近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。
《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》全文如下。
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約,、反對浪費的決策部署，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，推動落實《中華人民共和國糧食安全保障法》,、《中華人民共和國反食品浪費法》,，加快形成切實管用的糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制,，加力解決糧食損失和食品浪費問題,，制定本方案。
一,、總體目標(biāo)
牢固樹立增產(chǎn)必須節(jié)約,、節(jié)約就是增產(chǎn)的意識，堅持久久為功,、常抓不懈,、緊盯不放，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，切實降低糧食和食品損耗浪費,。到2027年年底，糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制更加健全,，糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調(diào)查制度,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系不斷完善，糧食生產(chǎn),、儲存,、運(yùn)輸,、加工損失率控制在國際平均水平以下,，餐飲行業(yè),、機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂,、企業(yè)食堂等人均每餐食品浪費量明顯下降,，餐飲浪費得到有效遏制。通過持續(xù)努力和全民參與,，推動節(jié)約糧食,、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。
二,、糧食節(jié)約減損行動
（一）強(qiáng)化糧食機(jī)收減損。制定水稻,、玉米,、小麥、大豆機(jī)收減損技術(shù)指引和機(jī)收作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，推廣集中育秧,、精量播種等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶適時擇機(jī)精細(xì)收獲,。加快推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)，研制適用于丘陵山區(qū)的輕簡型收獲機(jī)械,。實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，推廣購置使用高效低損收獲機(jī)具、糧食烘干機(jī)及成套設(shè)施裝備,、履帶式收獲機(jī)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心建設(shè),，提升應(yīng)急搶種搶收裝備技術(shù)水平和應(yīng)急服務(wù)保障能力,。深入實施專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動，提高農(nóng)機(jī)手規(guī)范操作能力,。
（二）減少糧食儲存損失損耗。因地制宜推廣科學(xué)儲糧裝具,，積極引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧,，逐步解決“地趴糧”問題。深入實施糧食綠色倉儲提升行動,，穩(wěn)步推進(jìn)綠色儲糧標(biāo)準(zhǔn)化試點，推進(jìn)現(xiàn)有倉房升級改造,，鼓勵建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉,。加強(qiáng)政策性糧食倉儲管理，加強(qiáng)綠色儲糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成,，推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù)，促進(jìn)糧食儲存綠色優(yōu)儲,、常儲常新,。加強(qiáng)智慧糧庫建設(shè)，利用信息化手段推動政策性糧食承儲企業(yè)降低儲存損失損耗,。
（三）加強(qiáng)糧食運(yùn)輸減損。深入推進(jìn)鐵路專用線,、專用碼頭,、散糧中轉(zhuǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，推廣專用裝卸機(jī)械等糧食運(yùn)輸設(shè)備,，不斷完善糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,。加強(qiáng)糧食多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展糧食多式聯(lián)運(yùn)。圍繞關(guān)鍵時節(jié),、重要產(chǎn)區(qū)、重點物資,，細(xì)化完善糧食流通工作舉措,，減少運(yùn)輸過程中的糧食損耗。發(fā)展規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化散糧運(yùn)輸服務(wù)體系，探索應(yīng)用糧食高效減損物流模式,，推動散糧運(yùn)輸設(shè)備無縫對接。
（四）減少糧食加工損失,。引導(dǎo)糧食適度加工,，合理確定糧食加工精度等指標(biāo)，提高糧油出品率,。推動糧油適度加工標(biāo)準(zhǔn)化,，推廣應(yīng)用輕度磨皮,、高精度分篩等工藝,，推廣低溫升碾米,、柔性碾米等設(shè)備,。深入推動飼料糧減量替代,，充分挖掘利用雜糧、雜粕,、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源,，加強(qiáng)米糠、麩皮,、胚芽等糧油加工副產(chǎn)物資源化利用。推動發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)糧食資源高效利用,。
三、全民節(jié)糧意識提升行動
（五）減少家庭和個人食品浪費,。深化中國居民健康膳食研究,，發(fā)布谷薯類,、蔬菜水果類,、畜禽魚蛋奶類、大豆和堅果類及烹調(diào)用油鹽等5大類食物攝入量建議范圍,，倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡,、科學(xué)適量的健康飲食習(xí)慣，引導(dǎo)家庭按需采買,、儲存食材,。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,，倡導(dǎo)文明節(jié)儉操辦婚喪事宜,，遏制大操大辦,、鋪張浪費等行為,。
（六）加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范,。將糧食節(jié)約和反食品浪費融入市民公約、村規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)范,，納入文明城市、文明村鎮(zhèn),、文明單位,、文明家庭、文明校園建設(shè)工作內(nèi)容,。在全國甲乙級旅游民宿評定中重點檢查反食品浪費等情況。將制止餐飲浪費有關(guān)要求納入全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量行動方案和年度工作安排,。
（七）強(qiáng)化青少年教育和勤儉節(jié)約家風(fēng)建設(shè),。開展“青春守護(hù)中國糧”全國青少年節(jié)約糧食行動，將糧食節(jié)約作為共青團(tuán),、少先隊組織生活重要內(nèi)容,，推廣開展“節(jié)約章”等紅領(lǐng)巾獎?wù)聽幷禄顒?，常態(tài)化開展糧食節(jié)約志愿服務(wù)。把糧食安全教育,、勤儉節(jié)約教育融入大中小學(xué)思政課,、國情教育等教育教學(xué)活動，通過學(xué)習(xí)實踐、體驗勞動等形式,，開展反食品浪費專題教育活動,，培養(yǎng)學(xué)生形成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的習(xí)慣,。結(jié)合“最美家庭”、“巾幗大宣講”,、“巾幗興糧節(jié)糧”,、中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動，提倡家庭愛糧節(jié)糧,，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約良好家風(fēng),。
四、餐飲行業(yè)反浪費行動
（八）深化“光盤行動”,。引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)按需適量點餐提醒，明確標(biāo)示并合理配置菜品和主食規(guī)格數(shù)量,，積極推廣小份餐品,，主動提示剩余食物打包。鼓勵餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺支持商戶積極參與反食品浪費,。鼓勵通過建立環(huán)保虛擬賬戶,、授予節(jié)約積分、發(fā)放優(yōu)惠券等方式引導(dǎo)消費者購買小份餐品,。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者、零售商等直接將符合安全和質(zhì)量要求的食品定期捐贈給所在地的有關(guān)福利機(jī)構(gòu),、救助機(jī)構(gòu),。嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者向消費者明示所提供餐飲及服務(wù)價格,、套餐內(nèi)各菜品價格,。鼓勵承辦宴會的餐飲服務(wù)經(jīng)營者與消費者約定反餐飲浪費義務(wù)，簽訂合同的可單列反浪費條款。鼓勵消費者在外賣訂餐時選擇“無需餐具”,、消費后參與“光盤打卡”等,，探索在消費者反饋評價機(jī)制中完善反餐飲浪費有關(guān)內(nèi)容。建立健全廚余垃圾分類收集,、投放,、運(yùn)輸、處理體系，推動廚余垃圾資源化利用和無害化處理,。
（九）強(qiáng)化違法懲治。在餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)督檢查中同頻同步制止餐飲浪費,，對不遵守反食品浪費有關(guān)規(guī)定的餐飲服務(wù)經(jīng)營者按規(guī)定提醒約談,、督促整改。指導(dǎo)推行反食品浪費“簡案快辦”,，從速依法糾正查處違法行為,，公開曝光浪費食品等典型案例。
（十）促進(jìn)行業(yè)自律,。支持食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等發(fā)布反餐飲浪費倡議,，依法制定,、實施反食品浪費等相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，宣傳,、普及防止食品浪費知識,，引導(dǎo)食品、餐飲行業(yè)協(xié)會會員自覺反食品浪費,。推廣《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指南》等行業(yè)規(guī)范。規(guī)范外賣餐飲行業(yè)營銷行為,，將反食品浪費舉措落實到業(yè)務(wù)全流程各環(huán)節(jié),。
五、單位食堂反浪費行動
（十一）機(jī)關(guān)食堂反浪費,。全面推行機(jī)關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度,，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,，將反食品浪費情況作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核等的重要內(nèi)容,。實施《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費工作指南》,，健全機(jī)關(guān)食堂反食品浪費管理制度,。督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)食堂通過多種措施加強(qiáng)對食品浪費行為的監(jiān)督,。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格公務(wù)活動用餐管理,，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，堅決反對餐飲浪費,。
（十二）學(xué)校食堂反浪費,。加強(qiáng)學(xué)校食堂采購,、儲存、加工,、烹飪,、分餐,、供餐管理，對學(xué)校用餐人員數(shù)量,、結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測,、分析和評估，做到計劃生產(chǎn),、按需供餐,、物盡其用。建立健全校外供餐單位擇優(yōu)引進(jìn)和退出機(jī)制,。推動學(xué)校食堂,、校外供餐單位改進(jìn)供餐方式，科學(xué)營養(yǎng)配餐,，豐富不同規(guī)格和口味配餐選擇,，定期聽取用餐人員意見建議，保證菜品,、主食質(zhì)量,。強(qiáng)化學(xué)校就餐現(xiàn)場管理，加大就餐檢查力度,，落實中小學(xué),、幼兒園集中用餐陪餐制度，鼓勵大學(xué)食堂推行稱重取餐,。
（十三）企業(yè)食堂反浪費,。完善國有企業(yè)食堂管理等制度,，開展廚余垃圾分析評估,、實地督導(dǎo)調(diào)研檢查，及時糾正浪費行為,。指導(dǎo)國有企業(yè)探索建立食品浪費與食堂經(jīng)營管理人員,、后勤人員薪資績效掛鉤制度。在有關(guān)國有企業(yè)內(nèi)部巡視巡察,、文明單位評選,、年度評先評優(yōu)中納入反餐飲浪費要求。引導(dǎo)各類企業(yè)食堂加強(qiáng)反食品浪費工作,。
六,、加強(qiáng)損失浪費統(tǒng)計調(diào)查
（十四）建立健全統(tǒng)計調(diào)查制度,。建立糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調(diào)查制度,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系,。支持開展包括糧食,、肉類、蔬菜,、水果,、水產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑食物損失浪費基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查研究。
（十五）分領(lǐng)域開展專項統(tǒng)計調(diào)查,。常態(tài)化開展糧食生產(chǎn),、儲存、運(yùn)輸,、加工等損失統(tǒng)計調(diào)查,。常態(tài)化開展餐飲行業(yè),、機(jī)關(guān)食堂,、學(xué)校食堂,、國有企業(yè)食堂等食品浪費統(tǒng)計調(diào)查,，組織青年志愿者開展食品浪費抽樣調(diào)查,。探索開展家庭及零售環(huán)節(jié)食品浪費評估,，鼓勵支持餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開展外賣食品浪費評估,。
七,、保障措施
（十六）強(qiáng)化組織實施,。各地區(qū)各部門要站在保障國家糧食安全的高度,，不斷增強(qiáng)使命感,、責(zé)任感,、緊迫感，常態(tài)化長效化推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費工作,。在糧食安全,、鄉(xiāng)村全面振興等考核中突出糧食節(jié)約和反食品浪費要求,，堅持黨政同責(zé),、壓實責(zé)任,，融入日常,、抓在經(jīng)常,。國家發(fā)展改革委,、中央農(nóng)辦要加強(qiáng)對糧食節(jié)約和反食品浪費工作的組織協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌安排重點工作，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),，各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，綜合施策,、形成合力,。推進(jìn)落實中的重大事項，要及時按程序向黨中央,、國務(wù)院請示報告,。
（十七）加大宣傳力度。要采用活潑新穎多樣,、群眾喜聞樂見的宣傳形式,，結(jié)合世界糧食日、全國糧食安全宣傳周等重要時間節(jié)點,，常態(tài)化開展愛惜糧食、反對浪費宣傳活動,?？l(fā)糧食節(jié)約和反食品浪費相關(guān)報道與評論，在春節(jié),、端午,、中秋等年節(jié)精心制作播出糧食節(jié)約和反食品浪費公益節(jié)目。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，曝光食品浪費行為，嚴(yán)禁制作,、發(fā)布,、傳播宣揚(yáng)暴飲暴食等浪費食物行為的節(jié)目或音視頻信息。
（十八）加強(qiáng)國際合作,。舉辦好國際糧食減損大會,。發(fā)揮國際糧食減損研發(fā)交流平臺作用，鼓勵支持多雙邊節(jié)糧減損聯(lián)合研究,、技術(shù)示范,、人員培訓(xùn)等合作交流。積極參加減少食物浪費全球行動等,，推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年餐飲浪費減半目標(biāo),。