區(qū)四屆人大三次會(huì)議文件（15）
政 府 工 作 報(bào) 告
2018年1月10日在衡陽市石鼓區(qū)
第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
石鼓區(qū)人民政府區(qū)長 劉 浪
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府,，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2017年工作回顧
2017年,，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，區(qū)政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大這條主線,，在市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，真抓實(shí)干,，攻堅(jiān)克難，砥礪前行,，圓滿完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，獲評全省安全生產(chǎn)、人口和計(jì)劃生育,、綜合治理先進(jìn)單位,，成為全市唯一“大滿貫”得主。
（一）決勝小康,，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,。經(jīng)濟(jì)總量逐步增大。2017年,，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值158億元（預(yù)計(jì)數(shù),，下同），增長9%,；財(cái)政總收入23.84億元,，增長9.53%；固定資產(chǎn)投資163.23億元,，增長15%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額122.39億元，增長12%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%,，分別達(dá)33690元、19038元,。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到提升,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.5∶16.9∶79.6，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值125.77億元,，增長14.77%,。稅占比達(dá)97%，位居全省縣市區(qū)前列,。全面小康大步邁進(jìn),。二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值占GDP比重等32項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到100%,，總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)92%,，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，人民日益增長的美好生活需要不斷得到滿足,，廣大干群的幸福感,、獲得感、安全感顯著增強(qiáng),，找回了久違的榮光與自豪。
（二）厚植基礎(chǔ),，項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,。重點(diǎn)項(xiàng)目大力推進(jìn)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè),，完成投資111.2億元。市重點(diǎn)考核項(xiàng)目30個(gè),，開復(fù)工率100%,，完成投資62.4億元，為考核任務(wù)的138.6%,。來雁新城完成投資15.2億元,，征地拆遷順利推進(jìn)，解決了一批長期想解決而未解決的拆遷難題,。華耀城完成投資12.8億元,，M5、M6交易廣場正式營業(yè),，B2地塊酒店及辦公樓主體已完工,。雁棲湖公園項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。招商引資有序開展,。先后參加“港洽周”“央企入湘對接會(huì)”“2017衡州經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”等活動(dòng),，成功簽約項(xiàng)目5個(gè)、總引資30.3億元,。重點(diǎn)推出以省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū),、角山鄉(xiāng)村旅游等為依托的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目37個(gè)，總投資142億元。項(xiàng)目包裝初見成效,。重點(diǎn)策劃包裝項(xiàng)目32個(gè),，深度開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，納入市招商引資項(xiàng)目13個(gè),，力推角山特色小鎮(zhèn),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地等PPP項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目庫不斷充實(shí),。
（三）加速轉(zhuǎn)型,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢放大,。新引進(jìn)總部企業(yè)和電商20余家,。中建衡陽中心、崇盛國際中心等城市綜合體的輻射力和影響力擴(kuò)大,，房地產(chǎn),、汽車、休閑娛樂等消費(fèi)迅速拓展,，商貿(mào),、物流、餐飲及中介服務(wù)等行業(yè)日趨活躍,。華耀城入駐商戶1100余家,。中億汽貿(mào)城入駐汽車銷售及配件供應(yīng)商500余家。中心城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn),，提升成效逐步凸顯,。蒸水以北商貿(mào)氛圍更加濃厚。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展加快,，云飛農(nóng)業(yè)、奕輝蓮藕,、富農(nóng)科技等項(xiàng)目來勢較好,。山水蓮花流轉(zhuǎn)土地1700畝，打造近郊規(guī)模最大的蓮花基地,。香樟苑,、樂富蔬菜成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。新型工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)38家,，總產(chǎn)值達(dá)44.43億元，天雁機(jī)械轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐,。
（四）聚焦創(chuàng)建,，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善,。城市建設(shè)全面提質(zhì)。中心城區(qū)雨污分流全面完成,，中山北路提質(zhì)改造基本完成,，常勝路、環(huán)城北路等4條城市主次干道兩廂提質(zhì)改造全面完成,，長豐大道延伸,、二環(huán)西路建成通車，惜香路,、鳳凰路西延,、望城路西延加快實(shí)施，東西聯(lián)動(dòng),、南北互通,、內(nèi)外暢通的交通格局基本形成。完成28個(gè)社區(qū)“兩化兩體系”,、29個(gè)社區(qū)“三清三建”工作,。城市管理有效加強(qiáng)。以創(chuàng)建全國文明城市為總攬,，常態(tài)化開展市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng),，占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn),、違規(guī)戶外廣告,、違章停放非機(jī)動(dòng)車等亂象得到有效整治,。強(qiáng)力開展控違拆違“清零”行動(dòng),，拆除違法建筑5.18萬平方米。聯(lián)合治理超限超載,，渣土運(yùn)輸嚴(yán)加管控,。中心城區(qū)“雪亮工程”全面完成，新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭850個(gè),。電動(dòng)車上牌管理成效較好,。殯葬改革連續(xù)三年排名全市第一。社區(qū)消防工作經(jīng)驗(yàn)得到全面推廣,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快,。鄉(xiāng)村旅游環(huán)線加快推進(jìn)，6.9公里路基初步成型,。率先在全市推行農(nóng)村公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)市場化,，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯。橫江濕地公園建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施,。建成村級綜合服務(wù)平臺(tái)7個(gè),。香樟苑獲評全省五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),。角山鄉(xiāng)納入全省美麗鄉(xiāng)村整鄉(xiāng)推進(jìn)計(jì)劃。旭東村獲評全省“兩型社會(huì)”示范村,。三星村獲評全國文明村,。
（五）共享成果，民生福祉不斷增進(jìn),。民生實(shí)事全面落實(shí),。8項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3640人,，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1388人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.94%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零,。長青社區(qū)獲評省級雙創(chuàng)示范社區(qū),。率先在全市完成第一批旱廁改造11座、公共廁所4座,。建檔立卡貧困戶已脫貧1369戶,、3758人，穩(wěn)定脫貧470戶,、1370人,。社會(huì)保障不斷健全。大王廟,、影視中心等6個(gè)安置房項(xiàng)目全面完工,，安置房配套設(shè)施建設(shè)得到加快。完成棚戶區(qū)改造1297戶,、農(nóng)村危房改造15戶,，分配公租房364套。新建城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老設(shè)施15個(gè),，新增養(yǎng)老床位316個(gè),，青山街道“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老新模式被央視報(bào)道。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連調(diào)”,。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”,。全民參保登記持續(xù)推進(jìn)。人才引進(jìn)和招聘工作扎實(shí)有效,。村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障到位,，率先在全市規(guī)范社區(qū)（村）工作人員待遇。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。完成華耀城一小主體工程和前進(jìn)小學(xué),、松木明德學(xué)校一期等化解“大班額”項(xiàng)目，新增學(xué)位3600個(gè),。完成校園維修改造項(xiàng)目36個(gè),。率先在全市完成中小學(xué)校安全飲水工程,。大護(hù)國寺和楊梅橋完成修繕。群眾文化活動(dòng)日益豐富,，“歡樂瀟湘?幸福石鼓”“廣場旬旬演?社區(qū)周周樂”等文藝活動(dòng)全面開展,，都司街小學(xué)入選全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，下橫街小學(xué)獲評全國“陽光排舞進(jìn)校園”集體第一名,，牛角巷社區(qū)榮獲全國“書香社區(qū)”,，區(qū)文化館選送的原創(chuàng)歌曲《大雁飛翔》榮獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),，基本藥物零差率銷售全面落實(shí),，居民電子健康檔案建檔率86%，家庭醫(yī)生簽約率30.1%,。中醫(yī)正骨醫(yī)院易地重建有序推進(jìn),，區(qū)疾控中心建成并投入使用。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效,，青山街道獲評全省流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化示范街道,，合江街道獲評全省衛(wèi)生計(jì)生依法辦事示范窗口。第三次全國農(nóng)業(yè)普查全面完成,。鄉(xiāng)街簡志編纂,、地名普查圓滿完成，慈善公益影響擴(kuò)大,。質(zhì)量監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)，市場運(yùn)行平穩(wěn)有序,?？购榫葹?zāi)取得全面勝利，五一街道獲評全市抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體,。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)、科協(xié),、紅十字會(huì),、民族、宗教,、老齡,、檔案等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。
（六）筑牢底線,，社會(huì)大局安定平穩(wěn),。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù),。配合中央環(huán)保督察工作取得階段性成效，中央環(huán)保督察交辦的30.2件信訪件全部辦結(jié),，搬離關(guān)停養(yǎng)殖場33家,、關(guān)停非法頁巖磚廠5家、改造餐飲油煙凈化裝置70家,，雁棲湖及周邊環(huán)境綜合治理成效明顯,。“河長制”穩(wěn)步實(shí)施，河湖管理保護(hù)取得新成效,。湘江流域保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”強(qiáng)力推進(jìn),。全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83%，同比增加20余天,，提升幅度排名城區(qū)第一,。抓牢安全生產(chǎn)。率先在全市出臺(tái)監(jiān)管責(zé)任清單,、組建鄉(xiāng)街安環(huán)站,、推行重大隱患治理“一單四制”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn),，實(shí)現(xiàn)了“零”死亡,，事故發(fā)生起數(shù)同比下降66.7%，經(jīng)濟(jì)損失同比下降45.4%,。化解信訪積案,。信訪問題源頭治理和“信訪積案清零百日攻堅(jiān)”行動(dòng)扎實(shí)開展。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作機(jī)制,，妥善處理涉軍矛盾,、企業(yè)改制、房地產(chǎn)開發(fā)等信訪問題514起,，化解信訪積案28個(gè),。強(qiáng)化綜治維穩(wěn)。社會(huì)治安綜合治理穩(wěn)步推進(jìn),，圓滿完成“一帶一路”高峰論壇,、黨的十九大等安保維穩(wěn)任務(wù)，全年未發(fā)生重大刑事治安案件和重大群體性事件,。禁毒工作在全省作經(jīng)驗(yàn)推介,，人民路小學(xué)獲評省級禁毒教育示范基地。防范和處置非法集資工作扎實(shí)有效,，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
（七）大力改革，自身建設(shè)明顯加強(qiáng),。依法治區(qū)深入推進(jìn),。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督，充分吸納各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士意見,、建議，辦理人大代表建議143件,，政協(xié)委員提案130件,，溝通率、辦復(fù)率,、滿意或基本滿意率均達(dá)100%,，獲評全市政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位。完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作,，和平村,、松梅村整頓有力，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),。城鄉(xiāng)居民依法自治率達(dá)100%,。學(xué)法普法工作有序?qū)嵤Ｂ氏仍谌型菩悬h政機(jī)關(guān)法律顧問制度,，成立全市首家法制審核室,。行政效能明顯提升。“兩集中,、兩整合,、兩公開”改革繼續(xù)深化，審批時(shí)限大幅縮短,。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)不斷完善,。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入開展，項(xiàng)目建設(shè)全程代辦服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化,。行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極推進(jìn),，機(jī)構(gòu)編制管理得到有效規(guī)范。信息公開力度加大,，12345政府服務(wù)熱線辦理較好,。區(qū)國稅局化解房地產(chǎn)遺留問題經(jīng)驗(yàn)得到國家稅務(wù)總局的充分肯定。區(qū)公安分局人口與出入境管理大隊(duì)獲評全省人民滿意公務(wù)員集體,。重點(diǎn)改革步伐堅(jiān)定,。稅源調(diào)查深入開展,，協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制得到加強(qiáng),。財(cái)政預(yù)算管理改革創(chuàng)新實(shí)施，財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和約束性切實(shí)加強(qiáng),。率先在全市實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革,，有效破除城市管理與行政執(zhí)法“兩張皮”現(xiàn)象,。警務(wù)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成,。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),、商事制度等改革深入實(shí)施,，項(xiàng)目推進(jìn)、投融資平臺(tái),、環(huán)衛(wèi)市場化等改革順利開展,。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，用黨的十九大精神指導(dǎo)工作,，凝聚力量。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn),，區(qū)政府系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果不斷鞏固，馳而不息糾“四風(fēng)”,，黨員干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn),。穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、2015－2016年度財(cái)政決算審計(jì)及問題整改全面落實(shí),。“四個(gè)專項(xiàng)檢查”縱深推進(jìn),，政府采購、招投標(biāo),、財(cái)政專項(xiàng)資金,、公用經(jīng)費(fèi)等監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量提高,。優(yōu)撫安置落實(shí)到位,，民兵預(yù)備役建設(shè)得到加強(qiáng)，區(qū)武裝部民兵訓(xùn)練用房交付使用,。國防教育和人民防空工作切實(shí)加強(qiáng),，國防動(dòng)員年度任務(wù)全面完成，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面,。
各位代表,，一分耕耘一分收獲。成績的取得,，是市委,、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果,，是社會(huì)各界人士關(guān)心支持,、大力幫助的結(jié)果。在此,，我代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民,、知識(shí)分子,、干部職工，向各民主黨派,、各人民團(tuán)體,，向政法干警和駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持石鼓發(fā)展的各界人士,，表示誠摯的感謝和崇高的敬意,！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題,，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難不少,，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)徘徊不前,，一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體的優(yōu)勢未充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村旅游還在起步階段,。二是風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大,，安全生產(chǎn)隱患較多，征地拆遷矛盾不少,，信訪維穩(wěn)任務(wù)較重,，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題處置壓力較大。三是城市管理任重道遠(yuǎn),，中心城區(qū)停車難,，市容市貌問題多，城市秩序亟需規(guī)范,，城市管理精細(xì)化,、常態(tài)化、規(guī)范化還有較大差距,。四是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn),，少數(shù)公職人員思想不解放，慢作為,、不作為,、不敢為、不善為現(xiàn)象依然不同程度存在。此外,，受客觀因素影響,，農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造等部分工作未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，還有部分在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,。對此，我們一定高度重視,，采取有效措施,，努力加以改進(jìn)。
二,、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,，是改革開放40周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年,，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年,，也是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年。做好2018年政府各項(xiàng)工作意義重大,，影響深遠(yuǎn),，必須深化認(rèn)識(shí)，把握重點(diǎn),，加壓奮進(jìn),。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)中央、省委,、市委和區(qū)委決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，全面做好穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，決勝全面建成小康社會(huì),、加快打造湘南地區(qū)最具活力的商貿(mào)文化中心。
2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，財(cái)政總收入增長5%,，固定資產(chǎn)投資增長14%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排,、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo),，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）突出項(xiàng)目拉動(dòng),，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
要加快項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),，確保實(shí)施項(xiàng)目100個(gè)以上,、年度投資110億元以上。大力推進(jìn)來雁新城建設(shè),，加快A,、B片市政道路及附屬安置房建設(shè)。加快華耀城建設(shè)步伐,，啟動(dòng)華耀廣場及配套設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)東耀物流園建設(shè)，支持商務(wù)中心和星級酒店早完工,、早運(yùn)營,，打造區(qū)域性服務(wù)中心。強(qiáng)力推進(jìn)崇盛國際中心建設(shè),，爭取百貨中心,、配套公寓建成運(yùn)營。全力推進(jìn)雁棲湖公園建設(shè),，完成黑臭水體治理和征地拆遷,，啟動(dòng)道路和景觀建設(shè)，打造“東方威尼斯”,。抓緊啟動(dòng)中億汽貿(mào)城三期建設(shè),。穩(wěn)步實(shí)施二環(huán)路、北三環(huán),、衡岳大道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，加快建設(shè)光明路、水星南路和梽木路延伸,、紅湘北路延伸,、長豐大道北延等路網(wǎng)體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)惜香路,、鳳凰路西延,、望城路西延,、蒸湘北路延伸建成通車，形成內(nèi)聯(lián)外暢的交通格局,。加快楊嶺,、小云山、石惠家園,、虎形山二期等安置房建設(shè),，確保1000 套、10萬平方米安置房竣工,，600套,、6萬平方米安置房交付使用,。加快中醫(yī)正骨醫(yī)院易地重建和中心敬老院建設(shè),。按照“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位,，鼓勵(lì)十里江灣,、雅士林、耀江花園,、金泰雁棲新城等綜合開發(fā),。
要加強(qiáng)包裝策劃。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,，立足區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件,，超前謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，策劃包裝項(xiàng)目40個(gè)以上,，深度開發(fā)項(xiàng)目15個(gè)以上,。扎實(shí)做好規(guī)劃環(huán)評、手續(xù)報(bào)批,、征地拆遷等項(xiàng)目前期工作,，力促項(xiàng)目能落地、早開工,、快推進(jìn),。堅(jiān)持“廣撒網(wǎng)、多斂魚”,，爭取更多項(xiàng)目和資金落地,。
要加大招商引資。主動(dòng)對接麥德龍,、蘇寧云商,、美的集團(tuán)、景域旅游等戰(zhàn)略企業(yè),，積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長,、科技含量高,、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，確保完成PPP項(xiàng)目招商6個(gè),、落地3個(gè)以上,。大力支持華耀城、來雁新城,、崇盛國際,、中億汽貿(mào)城以商招商，做大做強(qiáng),。持續(xù)推行節(jié)會(huì)招商,、委托招商、網(wǎng)上招商,、專場招商和小分隊(duì)招商,，鼓勵(lì)行業(yè)、商會(huì)招商,，確保招商引資取得新突破,。
（二）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)厚植發(fā)展優(yōu)勢
要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。充分利用省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)平臺(tái),，大力發(fā)展高端商貿(mào)、電子商務(wù),、文化會(huì)展,、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài),。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),，加快中心城區(qū)樓宇開發(fā)和功能改造，不斷優(yōu)化服務(wù)和配套功能,。加快華源商務(wù)中心等3家商務(wù)樓宇建設(shè),，力爭入駐企業(yè)達(dá)30家以上。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,，抓發(fā)展就是抓財(cái)源”的思想,，積極發(fā)展和培植財(cái)源，不斷壯大骨干財(cái)源,、鞏固基礎(chǔ)財(cái)源,、培育新興財(cái)源。著力引進(jìn)一批知名企業(yè),、物流中心,、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部，支持品牌快遞企業(yè)建立區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心,，為經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供支撐,。
要提質(zhì)傳統(tǒng)商貿(mào),。大力改造蓮湖、蒸陽,、人民等特色商圈,，進(jìn)一步完善商業(yè)配套設(shè)施，改善經(jīng)營環(huán)境,，確保商戶進(jìn)得來,、消費(fèi)留得住。推動(dòng)“專業(yè)市場+電商”,，引導(dǎo)華源,、萬居、中湘等專業(yè)市場開辦網(wǎng)上商城,，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,。鼓勵(lì)“走出去、請進(jìn)來”,，創(chuàng)新經(jīng)營模式,，拓展傳統(tǒng)商貿(mào)發(fā)展新路子,。積極布局新零售業(yè),，重點(diǎn)支持蘇寧易購零售戰(zhàn)略，大力推廣蘇寧小店,。鼓勵(lì)企業(yè)推廣連鎖經(jīng)營,，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)直銷店。突出打造精品街,、特色路,，推動(dòng)解放路通訊街、蒸陽北路家紡街,、珠江帝景美食街,、進(jìn)步巷小吃街等轉(zhuǎn)型升級。
要扶持文化產(chǎn)業(yè),。深度挖掘文化內(nèi)涵,，做好“蓮文化”“書院文化”“湘軍文化”等文章，講好文化故事,。加大文物古跡,、歷史建筑等保護(hù)和修繕力度，重點(diǎn)建設(shè)來雁塔公園,，開工建設(shè)“新三館”和草橋文化風(fēng)情街,，支持石鼓書院加快提質(zhì)改造進(jìn)度。加快發(fā)展和培育文化產(chǎn)業(yè),，實(shí)施文化與產(chǎn)業(yè)嫁接,，鼓勵(lì)發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%。
要調(diào)優(yōu)存量工業(yè),。轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展思路,，將區(qū)科創(chuàng)園整體移交松木經(jīng)開區(qū)。積極服務(wù)和跟蹤松木經(jīng)開區(qū)社會(huì)事務(wù),，支持金源街道進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)和保障能力,。扶持天雁機(jī)械柴油機(jī)渦輪增壓應(yīng)用技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，推動(dòng)中油金鴻,、龍都建材等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，確保規(guī)模以上工業(yè)增速保持全市中等以上水平。
（三）突出文明創(chuàng)建,，持續(xù)提升城市品質(zhì)
要加快建設(shè)提質(zhì),。推進(jìn)中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)“三清三建”升級版，解決城市內(nèi)澇,、道路破損,、設(shè)施不健全等功能性缺失問題，大力塑造街巷特色風(fēng)貌,，打造一批充滿活力,、富有魅力、極具吸引力的宜居新型社區(qū),。完成草橋社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè),。加快蒸水北堤風(fēng)光帶建設(shè)，完成蒸水風(fēng)光帶設(shè)施修復(fù),，建成西湖公園北大門,。配合完成角山污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)?；就瓿芍行某菂^(qū)主次干道提質(zhì)改造,，科學(xué)設(shè)置單行線，逐步打通城市道路“微循環(huán)”,。配合加快城市停車設(shè)施和智能停車平臺(tái)建設(shè),，有效緩解城區(qū)停車難問題。深入推進(jìn)“廁所革命”,，全面完成城區(qū)公廁改造,，啟動(dòng)農(nóng)村廁所提質(zhì)改造。撤并簡易式,、地埋式垃圾站,。完成后宰門、瀟湘街等8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造,，加快朝陽農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),，爭取布點(diǎn)進(jìn)步,、靈官廟農(nóng)貿(mào)市場。加快小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐,，完成角山撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),，逐步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要強(qiáng)化管理攻堅(jiān),。深入開展城市管理“三年行動(dòng)”,，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。全力打造蒸陽北路,、環(huán)城北路,、蒸水北路等6條市容市貌示范街。大力推進(jìn)市人大機(jī)關(guān),、市政協(xié)機(jī)關(guān),、南華附一、南華附二,、市屬學(xué)校等座落單位周邊環(huán)境整治,。一律禁止露天焚燒垃圾，核心城區(qū)一律禁放煙花爆竹,，城區(qū)建筑工地一律實(shí)行圍擋作業(yè),，夜宵門店一律實(shí)行限時(shí)、進(jìn)店經(jīng)營,。嚴(yán)禁渣土運(yùn)輸撒漏,、帶泥上路，嚴(yán)厲整治城區(qū)隨意擺攤設(shè)點(diǎn),、店外經(jīng)營、戶外廣告亂設(shè)等行為,。推進(jìn)居民小區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)工作,。加大舊城改造力度，合理處置城市D級危房,。盡力解決柏樹嘴“棚改”,、江山花苑等房地產(chǎn)遺留問題。突出抓好電動(dòng)車,、共享單車,、機(jī)動(dòng)車輛停放管理。深入開展聯(lián)合治超,，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn),，嚴(yán)查車輛超載行為。加快建立數(shù)字城管中心,，探索城市管理新模式,。
要?jiǎng)?chuàng)建文明城市,。深入開展“幸福花開?黨的十九大精神潤衡州”系列活動(dòng),，將黨的十九大精神送進(jìn)千家萬戶,。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)施精品創(chuàng)作和演藝惠民工程,，推進(jìn)全民閱讀,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，廣泛宣傳道德模范典型事跡,，弘揚(yáng)正能量，傳播真善美,。加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個(gè)人品德建設(shè),。開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng),，深入推進(jìn)城區(qū)及近郊殯葬改革,，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”。堅(jiān)持創(chuàng)建為民,、創(chuàng)建惠民,，深入開展文明創(chuàng)建志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民樹立文明觀念,、爭當(dāng)文明市民,、展示文明形象。
（四）突出鄉(xiāng)村振興,，持續(xù)促進(jìn)增收增效
要培育特色農(nóng)業(yè),。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。大力實(shí)施“十百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)扶特三星蔬菜,、富農(nóng)科技,、云飛農(nóng)業(yè)、領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新建特色農(nóng)業(yè)基地2000畝以上,，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)5個(gè)以上,。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑,，增強(qiáng)村集體組織服務(wù)功能。
要推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新機(jī)遇,，打造全市近郊旅游休閑新高地。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃,，主動(dòng)融入大南岳旅游圈,。加快推進(jìn)角山特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌,。重點(diǎn)推進(jìn)山水蓮花田園綜合體建設(shè),，建成水生景觀產(chǎn)業(yè)基地。支持香樟苑,、青月山莊,、瀟湘和創(chuàng)、樂富蔬菜等做大做強(qiáng),。建成鄉(xiāng)村旅游環(huán)線,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游公廁、生態(tài)停車場,、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施。大力支持炎德樓修建,，再現(xiàn)昔日輝煌,。豐富“吃住行游購?qiáng)士叼B(yǎng)學(xué)”旅游要素，加大營銷宣傳,，積極謀劃農(nóng)業(yè)科技游,、務(wù)農(nóng)體驗(yàn)游、農(nóng)耕文化游,，促進(jìn)線上推廣與線下管理融合發(fā)展。積極籌備全市鄉(xiāng)村旅游文化節(jié),，進(jìn)一步提升美譽(yù)度和知名度,。
要打造美麗鄉(xiāng)村。啟動(dòng)農(nóng)村雙改三年行動(dòng)計(jì)劃,，建立農(nóng)村雙改推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,，加快實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃、污水治理、公共空間優(yōu)化等工程,，確保村容村貌整治全覆蓋,。規(guī)范農(nóng)村建房管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、拆舊建新,、集中連片。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源,，盡量做到不平山,、不砍樹、不填塘,。按照“建好,、管好、護(hù)好,、運(yùn)營好農(nóng)村路”要求,，全面啟動(dòng)農(nóng)村道路提質(zhì)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，用三年時(shí)間完成全區(qū)所有自然村道路油化,、亮化,、綠化工程。全面完成農(nóng)村危房改造,，推進(jìn)3個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,。實(shí)施通道綠化和退耕還林還濕計(jì)劃。加大水利設(shè)施建設(shè)力度,，啟動(dòng)杉旭河治理工程,。加快橫江濕地公園建設(shè)，將松木村打造成為全省美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),。
（五）突出深化改革,，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力
要落實(shí)行政體制改革。大力支持監(jiān)察體制改革,，推進(jìn)派駐紀(jì)檢組發(fā)揮職能作用,。落實(shí)環(huán)保體制垂直改革，加大環(huán)保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，啟動(dòng)全國第二次工業(yè)污染源普查,。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。持續(xù)深化“放管服”改革,，進(jìn)一步簡化行政審批程序，提升行政效能,。推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革,，突出抓好安保、會(huì)議服務(wù)等機(jī)關(guān)事務(wù)，規(guī)范公務(wù)接待,。全面推行村務(wù)公開,，建立健全村民監(jiān)督委員會(huì)，堅(jiān)決遏制群眾身邊的不正之風(fēng),?？v深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,。
要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革,。鞏固財(cái)稅管理體制改革成果，持續(xù)推行財(cái)政預(yù)算全覆蓋,，深化國庫集中支付制度改革,，妥善做好公車改革后續(xù)工作。改進(jìn)財(cái)政評審工作,，使之更加科學(xué),、合理、高效,。加快投融資模式改革,，進(jìn)一步規(guī)范融資行為，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與合作,。推動(dòng)區(qū)城建投,、科創(chuàng)中心、興園投資等平臺(tái)公司管理改革,，激發(fā)發(fā)展活力,。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)制改革，抓好“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”,，大力培育“四上”企業(yè),，扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革,，促進(jìn)各類市場主體繁榮發(fā)展,。
要鞏固城管體制改革成果。持續(xù)推進(jìn)城管執(zhí)法改革,，整合行政執(zhí)法職能,，強(qiáng)化街道主體作用。創(chuàng)新推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化,，探索PPP運(yùn)作模式,，將城市近郊納入作業(yè)范圍，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。始終保持控違拆違高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律免職”，強(qiáng)力開展控違拆違專項(xiàng)行動(dòng),，逐步消化存量,，堅(jiān)決遏制增量。主動(dòng)開展征拆機(jī)制改革,，規(guī)范資金管理,，完善征拆獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線工作人員積極性,。
要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。加速“三權(quán)分置”改革，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)延期30年的政策,，推進(jìn)三星村、青石村開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合,，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)融資難題,，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)市場化改革、農(nóng)村環(huán)境綜合整治,、農(nóng)村面源污染治理等工作,。
（六）突出群眾期盼，持續(xù)保障和改善民生
要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育,。加緊推進(jìn)華耀城一小掃尾和前進(jìn)小學(xué)二期,、松木明德學(xué)校二期建設(shè)，全面完成化解“大班額”項(xiàng)目,。著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等問題,。全力做好薄弱學(xué)校改造收官工作。加快來雁新城和松木經(jīng)開區(qū)內(nèi)學(xué)校的遷并工作,。大力發(fā)展學(xué)前教育,，新建松木朝陽幼兒園。規(guī)范發(fā)展民辦教育,，支持發(fā)展繼續(xù)教育和社區(qū)教育,。積極探索集團(tuán)化和特色化辦學(xué)，發(fā)揮中心城區(qū)“名校”的帶動(dòng)作用,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育均衡發(fā)展,。爭創(chuàng)“足球進(jìn)校園”省級示范區(qū)和全省平安校園建設(shè)先進(jìn)區(qū),。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,，大力推行“名師工程”,，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，為全區(qū)教師和學(xué)生提供更好的保障,。
要全力辦好民生實(shí)事,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全面完成上級下達(dá)的重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目,，確保70%以上財(cái)政支出用于保障和改善民生,。加大就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人以上,，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人以上。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè),，推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”,，統(tǒng)籌做好社會(huì)保障擴(kuò)面、“五險(xiǎn)統(tǒng)征”改革,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等工作,，落實(shí)重大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化,，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,、老年人。發(fā)展社會(huì)福利,、慈善和殘疾人事業(yè),。
要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重扶貧同扶志,、扶智,、扶技相結(jié)合，提升群眾自主發(fā)展能力,。加快發(fā)展特色種植,、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧,，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,。積極整合各類扶貧資金，加大財(cái)政投入,，開辟鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù),、衛(wèi)生保潔、義務(wù)巡邏等公益崗位,，幫助貧困群眾穩(wěn)定增收,。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧,、教育扶貧、金融扶貧以及兜底扶貧,，確保已脫貧群眾穩(wěn)固脫貧,，完成73戶貧困戶脫貧任務(wù)，做到脫真貧,、真脫貧。
要大力發(fā)展健康事業(yè),。推進(jìn)健康石鼓建設(shè),，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。健全分級診療制度。積極應(yīng)對人口老齡化,，支持發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),，新建一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面,。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制,，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行為。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，倡導(dǎo)健康文明生活,。抓好傳染病防控工作，確保不出現(xiàn)重大疫情,。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,，確保人民群眾舌尖上的安全。大力開展群眾體育活動(dòng),，積極參與和承辦省十三運(yùn)會(huì)相關(guān)賽事,。
要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)守公共安全,，全面建成社區(qū)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),，大力推行網(wǎng)格警務(wù)。深入開展安保維穩(wěn)“冬春攻勢”,，嚴(yán)打“地痞”“村霸”“黃賭毒”“兩搶一盜”,、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),，堅(jiān)決打擊非法集資,，規(guī)范民間融資行為，嚴(yán)防區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),，著力創(chuàng)建金融安全區(qū),。狠抓安全生產(chǎn),，積極創(chuàng)建全省安全生產(chǎn)示范區(qū)，持續(xù)開展重大隱患治理“一單四制”,，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)失信黑名單制度,，扎實(shí)開展“打非治違”，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故,。狠抓火災(zāi)隱患排查整治,，深入開展全民消防宣傳。突出環(huán)境保護(hù),，全面打響水土氣攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保空氣優(yōu)良天數(shù)有所提升,，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定為100%,，雁棲湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，推進(jìn)湘江流域保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,。全面推進(jìn)“河長制”,，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水環(huán)境保護(hù),、水生態(tài)修復(fù)等工作,。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場污染防治，推進(jìn)病死畜禽無害化處理,，守護(hù)青山綠水,。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)，著力解決信訪突出問題,，引導(dǎo)來訪群眾依法逐級反映訴求,，依法嚴(yán)厲打擊信訪活動(dòng)中違法犯罪行為，有效維護(hù)信訪和社會(huì)秩序,，引導(dǎo)群眾網(wǎng)上信訪,。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。
強(qiáng)化國防和后備力量建設(shè),。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，開展全民國防教育和“雙擁”共建活動(dòng),，認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù),，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，扎實(shí)抓好國防動(dòng)員,、民兵預(yù)備役,、人民防空工作，開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
三,、努力建設(shè)人民滿意政府
進(jìn)入新時(shí)代,，開啟新征程。我們將不忘初心,、牢記使命,，砥礪前行，堅(jiān)持為群眾謀幸福,，為石鼓謀發(fā)展,，不斷提高施政水平和治理能力，努力建設(shè)人民滿意政府,。
（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)為上,，做到科學(xué)執(zhí)政。學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,，掌握經(jīng)濟(jì)分析方法，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，提高駕馭新時(shí)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力,。大興調(diào)研之風(fēng)，敢于吃螃蟹,、破僵局,、解難題，主動(dòng)探索新思路,、新點(diǎn)子,、新對策，形成一批有高度,、有深度,、有價(jià)值的調(diào)研成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐,。按照黨的十九大提出的增強(qiáng)“八種執(zhí)政本領(lǐng)”的要求,，強(qiáng)化理論思維，豐富知識(shí)素養(yǎng),，自覺進(jìn)行自我教育和集中學(xué)習(xí),，大力完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，克服本領(lǐng)恐慌,，不斷掌握新知識(shí),、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野,，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力,，進(jìn)一步鍛造“打鐵”真功夫。 （二）要堅(jiān)持法治為先,，做到依法行政,。更加自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，充分聽取和吸納各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體意見,，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督,。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府法律專家?guī)?，扎?shí)推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴,、合同審查以及依法行政指導(dǎo)監(jiān)督工作。對重大政策,、重點(diǎn)工程和涉及群眾切身利益的決策,，堅(jiān)持公眾參與、專家咨詢,、風(fēng)險(xiǎn)評估和集體決定的決策程序,，提高決策科學(xué)化水平。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，為市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,。全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，重拳打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣,、強(qiáng)行阻工,、強(qiáng)攬工程等違法行為，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。
（三）要堅(jiān)持實(shí)干為重,，做到高效理政。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,。繼續(xù)抓好12345政府服務(wù)熱線辦理工作,。完善督查、督辦,、問責(zé)程序,，著力解決不作為、慢作為等問題,，確保重點(diǎn)工作和重大決策部署落地生根,。特別是《政府工作報(bào)告》和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)，必須限時(shí)回復(fù),、限時(shí)落實(shí),，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)和消極怠政?？茖W(xué)設(shè)置績效考核辦法,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，大幅壓縮各類考核評比,，讓基層有更多精力抓落實(shí),。堅(jiān)持從群眾關(guān)心的事做起，承諾做到“四個(gè)100%到位”,，即能夠解決的問題100%解決到位,、能夠幫扶的困難群眾100%幫扶到位、無力解決的問題100%解釋到位,、惠民政策100%宣傳落實(shí)到位,。切實(shí)關(guān)心關(guān)愛基層干部，積極為基層干部干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),，形成“基層熱,、熱基層”的良好導(dǎo)向。
（四）要堅(jiān)持清廉為本,，做到從嚴(yán)治政,。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，不斷提高政治站位,。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，加強(qiáng)對財(cái)政資金、國有資產(chǎn),、政府采購,、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管。繼續(xù)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”,，真正把錢用在刀刃上,。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，真正做到精簡會(huì)議活動(dòng),、精簡文件簡報(bào)、改進(jìn)新聞報(bào)道,、厲行勤儉節(jié)約,。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，絕不讓享樂主義和奢靡之風(fēng)卷土重來,，絕不讓特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象盛行,，不松勁、不停步,、再出發(fā),，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
各位代表,！新時(shí)代要有新氣象,，新氣象呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，乘勢而上,，開拓創(chuàng)新,，銳意進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì),，打造湘南地區(qū)最具活力的商貿(mào)文化中心而努力奮斗,！
《政府工作報(bào)告》相關(guān)名詞解釋
1.雪亮工程（P4）：即在社區(qū)全面安裝治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋,、無死角”,。
2.“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老新模式（P4）：即以社區(qū)為單位成立服務(wù)老年人的“時(shí)間銀行”，讓各類社會(huì)人群利用閑暇時(shí)間為“空巢老人”提供必要的服務(wù),。
3.河長制（P6）：即由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
4.重大隱患治理“一單四制”（P6）：即對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患分級分行業(yè)建立清單,，對重大隱患實(shí)行交辦制,、臺(tái)賬制、銷號(hào)制,、通報(bào)制,。
5.“兩集中、兩整合,、兩公開”改革（P7）：即各部門行政審批職能向行政審批股室集中,，行政審批股室向區(qū)政務(wù)中心集中；實(shí)行一個(gè)窗口辦理,、一枚公章審批,；全面公開涉審中介目錄,、涉企收費(fèi)目錄。
6.互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督（P7）：即依托省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)總體框架,，對各類民生資金的撥付,、發(fā)放和使用情況全面公開和全程監(jiān)督。
7.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)（P7）：即推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作。
8.“新三館”（P12）：即在來雁新城區(qū)域,，新建科技館,、博物館、規(guī)劃館的統(tǒng)稱,。
9.廁所革命（P13）：即對現(xiàn)有公廁設(shè)施,、設(shè)備進(jìn)行提質(zhì)改造，切實(shí)提高居民如廁環(huán)境,。
10.“十百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程（P15）：即“十三五”期間,，我市將著力培育10家領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)、100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園,、1000個(gè)示范性家庭農(nóng)場,、10000名農(nóng)村致富帶頭人。
11.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（P15）：即黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。
12.田園綜合體（P15）：即集現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,。
13.農(nóng)村雙改三年行動(dòng)計(jì)劃（P15）：即根據(jù)《湖南省農(nóng)村雙改三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，決定自2018-2020年進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村房屋改造和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作,。
14.三權(quán)分置（P17）：即所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置,。
15.五險(xiǎn)統(tǒng)征（P18）：即依法統(tǒng)一征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi),、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),、生育保險(xiǎn)費(fèi)。
16.安保維穩(wěn)“冬春攻勢”（P19）：即集中打擊整治突出犯罪斗爭期間,，聚焦突出治安問題,，向黑惡勢力犯罪,、嚴(yán)重暴力犯罪、突出刑事犯罪發(fā)起集中攻勢,。
17.金融安全區(qū)（P19）：即按照“金融秩序持續(xù)穩(wěn)定,、經(jīng)營和管理機(jī)制健全有效、社會(huì)信用環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),、積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的創(chuàng)建要求,，并順利通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的地方。