衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
衡政辦發(fā)〔2024〕11號(hào)
衡陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡陽(yáng)市推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位,，駐衡國(guó)省屬單位：
《衡陽(yáng)市推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)衡陽(yáng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
衡陽(yáng)市人民政府辦公室
2024年6月7日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
衡陽(yáng)市推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為加速推進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，實(shí)現(xiàn)我市百億元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，根據(jù)《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，結(jié)合我市實(shí)際,，制訂本實(shí)施方案,。
一、總體思路
踐行習(xí)近平總書記"三茶統(tǒng)籌"發(fā)展理念,，錨定湖南"三高四新"美好藍(lán)圖，落實(shí)我市"制造立市、文旅興城"發(fā)展思路,，推進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良化、種植規(guī)?；?、管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化,、營(yíng)銷品牌化,，使我市茶產(chǎn)業(yè)真正成為"產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民致富"的鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè),。
二,、工作目標(biāo)
按照"擴(kuò)面、提質(zhì),、創(chuàng)品,、拓市"的要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、集中連片、規(guī)模發(fā)展,，到2025年,，全市茶葉種植面積發(fā)展到20萬(wàn)畝，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)50億元,；到2030年,，力爭(zhēng)全市茶葉種植面積發(fā)展到25萬(wàn)畝，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)100億元,；把"南岳云霧"茶葉區(qū)域公用品牌打造成為國(guó)內(nèi)知名品牌,，把衡陽(yáng)打造成為全國(guó)一流生態(tài)有機(jī)茶之市。
三,、工作重點(diǎn)
按照"示范引領(lǐng),、重點(diǎn)建設(shè)、集中發(fā)力,、力求突破"的原則,，圍繞"六個(gè)一"的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作。
（一）建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)茶園,。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)有機(jī)茶園,。在相關(guān)縣市區(qū)組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)有機(jī)茶園（規(guī)劃集中連片面積10000畝以上），示范推廣良種栽培,、茶園測(cè)土配方施肥,、茶園病蟲害綠色防控,、茶園機(jī)耕機(jī)采等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，積極推進(jìn)"兩品一標(biāo)"認(rèn)證,，擴(kuò)大綠色食品茶,、有機(jī)茶基地規(guī)模，建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉基地,。
鼓勵(lì)新建新型茶園,。重點(diǎn)支持"茶光互補(bǔ)"新模式下的新建高標(biāo)準(zhǔn)茶園，在有條件的宜茶鄉(xiāng)鎮(zhèn),，整體規(guī)劃科學(xué)布局（規(guī)劃面積10000畝以上）,，做到茶光互補(bǔ)，生態(tài)和諧,；鼓勵(lì)通過(guò)"公司+農(nóng)戶"的模式,，在房前屋后利用未納入全市耕地后備資源和恢復(fù)耕地后備資源的荒地種茶，建設(shè)家庭茶園,。
（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市工信局,、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)技服務(wù)中心,、市農(nóng)科院）
（二）培育一批龍頭企業(yè)。
鼓勵(lì)茶葉企業(yè)通過(guò)股份制重組,、并購(gòu),、引進(jìn)外資等多種形式，進(jìn)行資源整合,、戰(zhàn)略重組,。重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家,、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。力爭(zhēng)到2025年，培育1-2家年銷售收入10億元以上,、2-3家年銷售收入5億元以上的茶葉領(lǐng)軍企業(yè),。
加強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工車間建設(shè)。全面提升茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工能力,，大力引進(jìn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化,、清潔化、規(guī)?；默F(xiàn)代茶葉智能加工生產(chǎn)線,，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,。
（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局,、市工信局,、市商務(wù)局、市農(nóng)技服務(wù)中心,、市農(nóng)科院）
（三）做響一個(gè)公用品牌。
建立健全"政府牽頭,、部門主責(zé),、協(xié)會(huì)參與、企業(yè)主體"的工作機(jī)制,，制定"南岳云霧"茶區(qū)域公用品牌的管理辦法,，強(qiáng)化"地理標(biāo)志"使用監(jiān)管。加快推進(jìn)"南岳云霧"茶區(qū)域公用品牌的運(yùn)用,、推介和保護(hù),，在國(guó)內(nèi)外新聞媒體宣傳推介"南岳云霧"茶區(qū)域公用品牌，推動(dòng)建設(shè)"南岳云霧"茶電子商務(wù)平臺(tái),；在市區(qū)運(yùn)營(yíng)好"南岳云霧"茶品牌推廣中心,，鼓勵(lì)支持茶企建設(shè)"南岳云霧"茶品牌茶銷售連鎖店、專營(yíng)店,、加盟店,；加強(qiáng)與我市異地商會(huì)交流合作，探索建立"南岳云霧"茶商會(huì)銷售網(wǎng)絡(luò),；開(kāi)展"南岳云霧茶三出六進(jìn)"（即出市,、出省、出國(guó),；進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)酒店、進(jìn)景區(qū)）品牌推介活動(dòng),，穩(wěn)步提升"南岳云霧"茶的品牌知名度,。
重點(diǎn)打造一批企業(yè)產(chǎn)品品牌。通過(guò)"區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌"帶動(dòng)模式,，提高企業(yè)品牌影響力和知名度,。支持企業(yè)品牌參與商標(biāo)和名牌產(chǎn)品及"中華老字號(hào)""湖南老字號(hào)"等稱號(hào)評(píng)定，鼓勵(lì)參與全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品品牌的評(píng)選活動(dòng),，打造3個(gè)以上在全國(guó)有較高影響力的企業(yè)品牌,，帶動(dòng)其他企業(yè)品牌形成品牌矩陣,。
（責(zé)任單位：市政府辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市商務(wù)局、市供銷合作總社）
（四）舉辦一系列茶文化活動(dòng),。
挖掘衡茶文化資源,，傳承衡茶文化精髓，建立衡茶文化體系,。利用傳統(tǒng)媒介和新媒體開(kāi)展衡陽(yáng)茶的品牌宣傳,，支持市茶業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)好"南岳云霧"茶微信公眾號(hào)、抖音官方號(hào),，創(chuàng)作以"南岳云霧"茶為主題的戲曲,、故事、書籍,、文章,、短視頻，講好衡陽(yáng)茶故事,。
舉辦大型茶文化活動(dòng),，促進(jìn)衡陽(yáng)茶文化與南岳禪文化、壽文化的有機(jī)融合,，引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)展中華茶祖節(jié),、南岳祭茶大典、衡陽(yáng)市"南岳云霧"茶文化節(jié)和"南岳衡山論茶"活動(dòng),；積極參加國(guó)家,、省級(jí)茶博會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)參加境外展銷,、洽談會(huì),；堅(jiān)持開(kāi)展茶葉加工和茶業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。
（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文旅廣體局）
（五）建好一個(gè)研發(fā)中心,。
支持茶葉科研平臺(tái)和科研基地建設(shè)，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),、湖南省茶葉研究所,、衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所為依托，以劉仲華院士等國(guó)內(nèi)外一流專家為支撐,，組建"南岳云霧"茶研發(fā)中心,，開(kāi)展"南岳云霧"茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加快引進(jìn)推廣和選育特色明顯,、抗性顯著,、適制性強(qiáng)的茶樹(shù)新品種,。建立"南岳云霧"茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程,，制定"南岳云霧"茶生產(chǎn),、采摘、加工,、檢測(cè)和包裝地方標(biāo)準(zhǔn),。
（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局,、市科技局,、市農(nóng)技服務(wù)中心、市農(nóng)科院）
（六）設(shè)立一筆專項(xiàng)資金,。
將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，在市級(jí)鄉(xiāng)村振興銜接資金中每年切塊安排不低于1000萬(wàn)元作為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，主要用于茶葉品牌打造,、市場(chǎng)營(yíng)銷、新品種選育與示范推廣,、標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè),、加工能力提升、重點(diǎn)茶葉科研項(xiàng)目攻關(guān)和銀行貸款貼息等,。相關(guān)縣市區(qū)也要加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,。通過(guò)財(cái)政投入、產(chǎn)業(yè)基金投資,、企業(yè)投融資和銀行信貸等投資方式,，拓寬引資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入,，形成支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投入機(jī)制,。
（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市政府辦）
四,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建"政府引導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng),、企業(yè)主體、社會(huì)參與"的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負(fù)責(zé)組織引導(dǎo),、協(xié)調(diào)服務(wù)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃和推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施,。市自然資源和規(guī)劃部門要按照保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地要求,，優(yōu)先滿足茶葉企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求,。市直其他相關(guān)部門根據(jù)職能分工，密切配合,，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管,，共同推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改,、財(cái)政,、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要積極爭(zhēng)取省涉農(nóng)政策和項(xiàng)目支持,，建立完善衡陽(yáng)茶葉一攬子政策支持體系,。
（二）強(qiáng)化人才保障。建立完善茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制,，著力引進(jìn)企業(yè)管理,、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)和茶葉精深加工的復(fù)合型高級(jí)人才,；加強(qiáng)茶文化研究,、茶藝茶道表演、種茶制茶能手等特色人才的選拔和培養(yǎng),，豐富衡陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,；整合相關(guān)培訓(xùn)資源，開(kāi)設(shè)茶葉技能培訓(xùn)班,，加大對(duì)茶葉管理人員,、技術(shù)推廣人員、茶農(nóng)等人員的培養(yǎng)力度,，廣泛培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才,；為保障衡陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的全程監(jiān)管,，確保專款專用,，及時(shí)發(fā)放,。要嚴(yán)格把握獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象,；要加強(qiáng)督查監(jiān)管,，指導(dǎo)各實(shí)施主體嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求組織實(shí)施，全面完成指標(biāo)任務(wù),；要暢通舉報(bào)渠道,、廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)弄虛作假的申報(bào)主體，一經(jīng)查實(shí),，一律取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格,。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的追蹤管理和審計(jì)巡查，嚴(yán)肅查處占用,、挪用行為,。