí)施,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購申請(qǐng),、立項(xiàng)審批、采購招標(biāo),、合同訂立,、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的監(jiān)控督查,。
（五）其他相關(guān)決策事宜,。
第十三條 崗位設(shè)置。局辦公室確定1名采購專管人員,，由辦公室主任擔(dān)任,，專門負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)本級(jí)采購活動(dòng)的組織實(shí)施，分管辦公室工作的局領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)采購活動(dòng)的組織實(shí)施,，并由采購專管人員和采購管理部門負(fù)責(zé)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)共同承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任,。
業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門,、資產(chǎn)部門以及紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)各自崗位職責(zé)權(quán)限確定本股室,、本部門主要負(fù)責(zé)人為相應(yīng)的采購經(jīng)辦人員。駐局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)本單位政府采購活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督,。
第十四條 崗位職責(zé)：
1,、采購管理部門主要負(fù)責(zé)：
（一）通過綜合評(píng)估和詢價(jià)，尋找性價(jià)比高的供應(yīng)商,；
（二）根據(jù)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策安排,，依規(guī)依程序?qū)嵤┪镔Y采購；
（三）供貨跟進(jìn),，供應(yīng)商按照訂單或者合同進(jìn)行供貨,，采購部門需跟進(jìn)監(jiān)督是否按時(shí)供貨，也要協(xié)調(diào)解決貨物配送到現(xiàn)場(chǎng)后可能存在的問題,，比如卸車問題,，停車位置問題等等；
（四）收貨,，根據(jù)訂單或合同進(jìn)行驗(yàn)收,，主要查型號(hào)、規(guī)格,、品牌等基數(shù)參數(shù)是否與訂單（合同）一致,；
（五）結(jié)算付款，按照合同或訂單條款約定給供貨商進(jìn)行結(jié)算付款；
（六）供應(yīng)商評(píng)定,，供貨業(yè)務(wù)完成后,，對(duì)供應(yīng)商就服務(wù)態(tài)度、配合力度,、供貨能力等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià),，確定該供應(yīng)商合作等級(jí)。
2,、業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)：
（一）根據(jù)實(shí)際工作需要提出采購申請(qǐng)和采購計(jì)劃報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批,；
（二）把經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意的采購申請(qǐng)或采購計(jì)劃交采購管理部門組織實(shí)施；
（三）對(duì)采購物資組織驗(yàn)收,，主要查驗(yàn)物資型號(hào),、數(shù)量、質(zhì)量等是否達(dá)標(biāo),。
3,、財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)：
（一）審核采購規(guī)章制度。
（二）審核年度采購預(yù)算和采購計(jì)劃,。
（三）審核預(yù)算及計(jì)劃外采購項(xiàng)目,。
（四）根據(jù)權(quán)限審批采購訂單和采購合同。
4,、資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)：
（一）制定政府采購固定資產(chǎn)管理制度,。
（二）負(fù)責(zé)本單位政府采購資產(chǎn)的清查、登記,、統(tǒng)計(jì),。
（三）負(fù)責(zé)辦理本單位政府采購資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。
（四） 負(fù)責(zé)政府采購資產(chǎn)管理和安全防護(hù)工作,。
第十五條 隊(duì)伍建設(shè),。建立健全本單位政府采購事項(xiàng)內(nèi)部決策機(jī)制、細(xì)化采購流程各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、明確崗位權(quán)限和責(zé)任,，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察，逐步形成依法合規(guī),、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度,。合理設(shè)置崗位,，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任主體,，建立崗位間的制衡機(jī)制,。進(jìn)一步提升采購人員的素質(zhì),，加強(qiáng)采購人員的專業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐操作能力，熟悉政府采購中的各項(xiàng)規(guī)定,，培養(yǎng)政治素質(zhì),、職業(yè)道德和法紀(jì)意識(shí)。采購人應(yīng)逐步構(gòu)建以采購需求為引領(lǐng)的政府采購制度,，規(guī)范履約驗(yàn)收程序,、細(xì)化實(shí)施方案，確保采購結(jié)果實(shí)現(xiàn)相關(guān)的績效和政策目標(biāo),。
第十六條 績效管理是指將政府采購預(yù)算建立在可衡量績效基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)政府采購物有所值為結(jié)果導(dǎo)向,，將績效,、預(yù)算有機(jī)結(jié)合起來的管理方法。
第十七條 績效目標(biāo),。政府采購工作績效管理是指通過運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)指標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各單位各部門開展的政府采購活動(dòng)進(jìn)行科學(xué),、客觀,、公正的評(píng)價(jià)。
第十八條 績效評(píng)價(jià),。采購管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門,、監(jiān)督（紀(jì)檢）部門對(duì)政府采購項(xiàng)目實(shí)施全過程績效評(píng)價(jià)考核，包括制定績效評(píng)價(jià)考核管理辦法,，設(shè)立績效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,，依據(jù)績效評(píng)價(jià)考核情況確定績效評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十九條 本單位政府采購績效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系的基本內(nèi)容主要包括：
（一）實(shí)施政府采購活動(dòng)的效率情況,；
（二）實(shí)施政府采購活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性,、科學(xué)性；
（三）實(shí)施政府采購活動(dòng)產(chǎn)生的效益,。
第二十條 本單位政府采購績效評(píng)價(jià)包括自評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià),。其中：自評(píng)價(jià)，是對(duì)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行的“摸底”評(píng)價(jià),。通過開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作,，明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞重點(diǎn)工作開展內(nèi)部控制體系建設(shè),；同時(shí),，發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎(chǔ)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，通過“以評(píng)促建”的方式,，完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作,。
對(duì)涉及民生的重大采購項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展再評(píng)價(jià)工作。
第二十一條 落實(shí)政策是指政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，落實(shí)國家,、省、市,、區(qū)縣有關(guān)政府采購政策,。
第二十二條 主要政策。政府采購有關(guān)政策包括節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境,、支持創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),、維護(hù)弱勢(shì)群體利益等。主要政策包括：節(jié)能,、節(jié)水,、環(huán)保產(chǎn)品采購、“兩型”產(chǎn)品采購,、綠色采購,、促進(jìn)中小企業(yè)（包含監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利企業(yè)）發(fā)展的政府采購預(yù)留份額、政府采購支持消費(fèi)扶貧等,。
第二十三條 落實(shí)機(jī)制,。采購管理部門、業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)在政府采購制度制定,、預(yù)算編制,、績效管理、需求制定,、方式選擇,、項(xiàng)目評(píng)審、合同訂立,、合同執(zhí)行等環(huán)節(jié),，落實(shí)政府采購相關(guān)政策功能。
第二十四條 采購管理部門在實(shí)施政府采購活動(dòng)過程中落實(shí)政府采購政策功能按采購文件規(guī)定的方式執(zhí)行,。
（一）優(yōu)先采購：
（1）納入財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品,、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單，實(shí)施政府優(yōu)先采購的,，評(píng)審時(shí)按政府采購政策有關(guān)規(guī)定給予一定比例的價(jià)格折扣或者加分,，并在采購文件中明確。
（2）納入湖南省財(cái)政廳等有關(guān)部門發(fā)布的湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄的,，實(shí)施政府優(yōu)先采購,，評(píng)審時(shí)按政府采購政策有關(guān)規(guī)定給予一定比例的價(jià)格折扣或者加分,，并在采購文件中明確。
（二）強(qiáng)制采購：
（1）納入財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單,，實(shí)施政府強(qiáng)制采購的（品目清單標(biāo)注?符號(hào)產(chǎn)品）,，評(píng)審時(shí)按政府采購政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在采購文件中明確,。
（三）價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠：
（1）評(píng)審時(shí)對(duì)于供應(yīng)商為小型,、微型企業(yè)，且提供本企業(yè)生產(chǎn)的貨物或者提供其他小型,、微型企業(yè)生產(chǎn)的貨物,，其報(bào)價(jià)價(jià)格按采購文件有關(guān)規(guī)定給予一定比例的價(jià)格折扣，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審,。
（2）評(píng)審時(shí)對(duì)于小型,、微型企業(yè)以聯(lián)合體參與并在聯(lián)合體協(xié)議中明確其在合同金額占聯(lián)合體合同總金額 30%以上的，該聯(lián)合體報(bào)價(jià)價(jià)格按采購文件有關(guān)規(guī)定給予一定比例的價(jià)格折扣,，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。聯(lián)合體各方均為小型,、微型企業(yè)的,，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè),；
（3）評(píng)審時(shí)對(duì)于監(jiān)獄企業(yè),、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè),，享受評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策,。
（四）政府采購政策交叉與疊加
（1）對(duì)于所投產(chǎn)品取得兩個(gè)及以上優(yōu)先采購產(chǎn)品認(rèn)證的，評(píng)審時(shí)只有其中一項(xiàng)產(chǎn)品能享受優(yōu)先采購優(yōu)惠,；
（2）對(duì)于同時(shí)符合小型,、微型企業(yè)及監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位要求的,，評(píng)審時(shí)只有一種類型享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策,；
（3）對(duì)于小型和微型企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠可以與同時(shí)屬于“節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”及“兩型產(chǎn)品”中的一項(xiàng)優(yōu)先采購優(yōu)惠累加計(jì)算,。
第二十五條 采購預(yù)算,。政府采購預(yù)算要實(shí)行應(yīng)編盡編，做到無預(yù)算不采購,，規(guī)范預(yù)算編制程序,、預(yù)算調(diào)整適用情形和審核程序。納入財(cái)政投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目,，以評(píng)審金額作為政府采購項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù),。
第二十六條 采購預(yù)算編制,。
（一）單位填報(bào)，應(yīng)根據(jù)要求認(rèn)真填報(bào),；
（二）主管部門審核,；
（三）財(cái)務(wù)部門預(yù)算處審核，對(duì)采購項(xiàng)目審核,；
（四）政府采購部門審核,，對(duì)是否按照政府采購的規(guī)定填報(bào)進(jìn)行審核；
（五）資產(chǎn)部門審核,，對(duì)固定資產(chǎn)配置進(jìn)行審核,；
（六）部門預(yù)算批復(fù)。
各部門所有政府采購項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)納入政府采購預(yù)算編報(bào)范圍,，做到應(yīng)編盡編,，與部門預(yù)算同步編報(bào)，嚴(yán)禁“無預(yù)算采購”或“超預(yù)算采購”,。要依照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄的通知》（財(cái)庫〔2022〕31號(hào)）要求,，分貨物、工程和服務(wù)類編制,，并細(xì)化到具體項(xiàng)目,，列明擬采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量和預(yù)算金額等內(nèi)容,。
財(cái)務(wù)部門編制政府采購預(yù)算時(shí),，應(yīng)將所有列入商品和服務(wù)支出（302）和資本性支出（基本建設(shè)）（309）、資本性支出（310）的政府采購項(xiàng)目和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的零星支出編制政府采購預(yù)算,。
第二十七條 在預(yù)算執(zhí)行過程中需要調(diào)整,、追加政府采購預(yù)算的，需提交財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算文件和財(cái)政部門的審核意見,。未在追加預(yù)算項(xiàng)目支出中列清采購預(yù)算的采購項(xiàng)目,，財(cái)政部門將不予辦理政府采購手續(xù)。
第二十八條 財(cái)政投資評(píng)審,。凡限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購工程及與工程相關(guān)的貨物,、服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)實(shí)行預(yù)算控制價(jià)評(píng)審和結(jié)算評(píng)審的,，采購管理部門應(yīng)在采購計(jì)劃備案前按規(guī)定將工程預(yù)算報(bào)評(píng)審部門審核,。
第二十九條 采購需求是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的的及其需要滿足的技術(shù),、商務(wù)要求,。技術(shù)要求是指對(duì)采購的功能和質(zhì)量要求，包括性能,、材料,、結(jié)構(gòu),、外觀、安全,，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等,。商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn),、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求,，包括交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）和地點(diǎn)（范圍），付款條件（進(jìn)度和方式）,，包裝和運(yùn)輸,，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等,。
第三十條 采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī),，政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，遵循預(yù)算,、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要,。采購需求應(yīng)當(dāng)依據(jù)部門預(yù)算（工程項(xiàng)目概算）確定,。
第三十一條 責(zé)任主體。采購專管人員和采購管理部門負(fù)責(zé)人,。
第三十二條 采購需求確定前，通過咨詢,、論證,、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、市場(chǎng)供給,、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù),、升級(jí)更新,、備品備件、耗材等后續(xù)采購,，以及其他相關(guān)情況,。
第三十三條 對(duì)于下列采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查：
（一） 30萬元以上的貨物,、服務(wù)采購項(xiàng)目,，60萬元以上的工程采購項(xiàng)目；
（二）涉及公共利益,、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目,，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等,；
（三）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目,，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目,、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等,；
（四）采購人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購項(xiàng)目,。
第三十四條 需求內(nèi)容,。
采購需求應(yīng)當(dāng)包括采購對(duì)象需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo),，滿足項(xiàng)目需要的所有技術(shù),、服務(wù),、安全等要求,，采購標(biāo)的數(shù)量,、交付或?qū)嵤┑臅r(shí)間和地點(diǎn),，采購對(duì)象的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。采購標(biāo)的應(yīng)遵循《石鼓區(qū)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》。
采購需求描述應(yīng)當(dāng)清晰明了,、表述規(guī)范,、含義準(zhǔn)確，能夠通過客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化,，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)等次,，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。采購需求中的技術(shù),、服務(wù)等要求不得指向特定供應(yīng)商,；不得規(guī)定含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的特定條件；不得設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格,、技術(shù),、商務(wù)條件。
采購需求應(yīng)當(dāng)作為確定采購項(xiàng)目采購方式,、競(jìng)爭(zhēng)范圍,、合同定價(jià)方式，以及開展履約驗(yàn)收,、績效評(píng)價(jià)等工作的依據(jù),。
第三十五條 審批程序。業(yè)務(wù)部門根據(jù)批復(fù)的年度采購預(yù)算和計(jì)劃編制采購需求,。業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人對(duì)采購項(xiàng)目的市場(chǎng)技術(shù),、規(guī)格、服務(wù)水平,、價(jià)格等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和論證,，科學(xué)、合理編制采購需求，經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批后報(bào)業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn),，達(dá)到1萬元的還需啟動(dòng)單位“三重一大”程序,。
對(duì)于涉及民生、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目以及政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,，業(yè)務(wù)部門在制定采購需求時(shí),，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律、技術(shù)咨詢或者公開征求意見,，并報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定,。
第三十六條 采購活動(dòng)包括采購方式的確定、代理機(jī)構(gòu)的選擇,、進(jìn)口產(chǎn)品及科研儀器設(shè)備的采購,、采購文件的編制與確認(rèn)、采購代表的委派,、評(píng)審專家的抽取,、信息公開、采購開評(píng)標(biāo)過程和緊急采購等,。
第三十七條 采購方式,。政府采購方式包括：
（一）公開招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo),；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判,；
（四）單一來源采購；
（五）詢價(jià),；
（六）競(jìng)爭(zhēng)性磋商,；
（七）框架協(xié)議（頒布后實(shí)施）；
（八）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方
式,；
第三十八條 本單位采購內(nèi)部流程為：政府采購預(yù)算,，與年度部門財(cái)政預(yù)算同步編制，安排下一年度政府采購項(xiàng)目及資金的大體情況,；政府采購計(jì)劃，采購項(xiàng)目實(shí)施前,，對(duì)采購品目,、技術(shù)要求、規(guī)格型號(hào),、采購方式,、采購金額等做出具體安排；政府采購申請(qǐng),。
第三十九條 集中采購和分散采購的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物項(xiàng)目采購預(yù)算金額30萬元（含30萬）,；服務(wù)項(xiàng)目采購預(yù)算金額40萬元（含40萬），其中法律顧問服務(wù)按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；工程項(xiàng)目采購預(yù)算金額60萬元（含60萬）,。
貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元,，工程項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如遇調(diào)整,，則按最新調(diào)整數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第四十條 采購管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)于不同的政府采購情形依法依規(guī)確定適宜的政府采購方式,，并按以下內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)方式執(zhí)行：
（一）政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物,、服務(wù)和工程，需按以下流程在電子賣場(chǎng)進(jìn)行：
1,、集中采購目錄內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物及服務(wù)類項(xiàng)目,，須在電子賣場(chǎng)進(jìn)行采購。
2,、集中采購目錄外及限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物及服務(wù)類項(xiàng)目,，可在電子賣場(chǎng)直購或者競(jìng)價(jià)采購，電子賣場(chǎng)沒有的貨物及服務(wù)類項(xiàng)目,，可通過線下聯(lián)系商家,，商家在電子賣場(chǎng)上架后采購。
3,、采取單一來源,、緊急程序采購方式進(jìn)行采購的須經(jīng)過局黨組會(huì)議審議通過后方能實(shí)施。
4,、定點(diǎn)采購,、協(xié)議供貨等按照省、市,、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
5、采購標(biāo)的應(yīng)遵循《石鼓區(qū)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》之規(guī)定,。
（二）達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物,、服務(wù)和工程，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出采購計(jì)劃,，經(jīng)局分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審批同意,，局辦公室負(fù)責(zé)依規(guī)依程序采購。
（三）達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物,、服務(wù),，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出采購計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門核實(shí)政府采購預(yù)算和采購意向后,，提交采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后組織采購,。
（四）采購預(yù)算達(dá)到1萬元以上或者對(duì)于涉及民生、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目以及政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出采購計(jì)劃,，經(jīng)財(cái)務(wù)部門核實(shí)政府采購預(yù)算和采購意向后報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)初步同意,，并按照“三重一大”決策制度要求報(bào)黨組討論通過后，由采購管理部門委托代理機(jī)構(gòu)按政府采購法定方式和程序?qū)嵤┎少彙?/span>
第四十一條 對(duì)于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式,；符合非公開招標(biāo)采購方式情形，需采用公開招標(biāo)以外采購方式的,，采購管理部門應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的采購需求和相關(guān)行業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及資金額度和重要性，結(jié)合本單位實(shí)際情況,，將擬采用非公開招標(biāo)采購方式的理由及必要性進(jìn)行內(nèi)部會(huì)商,。會(huì)商意見應(yīng)當(dāng)由采購管理部門、業(yè)務(wù)部門,、財(cái)務(wù)部門和監(jiān)督（紀(jì)檢）部門共同簽字確認(rèn),，并納入本單位“三重一大”事項(xiàng)決策范圍，按程序報(bào)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn),。
第四十二條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,、服務(wù)項(xiàng)目，采購管理部門向財(cái)政部門申請(qǐng)非公開招標(biāo)采購方式審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）書面申請(qǐng),。申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目預(yù)算,、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明，擬申請(qǐng)非公開招標(biāo)采購方式的理由,，聯(lián)系人及聯(lián)系電話等,；
（二）預(yù)算批復(fù)文件（含項(xiàng)目年初部門預(yù)算、或者資金追加文件）或者資金來源證明,；
（三）單位內(nèi)部會(huì)商意見,。
第四十三條 采購管理部門向財(cái)政部門申請(qǐng)采用單一來源采購方式的報(bào)批要件包括：申請(qǐng)報(bào)告、內(nèi)部會(huì)商意見,、專業(yè)人員論證單一來源唯一性,、項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制以及單一來源法定公示期滿且無異議等。
第四十四條 代理機(jī)構(gòu),。限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目可以委托集中采購機(jī)構(gòu)采購,，也可以委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購,。委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的,，應(yīng)當(dāng)和采購代理機(jī)構(gòu)依法簽訂政府采購委托代理協(xié)議，明確代理采購的范圍、權(quán)限,、期限和按規(guī)定計(jì)算代理費(fèi)用等具體事項(xiàng),。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議開展采購活動(dòng)，不得超越代理權(quán)限,。
第四十五條 科研儀器設(shè)備采購,。采購各類科研儀器設(shè)備，采購管理部門應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定和本單位內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十六條 采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備,，采購管理部門應(yīng)按進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定做好專家論證工作，參與論證的專家可自行選定,，專家論證意見隨采購文件存檔備查,。
第四十七條 進(jìn)口產(chǎn)品采購。業(yè)務(wù)部門需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)在開展采購活動(dòng)前向采購管理部門提出采購進(jìn)口產(chǎn)品,，采購管理部門按照《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）規(guī)定，獲取上級(jí)主管部門出具的意見,，組織專家進(jìn)行論證,，報(bào)本單位黨組（黨委）討論通過后，匯總相關(guān)材料在政府采購平臺(tái)中報(bào)財(cái)政部門審核,。未按規(guī)定審核的,，不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。
進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)批要件包括：申請(qǐng)表,、內(nèi)部會(huì)商意見,、專業(yè)人員對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口必要性的論證等。
第四十八條 采購文件,。采購管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守區(qū)財(cái)政局要求,，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購需求，牽頭編制采購文件（招標(biāo)文件,、談判文件,、磋商文件、詢價(jià)通知書等）,。委托采購代理機(jī)構(gòu)開展采購活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核采購代理機(jī)構(gòu)編寫的采購文件，并予以確認(rèn),。采購文件應(yīng)當(dāng)完整反映采購需求的有關(guān)內(nèi)容,，包括采購需求、投標(biāo)人資格條件,、政府采購政策要求與執(zhí)行措施,、一次性密封報(bào)價(jià)等投標(biāo)報(bào)價(jià)要求,、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽合同文本等事項(xiàng)。根據(jù)采購項(xiàng)目需求特點(diǎn)和績效目標(biāo),，圍繞能夠體現(xiàn)貨物和服務(wù)的質(zhì)量,、價(jià)格效率等關(guān)鍵因素，科學(xué)設(shè)置評(píng)審因素,。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)與采購需求對(duì)應(yīng),，客觀評(píng)審因素應(yīng)設(shè)置固定分值，主觀評(píng)審因素應(yīng)細(xì)化分值并縮小自由裁量區(qū)間,。采購文件發(fā)布前,，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部法制審查，做到完整,、合法,、規(guī)范，表述準(zhǔn)確,，無歧義,。
第四十九條 采購管理部門應(yīng)當(dāng)將編制或者審核確認(rèn)后的采購文件報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人審核同意。
采購預(yù)算達(dá)到1萬元以上或者對(duì)于涉及民生,、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目以及政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目的采購文件,，采購管理部門將采購文件報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)初步同意后，按照“三重一大”決策制度要求報(bào)黨組討論通過后,，由采購管理部門委托代理機(jī)構(gòu)按政府采購法定方式和程序?qū)嵤┎少彙?/span>
第五十條 電子化采購項(xiàng)目,，電子采購文件免費(fèi)向供應(yīng)商提供。非電子化采購項(xiàng)目,，發(fā)售采購文件收取的費(fèi)用限于補(bǔ)償印刷,、郵寄的成本支出，不得以營利為目的,。
第五十一條 預(yù)算單位代表,。
第五十二條 評(píng)審專家。
第五十三條 信息公開,。采購管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政府采購法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間,，按照財(cái)政部門統(tǒng)一模板，全面,、準(zhǔn)確,、及時(shí)、完整地編制各類公告信息,，并按規(guī)定在“政府采購網(wǎng)”公開發(fā)布,。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。
第五十四條 緊急采購,。1,、成立臨時(shí)緊急采購小組,； 2、建立緊急采購需求論證制度,；3、建立緊急采購的程序性制度,；4,、建立緊急采購的公示制度流程；5,、建立緊急采購的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)制度,；6、建立緊急采購監(jiān)督管理制度,。
第五十五條 政府采購合同管理包括合同類型的確定,、合同簽訂、合同備案管理,。
第五十六條 合同類型,。
政府采購合同適用《中華人民共和國民法典》，本單位與中標(biāo),、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同應(yīng)當(dāng)按照平等,、自愿的原則以合同方式約定。
第五十七條 合同簽訂,。中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，采購管理部門應(yīng)將中標(biāo)（成交）供應(yīng)商起草的政府采購合同送業(yè)務(wù)部門審核，經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核同意后,，按照采購文件,、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件的相關(guān)條款與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同。
本單位簽訂合同一般程序?yàn)?/span>：采購需求審核→采購部門審核→財(cái)務(wù)部門審核→分管領(lǐng)導(dǎo)審核→單位負(fù)責(zé)人簽訂(或授權(quán)簽訂)
對(duì)于采購預(yù)算達(dá)到1萬元以上或者對(duì)于涉及民生,、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目以及政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,，業(yè)務(wù)部門應(yīng)先將政府采購合同報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)初步同意后，按照“三重一大”決策制度要求報(bào)黨組討論通過后方可簽訂采購合同,，采購合同簽訂完成后報(bào)財(cái)政部門備案,。
合同不得對(duì)采購文件確定的事項(xiàng)和投標(biāo)（響應(yīng)）文件作實(shí)質(zhì)性修改。不得向中標(biāo),、成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件,。
合同具體條款應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)、成交人的名稱和住所,、中標(biāo),、成交標(biāo)的、數(shù)量,、質(zhì)量,、價(jià)款或者報(bào)酬,、履行期限及地點(diǎn)和方式、驗(yàn)收要求,、違約責(zé)任,、解決爭(zhēng)議的方法等主要條款。
第五十八條 合同備案,。采購管理部門應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門備案,，并將合同公示于“政府采購網(wǎng)”上。單項(xiàng)或者批量采購預(yù)算金額達(dá)到5萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,、單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到10萬元的工程項(xiàng)目納入?yún)^(qū)財(cái)政局政府采購備案管理,。
第五十九條 政府采購合同履行中，需追加與合同標(biāo)的相同的貨物,、工程或者服務(wù)的,，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十,。
第六十條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同,。
政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的,，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同,。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。
變更,、中止或者終止合同前，采購管理部門應(yīng)當(dāng)將變更,、中止或者終止合同相關(guān)情況向部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，并按照“三重一大”決策制度的要求報(bào)黨組（黨委）討論通過方可執(zhí)行。
第六十一條 履約驗(yàn)收是對(duì)供應(yīng)商履約情況的實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收,，包括每一項(xiàng)技術(shù),、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況,。明確履約驗(yàn)收歸口管理部門或履約驗(yàn)收崗位職能職責(zé),，建立失職失責(zé)問責(zé)機(jī)制是加強(qiáng)政府采購結(jié)果管理的重要舉措，是保證采購質(zhì)量,、開展績效評(píng)價(jià),、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)采購與預(yù)算,、資產(chǎn)及財(cái)務(wù)等管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)具有重要意義,。
第六十二條 崗位設(shè)置,。政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收由政府采購管理部門負(fù)責(zé)。本單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足的或采購人認(rèn)為有必要的,，可邀請(qǐng)驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收,。
驗(yàn)收小組成員中應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作,，直接參與項(xiàng)目采購的人員,，不得作為驗(yàn)收負(fù)責(zé)人。
第六十三條 職能職責(zé),。
成立政府采購驗(yàn)收小組，由主管部門,、采購部門,、財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢部門,、資產(chǎn)管理部門代表參加驗(yàn)收,。
委托專家參加驗(yàn)收工作的，應(yīng)對(duì)專家的真實(shí)性,、合法性承擔(dān)責(zé)任,。驗(yàn)收專家必須符合政府采購評(píng)審專家要求并具備驗(yàn)收項(xiàng)目所需相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。
第六十四條 政府采購貨物類或服務(wù)類項(xiàng)目的履約驗(yàn)收分為簡易程序驗(yàn)收和一般程序驗(yàn)收,。貨物類或服務(wù)類政府采購項(xiàng)目采購金額未達(dá)到30萬元的采用簡易程序驗(yàn)收貨物類或服務(wù)類政府采購項(xiàng)目采購金額達(dá)到40萬(含)以上的采用一般程序驗(yàn)收,。采用簡易程序驗(yàn)收的政府采購項(xiàng)目由采購人使用方(相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員)及財(cái)務(wù)等組成不少于3人(或以上單數(shù))的驗(yàn)收小組本單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足的或采購人認(rèn)為有必要的，可邀請(qǐng)驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收,。采用一般程序驗(yàn)收的政府采購項(xiàng)目由采購人代表,、驗(yàn)收專家等組成不少于5人(或以上單數(shù))的驗(yàn)收小組，采購人代表不得超過驗(yàn)收小組成員總數(shù)的三分之一,。
第六十五條 驗(yàn)收小組應(yīng)按照做好的驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作或擬定的驗(yàn)收工作方案,，并按照政府采購合同履約驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行驗(yàn)收,。
對(duì)延續(xù)性的日常服務(wù)項(xiàng)目(如物業(yè)管理,、保潔、安保,、維護(hù),、維保等日常性服務(wù)), 應(yīng)當(dāng)按照采購文件或采購合同規(guī)定的日常考核內(nèi)容,、考核標(biāo)準(zhǔn),、考核期限和結(jié)算辦法對(duì)服務(wù)單位提供的服務(wù)進(jìn)行日常考核,，并以考核表作為履約驗(yàn)收的依據(jù),。
對(duì)于大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作并出具意見。政府向社會(huì)提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參加驗(yàn)收工作并出具意見,，并將驗(yàn)收結(jié)果（驗(yàn)收書）在政府采購網(wǎng)上向社會(huì)公告。
第六十六條 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)上傳簽字蓋章的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單,、政府采購合同到政采平臺(tái)，賃上傳的驗(yàn)收資料到財(cái)政支付中心辦理支付,。
對(duì)延續(xù)性的日常服務(wù)政府采購項(xiàng)目, 應(yīng)當(dāng)按照采購文件和采購合同規(guī)定的日?？己藘?nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn),、考核期限和結(jié)算辦法,，嚴(yán)格對(duì)服務(wù)單位提供的服務(wù)定期進(jìn)行日常考核,，并按考核結(jié)果結(jié)算考核期間的服務(wù)費(fèi)用,。
第六十七條 完成驗(yàn)收后，驗(yàn)收小組應(yīng)出具政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收書,。政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括如下要素及要點(diǎn)：采購人名稱,、供應(yīng)商名稱、采購項(xiàng)目名稱,、項(xiàng)目合同編號(hào),、驗(yàn)收方式，每一項(xiàng)采購品的名稱,、型號(hào)規(guī)格與配置（或服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)）,、數(shù)量、單價(jià),、合計(jì)金額,、是否通過驗(yàn)收，明確項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論性意見,，應(yīng)包括 “貨物已收到（或服務(wù)已完成,、工程已竣工），驗(yàn)收合格或不合格”字樣,，驗(yàn)收結(jié)果與采購合同,、采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件,、封存樣品有出入的,，應(yīng)在驗(yàn)收書上逐項(xiàng)載明偏差具體內(nèi)容并提出處理意見，驗(yàn)收小組所有成員、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商法人或授權(quán)代表應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字,，對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收的，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告,，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)簽署驗(yàn)收意見并加蓋質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)單位公章,。
國家質(zhì)檢部門或者上級(jí)部門對(duì)驗(yàn)收有規(guī)定的，以其規(guī)定的驗(yàn)收結(jié)果資料作為驗(yàn)收依據(jù),，但應(yīng)包括政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收書要求的要素及要點(diǎn),。
檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收工作方案,、驗(yàn)收小組成員簽到表等與項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的資料作為驗(yàn)收書的附件,。
第六十八條 對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)按照合同約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金,，不得無故拖欠,，不得向成交供應(yīng)商提出超出合同范圍的其他要求。政府采購項(xiàng)目的資金支付程序,，按照有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行,。
對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,，應(yīng)要求供應(yīng)商按合同約定整改,，整改驗(yàn)收合格方可辦理支付手續(xù)。采購合同的履行,、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式等適用《中華人民共和國民法典》,。
第六十九條 問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持制度規(guī)范與監(jiān)管問責(zé)并重,，建立健全有效的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制,。建立完善科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制,、監(jiān)控機(jī)制,、約束機(jī)制、問責(zé)機(jī)制,。
第七十條 信息支撐是指加快推進(jìn)本單位政府采購信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化。
第七十一條 信息化管理,。政府采購信息化管理由采購管理部門負(fù)責(zé),。采購管理部門應(yīng)熟悉電子化政府采購平臺(tái)的各項(xiàng)功能，熟練掌握和操作財(cái)政部門政府采購電子平臺(tái)等信息系統(tǒng),，加快推進(jìn)本單位政府采購信息化建設(shè),。
第七十二條 電子賣場(chǎng)使用。業(yè)務(wù)部門采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目,，應(yīng)按照《石鼓區(qū)2020--2021年度政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。具體執(zhí)行如下：
（一）崗位設(shè)置。電子賣場(chǎng)由采購管理部門統(tǒng)一管理,，采購管理部門根據(jù)財(cái)政部門分配的主賬號(hào),，可設(shè)立審批賬號(hào)、管理賬號(hào),、業(yè)務(wù)子賬號(hào)和財(cái)務(wù)管理賬號(hào),；采購管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立子賬號(hào)分配給各業(yè)務(wù)部門，子賬號(hào)主要方便各業(yè)務(wù)部門在電子賣場(chǎng)開展交易活動(dòng)采購,。
（二）業(yè)務(wù)流程,。按照本制度第三十九條予以執(zhí)行。
（三）采購管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購電子賣場(chǎng)進(jìn)行不定時(shí)管理,，并建立本單位的電子賣場(chǎng)管理臺(tái)賬,。
第七十三條 營商環(huán)境是指在公平競(jìng)爭(zhēng)、供應(yīng)商減負(fù),、采購意向公開,、詢問和質(zhì)疑答復(fù)、資金支付和退還,、合同融資,、信用信息管理等方面促進(jìn)政府采購營商環(huán)境優(yōu)化。并按照相關(guān)文件落實(shí),。
第七十四條 公平競(jìng)爭(zhēng),。采購管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購文件供應(yīng)商的資格要求、條件等進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，不得差別對(duì)待各類所有制,、各類規(guī)模、各類地區(qū)的市場(chǎng)主體,，不得設(shè)置歧視性和排他性條件,，排斥潛在供應(yīng)商。經(jīng)審查不存在限制,、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)情形的,，方可發(fā)布政府采購公告和采購文件。
第七十五條 供應(yīng)商減負(fù),。授權(quán)參加政府采購項(xiàng)目的采購人代表以及被委托采購代理機(jī)構(gòu)在資格審查,、開評(píng)標(biāo)（評(píng)審）環(huán)節(jié)過程中，對(duì)于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的,，不得要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場(chǎng)參加開標(biāo),、談判等,。對(duì)于可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供,。除必要的原件核對(duì)外,，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料,。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函,、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件,，且招標(biāo)文件應(yīng)免費(fèi)提供,。
采購管理部門在編制采購文件時(shí)，對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式,、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確,，不得因裝訂、紙張,、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式,、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。對(duì)于電子化采購的,，采購管理部門或者被委托采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件,。
第七十六條 除以框架協(xié)議采購方式實(shí)施的小額零星采購以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上依法實(shí)施政府采購的貨物,、服務(wù),、工程項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。
第七十七條 采購意向公開,。采購業(yè)務(wù)部門及時(shí)向本單位采購管理部門提交采購意向,。
第七十八條 采購管理部門應(yīng)當(dāng)在“政府采購網(wǎng)”公開采購意向,，包括采購項(xiàng)目名稱,、預(yù)算金額、采購需求概況,、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等,。采購意向按項(xiàng)目公開，公開時(shí)間原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前30日,。
第七十九條 詢問和質(zhì)疑答復(fù),。詢問和質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體為采購人（可以委托代理機(jī)構(gòu)協(xié)助），對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問采購管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù),，答復(fù)內(nèi)容包括采購項(xiàng)目相關(guān)情況說明,、法律依據(jù)等。
對(duì)供應(yīng)商提交的書面質(zhì)疑,，采購管理部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù),，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。不得拒收供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函。
第八十條 供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過程,、中標(biāo),、成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購管理部門可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì),、談判小組,、詢價(jià)小組或者磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。
供應(yīng)商質(zhì)疑不成立,，或者成立但未對(duì)中標(biāo),、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動(dòng),；供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo),、成交結(jié)果的，按照下列情況處理：
（一）對(duì)采購文件提出的質(zhì)疑,，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動(dòng)的,，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動(dòng)；否則應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新開展采購活動(dòng),。
（二）對(duì)采購過程,、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí),，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商,；否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)。
第八十一條 質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo),、成交結(jié)果改變的,，采購管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門。
第八十二條 詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo),、成交結(jié)果的,，應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同。已經(jīng)簽訂合同的,，應(yīng)當(dāng)中止履行合同,。
采購管理部自收到暫停采購活動(dòng)通知后，應(yīng)當(dāng)立即中止采購活動(dòng),，在法定暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動(dòng)通知前,，不得進(jìn)行該項(xiàng)采購活動(dòng)。
財(cái)政部門依法進(jìn)行投訴處理調(diào)查取證的,，有關(guān)部門,、單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，并提供相關(guān)材料。
第八十三條 資金支付與退還,。對(duì)于滿足合同約定支付條件的,，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)提交資金支付申請(qǐng)。不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng),、人員更替,、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件,。
第八十四條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照相關(guān)文件及時(shí),、足額支付專家評(píng)審費(fèi)。
第八十五條 收取投標(biāo)保證金的,，采購管理部門應(yīng)當(dāng)督促集中采購機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。屬于不予退還情形的應(yīng)當(dāng)做好登記臺(tái)賬,，說明情況并報(bào)告財(cái)政部門,。
第八十六條 收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票,、匯票,、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或者提交,，并在合同中約定履約保證金退還的方式,、時(shí)間、條件和不予退還的情形,。履約保證金數(shù)額不得超過合同金額的10%,。
第八十七條 政府采購合同融資。采購管理部門配合金融機(jī)構(gòu)和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商做好合同融資業(yè)務(wù)工作,，幫助中小微企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持,，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。
第八十八條 信用信息管理,。各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的相關(guān)方開展信用評(píng)價(jià),。采購管理部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定,，在政府采購平臺(tái)中對(duì)采購代理機(jī)構(gòu),、評(píng)審專家和供應(yīng)商的政府采購行為評(píng)價(jià)打分。
第八十九條 完善機(jī)制是指建立健全執(zhí)行評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)督,，持續(xù)優(yōu)化本單位政府采購內(nèi)部控制制度。各部門應(yīng)按照文件要求,，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任,。
第九十條 強(qiáng)化監(jiān)督,。監(jiān)督（紀(jì)檢）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位的政府采購活動(dòng)監(jiān)督，主動(dòng)接受財(cái)政,、審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況,，及時(shí)提供有關(guān)材料,。
第九十一條 各部門任何人不得向供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)索要或者接受其給予的財(cái)物或者與采購無關(guān)的其他商品,、服務(wù),。不得向供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用,。
第九十二條 各部門政府采購活動(dòng)全程接受紀(jì)檢監(jiān)察組,、機(jī)關(guān)紀(jì)委和內(nèi)部審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,，紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)開展調(diào)查處理,。涉嫌犯罪的，移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任,。
第九十三條 其他事項(xiàng)是指在政府采購業(yè)務(wù)開展過程中涉及的工程項(xiàng)目的備案管理,、政府采購項(xiàng)目資料檔案管理和涉密采購等事項(xiàng)。
第九十四條 “雙備案”管理,。加強(qiáng)對(duì)政府采購合同備案工作的管理,、按照“對(duì)口審核、集中登記,、統(tǒng)一歸檔”的原則進(jìn)行,、各組各崗位根據(jù)業(yè)務(wù)分工范圍、對(duì)各組各崗位送來的備案合同進(jìn)行集中登記,。
第九十五條 采購檔案管理,。嚴(yán)格規(guī)范政府采購檔案收集工作管理制度，做好政府采購項(xiàng)目檔案的保管工作,，依法做好檔案的銷毀工作,。
第九十六條 涉密采購管理。嚴(yán)把供應(yīng)商的資格條件,，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審,，加強(qiáng)采購信息資料保護(hù)，明確對(duì)涉密政府采購項(xiàng)目保密管理工作負(fù)總責(zé),，集采機(jī)構(gòu),、評(píng)審人員、供應(yīng)商根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,、保密協(xié)議以及采購合同約定承擔(dān)相應(yīng)的保密管理責(zé)任,，并嚴(yán)格追究泄密責(zé)任,。
第九十七條 對(duì)是否能夠確定為涉密政府采購項(xiàng)目不明確或者有爭(zhēng)議的，采購管理部門可以根據(jù)密級(jí)和定密單位層級(jí)報(bào)國家保密行政管理部門或者省級(jí)保密行政管理部門確定,，并需要提交下列材料：申請(qǐng)確定的公文,；項(xiàng)目的基本情況，包括采購內(nèi)容,、金額,、用途等；項(xiàng)目涉密論證報(bào)告,，包括項(xiàng)目的密級(jí),、保密要點(diǎn)、定密依據(jù)等,；擬采取的保密管理或者技術(shù)措施,，以及保密行政管理部門認(rèn)為需要提供的其他材料。
第九十八條 嚴(yán)格責(zé)任追究,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或者機(jī)關(guān)單位反映有關(guān)部門違反有關(guān)保密管理規(guī)定,，對(duì)涉密政府采購項(xiàng)目定密不當(dāng)?shù)模?zé)令其限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第九十九條 本制度由本單位采購管理部門負(fù)責(zé)解釋,。
第一百條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施,。本制度未盡事宜，或者本制度執(zhí)行期間,，國家和省,、市出臺(tái)新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行,。