為深入貫徹《中共衡陽市委衡陽市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意見（試行）》（衡發(fā)〔2021〕14號）,、《中共石鼓區(qū)委石鼓區(qū)人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案》（石發(fā)〔2021〕10號）等文件精神,，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè),，助推衡陽創(chuàng)建全國文明城市和市域社會治理現(xiàn)代化城市,，為建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市、省域副中心城市和宜居宜創(chuàng)宜游“錦繡新石鼓”貢獻(xiàn)黃沙灣力量?，F(xiàn)結(jié)合我街實(shí)際,，制定具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),，以全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為抓手,，以“標(biāo)到事、事到崗,、崗到人,、人有責(zé)、責(zé)有行,、行有范”為目標(biāo),，按照“領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、屬地主責(zé),、部門保障,、群眾自治”的工作思路，全力推進(jìn)我街城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化,。
二,、工作目標(biāo)
到2021年底，靈官廟村靈官廟組,、青石村肖老屋組,、雁棲湖社區(qū)等試點(diǎn)地區(qū)要率先全面達(dá)標(biāo),，其他村（社區(qū)）也要同步推進(jìn),，城鄉(xiāng)環(huán)境、交通秩序明顯改善,，城鄉(xiāng)治理初見成效,。各村（社區(qū)）要開好一個屋場懇談會、成立一個工作專班,、開展一次集中整治,、啟動一批項(xiàng)目建設(shè)、肯定一批貢獻(xiàn)對象、制作一批組務(wù)公開欄,。到2022年6月,，基本消除城鄉(xiāng)面貌“臟、亂,、差,、堵”等現(xiàn)象，達(dá)到“環(huán)境凈,、景觀美,、面貌新、安全穩(wěn)”的城鄉(xiāng)品質(zhì),。到2023年6月,，全街城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化成為遵循和習(xí)慣，在全街營造出“人人積極參與,，事事遵守標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍,。到2023年12月，城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化全面推廣到各行各業(yè)各領(lǐng)域,，并在創(chuàng)建全國文明城市中貢獻(xiàn)出黃沙灣力量,。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立黃沙灣街道城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由區(qū)委副書記,、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、黃沙灣街道黨工委書記任第一組長,，街道黨工委副書記,、辦事處主任任組長，街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱街道標(biāo)準(zhǔn)化辦,，街道標(biāo)準(zhǔn)化辦設(shè)黨政辦）和城區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理,、交通治理,、市場經(jīng)營治理、公共安全治理等5個專項(xiàng)工作組,，負(fù)責(zé)全街城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施,。
四、主要內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化是一個開放,、包容,、革新的制度體系。開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)從五個方面著力,。
1.城區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化,。配合區(qū)級層面做好城市規(guī)劃,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提升，鞏固拓展“三清三建”（清違建,、清垃圾,、清管線，建路,、建園,、建綠）成果。完善公共綠地,、公共衛(wèi)生間,、綠色照明、供排水管網(wǎng),、生活污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施,。嚴(yán)格按照市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，執(zhí)行城市道路清掃養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、園林綠化維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、背街小巷保潔整治標(biāo)準(zhǔn),、垃圾收集清運(yùn)處置標(biāo)準(zhǔn),、建筑施工管理標(biāo)準(zhǔn)、宜居小區(qū)和法治物業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，提升城市亮化,、美化、綠化,、凈化,、序化水平。
2.鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化,。全面推進(jìn)鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快“一拆二改三清四化”（“一拆”即拆空心房,；“二改”即改水改廁,、改圈；“三清”即清垃圾,、清溝渠,、清畜禽糞污；“四化”即硬化,、綠化,、亮化、美化）進(jìn)程,。嚴(yán)格按照市,、區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)房及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)民生實(shí)事暖心工程,、安心工程,、舒心工程、順心工程,、開心工程,，加大以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的基本建設(shè)力度、路燈項(xiàng)目建設(shè)力度,，加快鄉(xiāng)村振興步伐,，推進(jìn)更高質(zhì)量、更好水平城鄉(xiāng)一體化,。
3.交通治理標(biāo)準(zhǔn)化,。配合市、區(qū)層面做好交通路網(wǎng)設(shè)計,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提升,，做好停靠點(diǎn),、路口,、交通信號與標(biāo)識標(biāo)線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、出城口管理標(biāo)準(zhǔn)的提高,，做好車輛停放和交通場站管理標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化工作,，做好農(nóng)村道路交通建設(shè)、農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù),、農(nóng)村道路綠化維護(hù)保養(yǎng),、道路交通安防優(yōu)化等工作。配合交通部門從嚴(yán)治理駕駛員違規(guī)操作和貨運(yùn)車輛“三超兩亂”行為,，不斷提高道路暢通度和承載力,，筑牢道路交通安全防線。
4.市場經(jīng)營治理標(biāo)準(zhǔn)化,。完善華源,、中湘、萬居,、中億等專業(yè)市場及居民區(qū)商貿(mào)市場管理標(biāo)準(zhǔn),。全面強(qiáng)化以“門前三包”為基礎(chǔ)的臨街店面、“五小”門店和夜市管理標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范廣告牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，不斷優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力。
5.公共安全治理標(biāo)準(zhǔn)化,。圍繞社會治安綜合治理,、鄉(xiāng)村屋場管理、城區(qū)網(wǎng)格化管理,，結(jié)合創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市,，推動社會治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新。嚴(yán)格按照市,、區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，執(zhí)行社會治安管理標(biāo)準(zhǔn)、道路交通安全管理標(biāo)準(zhǔn),、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn),、防溺水管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)更高水平的平安黃沙灣,。
五,、工作步驟
城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化分“四步走”：
第一步，試點(diǎn)入軌階段（2021年11月至2021年12月）,。各專項(xiàng)工作組牽頭組織相關(guān)部門,，對照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案》,，梳理城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作程序,，自上而下制定出一套可操作、接地氣,、能執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則,，構(gòu)建職責(zé)明確的治理體系，指導(dǎo)靈官廟村,、青石村,、雁棲湖社區(qū)等3個單位開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，促使試點(diǎn)發(fā)揮示范,、突破,、帶動作用，同步推動試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)覆蓋全街道,。12月各專項(xiàng)工作組牽頭開展一輪標(biāo)準(zhǔn)化整治行動,，通過一方面的整治帶動全面整治，力爭2022年春節(jié)前城鄉(xiāng)面貌整潔,、通暢,、有序。
第二步,，集中攻堅階段（2022年1月至2022年6月）,。根據(jù)村(社區(qū))試點(diǎn)情況,，調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，并結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,、垃圾分類,、創(chuàng)文鞏衛(wèi)等工作,，對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行提質(zhì)改造,，在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)集中攻堅、全面合標(biāo),，在基礎(chǔ)條件較差的地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn),、逐步合標(biāo)。
第三步,，深化推廣階段（2022年6月至2023年6月）,。以城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的先行先試，帶動其他各領(lǐng)域各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面鋪開,，促使全街各領(lǐng)域各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識不斷增強(qiáng),，形成標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)引領(lǐng)行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)生活成為習(xí)慣,、標(biāo)準(zhǔn)管理全面覆蓋的新氣象,。
第四步，總結(jié)完善階段（2023年6月至2023年12月）,。認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況和相關(guān)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)工作成果提煉和鞏固，使城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作在堅持中發(fā)展,，在鞏固中完善,，充分展現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效能，加快推進(jìn)宜商宜居宜游的城鄉(xiāng)一體化示范街道的建設(shè),。
六,、工作要求
1.加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化輿論引導(dǎo),，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委,、區(qū)政府制定的重要標(biāo)準(zhǔn)，針對性開展標(biāo)準(zhǔn)解讀,，推動全街了解標(biāo)準(zhǔn),、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn),，積極營造自覺對標(biāo),、主動用標(biāo)的良好氛圍，全面提升黃沙灣街道城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作影響力,。綜合運(yùn)用“錦繡黃沙灣”微信公眾號等媒體平臺的宣傳推介能力,，推選一批“黃沙灣經(jīng)驗(yàn)”,，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。合理利用屋場懇談,、“紅黑”榜,、“衡陽群眾”、小區(qū)評比等形式,，廣泛組織,、發(fā)動群眾力量參與城鄉(xiāng)治理，讓好的標(biāo)準(zhǔn)人人知曉,，讓美的變化人人看到,。
2.形成合力。把力量向基層治理一線傾斜,，充分整合街道執(zhí)法力量和資源,，發(fā)揮街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作用，聯(lián)合區(qū)直執(zhí)法部門大力支持,，逐步構(gòu)建起良性互聯(lián),、互動、互補(bǔ)的城鄉(xiāng)治理新格局,。建立健全信息聯(lián)動機(jī)制,，打通各部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享和工作聯(lián)動,。發(fā)揮群團(tuán)組織,、社會組織陣地優(yōu)勢，暢通和規(guī)范市場主體,、新社會階層,、社會工作者和“衡陽群眾”志愿者等參與社會治理的途徑，積極主動融入全街標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。不斷探索,、創(chuàng)新基層治理管理模式，把“黨建引領(lǐng)”+“居民自治”結(jié)合起來,，由村（社區(qū)）黨組織牽頭小區(qū)業(yè)委會,、村（居）民代表、物業(yè)公司等共同協(xié)商處理村（社區(qū)）,、屋場（小區(qū)）公共事務(wù),，共建美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū),，共享治理成果,。
3.壓實(shí)責(zé)任。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各聯(lián)點(diǎn)村（社區(qū)）全力做好城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作,，幫助解決村（社區(qū)）實(shí)際問題,。機(jī)關(guān)干部要發(fā)揮積極作用，主動參與,、配合做好聯(lián)點(diǎn)村（社區(qū)）城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作,。各專項(xiàng)工作組要統(tǒng)籌組織本組城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作，各組責(zé)任部門要按照“標(biāo)準(zhǔn)對事,、規(guī)范對人”的要求,，加強(qiáng)與上級部門對接，抓好實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化,、優(yōu)化,，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,，牽頭抓好落實(shí),，指導(dǎo)和規(guī)范村（社區(qū)）開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作，真正做到有標(biāo)可依,、有規(guī)可循,。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格對照實(shí)施細(xì)則，落實(shí)屬地主體責(zé)任,，注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，把群眾發(fā)動起來、組織起來,、凝聚起來,，以網(wǎng)格為板塊、屋場（小區(qū)）為單元進(jìn)行精細(xì)化治理,，打造具有“黃沙灣特色”的城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化示范品牌,。
4.督查考評。建立黃沙灣街道標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議制度,，實(shí)行旬調(diào)度,、月督查、季講評,、年考核,。充分運(yùn)用“補(bǔ)丁”機(jī)制，查漏補(bǔ)缺,、查短補(bǔ)弱,，推動各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落實(shí)落地。街道督查室對城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作開展常態(tài)化督查,，發(fā)現(xiàn)問題緊盯不放,、追根溯源，督促推動整改落實(shí)。將城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全街目標(biāo)管理績效考核,，在區(qū)對街道績效考核的基礎(chǔ)上,，由標(biāo)準(zhǔn)化辦牽頭組織綜合考核小組統(tǒng)一對村（社區(qū)）進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為村（社區(qū)）干部考核評價使用的重要依據(jù),。街道紀(jì)工委要將城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查的重要內(nèi)容,，將推進(jìn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的重要標(biāo)尺，確保城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作健康平穩(wěn)有序推進(jìn),。