衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽市推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知
衡政辦發(fā)〔2024〕11號
衡陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡陽市推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位,，駐衡國省屬單位：
《衡陽市推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)衡陽市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。
衡陽市人民政府辦公室
2024年6月7日
（此件主動公開）
衡陽市推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為加速推進我市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，鞏固脫貧攻堅成果,，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)我市百億元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,，根據(jù)《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》,，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案,。
一,、總體思路
踐行習近平總書記"三茶統(tǒng)籌"發(fā)展理念，錨定湖南"三高四新"美好藍圖,，落實我市"制造立市,、文旅興城"發(fā)展思路，推進我市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，實現(xiàn)品種優(yōu)良化,、種植規(guī)模化,、管理標準化,、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化，使我市茶產(chǎn)業(yè)真正成為"產(chǎn)業(yè)興旺,、農(nóng)民致富"的鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè),。
二、工作目標
按照"擴面,、提質(zhì),、創(chuàng)品、拓市"的要求,，堅持科學規(guī)劃,、合理布局、集中連片,、規(guī)模發(fā)展,，到2025年,，全市茶葉種植面積發(fā)展到20萬畝,，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達50億元；到2030年,，力爭全市茶葉種植面積發(fā)展到25萬畝,，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達100億元；把"南岳云霧"茶葉區(qū)域公用品牌打造成為國內(nèi)知名品牌,，把衡陽打造成為全國一流生態(tài)有機茶之市,。
三、工作重點
按照"示范引領(lǐng),、重點建設,、集中發(fā)力、力求突破"的原則,，圍繞"六個一"的目標任務開展工作,。
（一）建設一批高標準茶園。
建設標準化生態(tài)有機茶園,。在相關(guān)縣市區(qū)組織創(chuàng)建標準化生態(tài)有機茶園（規(guī)劃集中連片面積10000畝以上）,，示范推廣良種栽培、茶園測土配方施肥,、茶園病蟲害綠色防控,、茶園機耕機采等標準化生產(chǎn)技術(shù)，積極推進"兩品一標"認證,，擴大綠色食品茶,、有機茶基地規(guī)模，建設優(yōu)質(zhì)茶葉基地,。
鼓勵新建新型茶園,。重點支持"茶光互補"新模式下的新建高標準茶園，在有條件的宜茶鄉(xiāng)鎮(zhèn),，整體規(guī)劃科學布局（規(guī)劃面積10000畝以上）,，做到茶光互補,，生態(tài)和諧；鼓勵通過"公司+農(nóng)戶"的模式,，在房前屋后利用未納入全市耕地后備資源和恢復耕地后備資源的荒地種茶,，建設家庭茶園。
（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)改委,、市財政局、市工信局,、市林業(yè)局,、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)技服務中心,、市農(nóng)科院）
（二）培育一批龍頭企業(yè),。
鼓勵茶葉企業(yè)通過股份制重組、并購,、引進外資等多種形式,，進行資源整合、戰(zhàn)略重組,。重點支持一批市場競爭力強,、帶動能力強的龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。力爭到2025年,，培育1-2家年銷售收入10億元以上、2-3家年銷售收入5億元以上的茶葉領(lǐng)軍企業(yè),。
加強茶葉標準化加工車間建設,。全面提升茶葉標準化加工能力，大力引進和應用標準化,、清潔化,、規(guī)模化的現(xiàn)代茶葉智能加工生產(chǎn)線,，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,。
（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局,、市工信局,、市商務局、市農(nóng)技服務中心,、市農(nóng)科院）
（三）做響一個公用品牌,。
建立健全"政府牽頭、部門主責、協(xié)會參與,、企業(yè)主體"的工作機制,，制定"南岳云霧"茶區(qū)域公用品牌的管理辦法，強化"地理標志"使用監(jiān)管,。加快推進"南岳云霧"茶區(qū)域公用品牌的運用,、推介和保護，在國內(nèi)外新聞媒體宣傳推介"南岳云霧"茶區(qū)域公用品牌,，推動建設"南岳云霧"茶電子商務平臺,；在市區(qū)運營好"南岳云霧"茶品牌推廣中心，鼓勵支持茶企建設"南岳云霧"茶品牌茶銷售連鎖店,、專營店,、加盟店；加強與我市異地商會交流合作,，探索建立"南岳云霧"茶商會銷售網(wǎng)絡,；開展"南岳云霧茶三出六進"（即出市、出省,、出國,；進機關(guān),、進企業(yè),、進學校、進社區(qū),、進酒店,、進景區(qū)）品牌推介活動，穩(wěn)步提升"南岳云霧"茶的品牌知名度,。
重點打造一批企業(yè)產(chǎn)品品牌,。通過"區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌"帶動模式，提高企業(yè)品牌影響力和知名度,。支持企業(yè)品牌參與商標和名牌產(chǎn)品及"中華老字號""湖南老字號"等稱號評定,，鼓勵參與全國行業(yè)協(xié)會對企業(yè)產(chǎn)品品牌的評選活動，打造3個以上在全國有較高影響力的企業(yè)品牌,，帶動其他企業(yè)品牌形成品牌矩陣,。
（責任單位：市政府辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局,、市商務局、市供銷合作總社）
（四）舉辦一系列茶文化活動,。
挖掘衡茶文化資源,，傳承衡茶文化精髓，建立衡茶文化體系。利用傳統(tǒng)媒介和新媒體開展衡陽茶的品牌宣傳,，支持市茶業(yè)協(xié)會建設運營好"南岳云霧"茶微信公眾號,、抖音官方號，創(chuàng)作以"南岳云霧"茶為主題的戲曲,、故事,、書籍、文章,、短視頻,，講好衡陽茶故事。
舉辦大型茶文化活動,，促進衡陽茶文化與南岳禪文化,、壽文化的有機融合，引導社會資本開展中華茶祖節(jié),、南岳祭茶大典,、衡陽市"南岳云霧"茶文化節(jié)和"南岳衡山論茶"活動；積極參加國家,、省級茶博會,，鼓勵企業(yè)組團參加境外展銷、洽談會,；堅持開展茶葉加工和茶業(yè)職業(yè)技能競賽,。
（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局）
（五）建好一個研發(fā)中心,。
支持茶葉科研平臺和科研基地建設,，以湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省茶葉研究所,、衡陽市農(nóng)業(yè)科學院等科研院所為依托,，以劉仲華院士等國內(nèi)外一流專家為支撐，組建"南岳云霧"茶研發(fā)中心,，開展"南岳云霧"茶樹種質(zhì)資源保護和利用,，加快引進推廣和選育特色明顯、抗性顯著,、適制性強的茶樹新品種,。建立"南岳云霧"茶標準化生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程,，制定"南岳云霧"茶生產(chǎn),、采摘、加工,、檢測和包裝地方標準,。
（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局、市科技局,、市農(nóng)技服務中心,、市農(nóng)科院）
（六）設立一筆專項資金。
將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入市級財政預算,，在市級鄉(xiāng)村振興銜接資金中每年切塊安排不低于1000萬元作為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,，主要用于茶葉品牌打造、市場營銷,、新品種選育與示范推廣,、標準茶園建設、加工能力提升,、重點茶葉科研項目攻關(guān)和銀行貸款貼息等,。相關(guān)縣市區(qū)也要加大對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。通過財政投入,、產(chǎn)業(yè)基金投資,、企業(yè)投融資和銀行信貸等投資方式，拓寬引資渠道,，積極引導社會資金投入,，形成支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投入機制。
（責任單位：市財政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市政府辦）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導,。構(gòu)建"政府引導,、部門聯(lián)動,、企業(yè)主體,、社會參與"的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負責組織引導,、協(xié)調(diào)服務茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，研究制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計劃和推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。市自然資源和規(guī)劃部門要按照保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地要求,，優(yōu)先滿足茶葉企業(yè)項目建設用地需求,。市直其他相關(guān)部門根據(jù)職能分工，密切配合,，加強指導和監(jiān)管,，共同推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改,、財政,、科技,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要積極爭取省涉農(nóng)政策和項目支持，建立完善衡陽茶葉一攬子政策支持體系,。
（二）強化人才保障,。建立完善茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才引進機制，著力引進企業(yè)管理,、市場營銷,、品牌建設和茶葉精深加工的復合型高級人才；加強茶文化研究,、茶藝茶道表演,、種茶制茶能手等特色人才的選拔和培養(yǎng)，豐富衡陽茶產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,；整合相關(guān)培訓資源,，開設茶葉技能培訓班，加大對茶葉管理人員,、技術(shù)推廣人員,、茶農(nóng)等人員的培養(yǎng)力度，廣泛培養(yǎng)實用型技術(shù)人才,；為保障衡陽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐,。
（三）嚴格資金監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局要會同有關(guān)部門加強茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的全程監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ茫皶r發(fā)放,。要嚴格把握獎補標準,，精準確定獎補對象；要加強督查監(jiān)管,，指導各實施主體嚴格按照項目要求組織實施,，全面完成指標任務；要暢通舉報渠道,、廣泛接受社會監(jiān)督,，對弄虛作假的申報主體，一經(jīng)查實,，一律取消獎補資格,。要加強對專項資金的追蹤管理和審計巡查，嚴肅查處占用,、挪用行為,。