近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》全文如下,。
為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的決策部署,，深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》,，加快形成切實(shí)管用的糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制,，加力解決糧食損失和食品浪費(fèi)問題，制定本方案,。
一,、總體目標(biāo)
牢固樹立增產(chǎn)必須節(jié)約、節(jié)約就是增產(chǎn)的意識(shí),，堅(jiān)持久久為功,、常抓不懈、緊盯不放,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，切實(shí)降低糧食和食品損耗浪費(fèi)。到2027年年底,，糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制更加健全,，糧食損失和食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系不斷完善，糧食生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、加工損失率控制在國際平均水平以下,，餐飲行業(yè),、機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂,、企業(yè)食堂等人均每餐食品浪費(fèi)量明顯下降,，餐飲浪費(fèi)得到有效遏制。通過持續(xù)努力和全民參與,，推動(dòng)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。
二,、糧食節(jié)約減損行動(dòng)
（一）強(qiáng)化糧食機(jī)收減損。制定水稻,、玉米,、小麥、大豆機(jī)收減損技術(shù)指引和機(jī)收作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，推廣集中育秧,、精量播種等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)擇機(jī)精細(xì)收獲,。加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)，研制適用于丘陵山區(qū)的輕簡型收獲機(jī)械,。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，推廣購置使用高效低損收獲機(jī)具、糧食烘干機(jī)及成套設(shè)施裝備,、履帶式收獲機(jī)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心建設(shè)，提升應(yīng)急搶種搶收裝備技術(shù)水平和應(yīng)急服務(wù)保障能力,。深入實(shí)施專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng),，提高農(nóng)機(jī)手規(guī)范操作能力。
（二）減少糧食儲(chǔ)存損失損耗,。因地制宜推廣科學(xué)儲(chǔ)糧裝具,，積極引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，逐步解決“地趴糧”問題,。深入實(shí)施糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng),，穩(wěn)步推進(jìn)綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，推進(jìn)現(xiàn)有倉房升級(jí)改造，鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉,。加強(qiáng)政策性糧食倉儲(chǔ)管理,，加強(qiáng)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù),，促進(jìn)糧食儲(chǔ)存綠色優(yōu)儲(chǔ),、常儲(chǔ)常新。加強(qiáng)智慧糧庫建設(shè),，利用信息化手段推動(dòng)政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)降低儲(chǔ)存損失損耗,。
（三）加強(qiáng)糧食運(yùn)輸減損。深入推進(jìn)鐵路專用線,、專用碼頭,、散糧中轉(zhuǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，推廣專用裝卸機(jī)械等糧食運(yùn)輸設(shè)備,，不斷完善糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,。加強(qiáng)糧食多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展糧食多式聯(lián)運(yùn),。圍繞關(guān)鍵時(shí)節(jié),、重要產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)物資,，細(xì)化完善糧食流通工作舉措,，減少運(yùn)輸過程中的糧食損耗。發(fā)展規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化散糧運(yùn)輸服務(wù)體系，探索應(yīng)用糧食高效減損物流模式,，推動(dòng)散糧運(yùn)輸設(shè)備無縫對(duì)接,。
（四）減少糧食加工損失。引導(dǎo)糧食適度加工,，合理確定糧食加工精度等指標(biāo),，提高糧油出品率。推動(dòng)糧油適度加工標(biāo)準(zhǔn)化,，推廣應(yīng)用輕度磨皮,、高精度分篩等工藝，推廣低溫升碾米,、柔性碾米等設(shè)備,。深入推動(dòng)飼料糧減量替代，充分挖掘利用雜糧、雜粕,、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源,，加強(qiáng)米糠、麩皮,、胚芽等糧油加工副產(chǎn)物資源化利用,。推動(dòng)發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)糧食資源高效利用,。
三,、全民節(jié)糧意識(shí)提升行動(dòng)
（五）減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。深化中國居民健康膳食研究,，發(fā)布谷薯類,、蔬菜水果類、畜禽魚蛋奶類,、大豆和堅(jiān)果類及烹調(diào)用油鹽等5大類食物攝入量建議范圍,，倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡、科學(xué)適量的健康飲食習(xí)慣,，引導(dǎo)家庭按需采買,、儲(chǔ)存食材。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,，倡導(dǎo)文明節(jié)儉操辦婚喪事宜，遏制大操大辦,、鋪張浪費(fèi)等行為,。
（六）加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范。將糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)融入市民公約,、村規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)范，納入文明城市,、文明村鎮(zhèn),、文明單位、文明家庭,、文明校園建設(shè)工作內(nèi)容,。在全國甲乙級(jí)旅游民宿評(píng)定中重點(diǎn)檢查反食品浪費(fèi)等情況。將制止餐飲浪費(fèi)有關(guān)要求納入全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量行動(dòng)方案和年度工作安排,。
（七）強(qiáng)化青少年教育和勤儉節(jié)約家風(fēng)建設(shè),。開展“青春守護(hù)中國糧”全國青少年節(jié)約糧食行動(dòng)，將糧食節(jié)約作為共青團(tuán),、少先隊(duì)組織生活重要內(nèi)容,，推廣開展“節(jié)約章”等紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)聽幷禄顒?dòng)，常態(tài)化開展糧食節(jié)約志愿服務(wù),。把糧食安全教育,、勤儉節(jié)約教育融入大中小學(xué)思政課,、國情教育等教育教學(xué)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐,、體驗(yàn)勞動(dòng)等形式,，開展反食品浪費(fèi)專題教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生形成勤儉節(jié)約,、珍惜糧食的習(xí)慣,。結(jié)合“最美家庭”、“巾幗大宣講”,、“巾幗興糧節(jié)糧”,、中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，提倡家庭愛糧節(jié)糧,，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約良好家風(fēng),。
四、餐飲行業(yè)反浪費(fèi)行動(dòng)
（八）深化“光盤行動(dòng)”,。引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)按需適量點(diǎn)餐提醒,，明確標(biāo)示并合理配置菜品和主食規(guī)格數(shù)量，積極推廣小份餐品,，主動(dòng)提示剩余食物打包,。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持商戶積極參與反食品浪費(fèi)。鼓勵(lì)通過建立環(huán)保虛擬賬戶,、授予節(jié)約積分,、發(fā)放優(yōu)惠券等方式引導(dǎo)消費(fèi)者購買小份餐品。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、零售商等直接將符合安全和質(zhì)量要求的食品定期捐贈(zèng)給所在地的有關(guān)福利機(jī)構(gòu),、救助機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,，餐飲服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者明示所提供餐飲及服務(wù)價(jià)格,、套餐內(nèi)各菜品價(jià)格。鼓勵(lì)承辦宴會(huì)的餐飲服務(wù)經(jīng)營者與消費(fèi)者約定反餐飲浪費(fèi)義務(wù),，簽訂合同的可單列反浪費(fèi)條款,。鼓勵(lì)消費(fèi)者在外賣訂餐時(shí)選擇“無需餐具”、消費(fèi)后參與“光盤打卡”等,，探索在消費(fèi)者反饋評(píng)價(jià)機(jī)制中完善反餐飲浪費(fèi)有關(guān)內(nèi)容,。建立健全廚余垃圾分類收集、投放,、運(yùn)輸,、處理體系，推動(dòng)廚余垃圾資源化利用和無害化處理。
（九）強(qiáng)化違法懲治,。在餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)督檢查中同頻同步制止餐飲浪費(fèi),，對(duì)不遵守反食品浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定的餐飲服務(wù)經(jīng)營者按規(guī)定提醒約談、督促整改,。指導(dǎo)推行反食品浪費(fèi)“簡案快辦”,，從速依法糾正查處違法行為，公開曝光浪費(fèi)食品等典型案例,。
（十）促進(jìn)行業(yè)自律,。支持食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)布反餐飲浪費(fèi)倡議,，依法制定,、實(shí)施反食品浪費(fèi)等相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，宣傳,、普及防止食品浪費(fèi)知識(shí),，引導(dǎo)食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員自覺反食品浪費(fèi),。推廣《餐飲業(yè)減少食物浪費(fèi)實(shí)施指南》等行業(yè)規(guī)范,。規(guī)范外賣餐飲行業(yè)營銷行為，將反食品浪費(fèi)舉措落實(shí)到業(yè)務(wù)全流程各環(huán)節(jié),。
五,、單位食堂反浪費(fèi)行動(dòng)
（十一）機(jī)關(guān)食堂反浪費(fèi)。全面推行機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度,，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,，將反食品浪費(fèi)情況作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核等的重要內(nèi)容。實(shí)施《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作指南》,，健全機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)管理制度,。督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)食堂通過多種措施加強(qiáng)對(duì)食品浪費(fèi)行為的監(jiān)督,。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格公務(wù)活動(dòng)用餐管理,，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，堅(jiān)決反對(duì)餐飲浪費(fèi),。
（十二）學(xué)校食堂反浪費(fèi),。加強(qiáng)學(xué)校食堂采購、儲(chǔ)存,、加工,、烹飪、分餐,、供餐管理,，對(duì)學(xué)校用餐人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測、分析和評(píng)估,，做到計(jì)劃生產(chǎn),、按需供餐、物盡其用,。建立健全校外供餐單位擇優(yōu)引進(jìn)和退出機(jī)制,。推動(dòng)學(xué)校食堂、校外供餐單位改進(jìn)供餐方式,，科學(xué)營養(yǎng)配餐,，豐富不同規(guī)格和口味配餐選擇，定期聽取用餐人員意見建議,，保證菜品,、主食質(zhì)量。強(qiáng)化學(xué)校就餐現(xiàn)場管理,，加大就餐檢查力度,，落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度,，鼓勵(lì)大學(xué)食堂推行稱重取餐,。
（十三）企業(yè)食堂反浪費(fèi)。完善國有企業(yè)食堂管理等制度,，開展廚余垃圾分析評(píng)估,、實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研檢查，及時(shí)糾正浪費(fèi)行為,。指導(dǎo)國有企業(yè)探索建立食品浪費(fèi)與食堂經(jīng)營管理人員,、后勤人員薪資績效掛鉤制度。在有關(guān)國有企業(yè)內(nèi)部巡視巡察,、文明單位評(píng)選,、年度評(píng)先評(píng)優(yōu)中納入反餐飲浪費(fèi)要求。引導(dǎo)各類企業(yè)食堂加強(qiáng)反食品浪費(fèi)工作,。
六,、加強(qiáng)損失浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查
（十四）建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立糧食損失和食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系,。支持開展包括糧食、肉類,、蔬菜,、水果、水產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑食物損失浪費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查研究,。
（十五）分領(lǐng)域開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。常態(tài)化開展糧食生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、加工等損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。常態(tài)化開展餐飲行業(yè)、機(jī)關(guān)食堂,、學(xué)校食堂,、國有企業(yè)食堂等食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，組織青年志愿者開展食品浪費(fèi)抽樣調(diào)查,。探索開展家庭及零售環(huán)節(jié)食品浪費(fèi)評(píng)估,，鼓勵(lì)支持餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展外賣食品浪費(fèi)評(píng)估。
七,、保障措施
（十六）強(qiáng)化組織實(shí)施,。各地區(qū)各部門要站在保障國家糧食安全的高度，不斷增強(qiáng)使命感,、責(zé)任感,、緊迫感，常態(tài)化長效化推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作,。在糧食安全,、鄉(xiāng)村全面振興等考核中突出糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)要求，堅(jiān)持黨政同責(zé),、壓實(shí)責(zé)任,，融入日常、抓在經(jīng)常,。國家發(fā)展改革委,、中央農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工作,，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),，各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，綜合施策,、形成合力,。推進(jìn)落實(shí)中的重大事項(xiàng)，要及時(shí)按程序向黨中央,、國務(wù)院請示報(bào)告,。
（十七）加大宣傳力度,。要采用活潑新穎多樣,、群眾喜聞樂見的宣傳形式，結(jié)合世界糧食日,、全國糧食安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，常態(tài)化開展愛惜糧食,、反對(duì)浪費(fèi)宣傳活動(dòng)?？l(fā)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)相關(guān)報(bào)道與評(píng)論,，在春節(jié)、端午,、中秋等年節(jié)精心制作播出糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)公益節(jié)目,。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光食品浪費(fèi)行為,，嚴(yán)禁制作,、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)暴飲暴食等浪費(fèi)食物行為的節(jié)目或音視頻信息,。
（十八）加強(qiáng)國際合作,。舉辦好國際糧食減損大會(huì)。發(fā)揮國際糧食減損研發(fā)交流平臺(tái)作用,，鼓勵(lì)支持多雙邊節(jié)糧減損聯(lián)合研究,、技術(shù)示范、人員培訓(xùn)等合作交流,。積極參加減少食物浪費(fèi)全球行動(dòng)等,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年餐飲浪費(fèi)減半目標(biāo)。