石教函〔2024〕16號(hào)（B類）
關(guān)于石鼓區(qū)五屆人大四次會(huì)議
第69號(hào)建議的答復(fù)
譚科峰代表：
您提出的《關(guān)于中小學(xué)生夏季防溺水的建議》收悉，我們經(jīng)認(rèn)真研究,，答復(fù)如下：
防溺水工作是校園安全工作的重中之重,，學(xué)校、家庭,、社會(huì)需齊心協(xié)力，共同配合,，全力做好防溺水工作,，關(guān)于我區(qū)防溺水工作的開(kāi)展情況，現(xiàn)反饋如下：
成立專班,，發(fā)揮合力作用
2021年7月,，為有效防范學(xué)生溺水事故，確保學(xué)生生命安全,，區(qū)委,、區(qū)政府成立了以區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的石鼓區(qū)學(xué)生防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。2024年4月,，區(qū)學(xué)安委召開(kāi)第二次全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議暨防范學(xué)生溺水工作會(huì)議，區(qū)長(zhǎng)對(duì)學(xué)生防溺水工作進(jìn)行了全面部署,；5月,、6月，區(qū)教育局對(duì)防溺水工作再?gòu)?qiáng)調(diào),，嚴(yán)格落實(shí)防溺水"十個(gè)一"活動(dòng),，全面普及防溺水"七不兩會(huì)"，嚴(yán)格落實(shí)"1530" 常態(tài)安全教育提醒機(jī)制,，建立健全留守兒童,、單親家庭等特殊學(xué)生群體"六（五）包一"責(zé)任臺(tái)賬,，組織各學(xué)校學(xué)習(xí)省人大出臺(tái)的文件《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》；5月底,，區(qū)教育組成6個(gè)督查組,，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園防溺水工作進(jìn)行督查,；6月12至14日,，由區(qū)安委辦牽頭，區(qū)政府督查室,、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)水利局、區(qū)教育局參與對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)街落實(shí)中小學(xué)生防溺水工作情況進(jìn)行摸底,。7月3日,，區(qū)學(xué)安委召開(kāi)第三次全體成員會(huì)議暨防范學(xué)生溺水專項(xiàng)調(diào)度會(huì)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生暑期防溺水工作再調(diào)度,、再部署,。
二、多措并舉,，筑牢防線,
（一）壓實(shí)責(zé)任,，織牢三張"防護(hù)網(wǎng)"。按照"屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)"和"誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的要求，壓實(shí)學(xué)生防溺水工作責(zé)任,。各相關(guān)部門根據(jù)《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》任務(wù)及責(zé)任分工,，各司其職、各負(fù)其責(zé),。一是以鎮(zhèn)街為單位,、水利局牽頭抓，對(duì)全區(qū)河流,、水庫(kù),、骨干塘進(jìn)行摸底，制定學(xué)生防溺水工作責(zé)任分工表,，明確各水域防溺水安全監(jiān)管員,、鎮(zhèn)街分管責(zé)任人、學(xué)校責(zé)任人,。二是區(qū)教育局牽頭,，各中小學(xué)校對(duì)在校所有留守、殘疾和特殊家庭學(xué)生的基本情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,，建立防溺水重點(diǎn)對(duì)象花名冊(cè),。三是校地聯(lián)動(dòng),，建立并落實(shí)學(xué)校、鎮(zhèn)街,、村（社區(qū)）+學(xué)生的"六包一"工作機(jī)制,，對(duì)全區(qū)留守學(xué)生、特殊家庭學(xué)生重點(diǎn)關(guān)注,。
（二）狠抓宣傳教育,，敲響防溺水"安全鐘"。
1.各學(xué)校利用多種形式和平臺(tái),，進(jìn)一步將防溺水"十個(gè)一"（看一次防溺水教育專題片,、掛一張圖、唱一首歌,、發(fā)一封信,、上一節(jié)課、寫一篇作文,、開(kāi)一次主題班會(huì),、開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)、搞一次演練,、走一次家訪活動(dòng)）警示教育活動(dòng)落實(shí)到每個(gè)班級(jí),、每名學(xué)生，全面普及防溺水"七不兩會(huì)",。
2.學(xué)校全面實(shí)行"1530"安全教育模式（每天放學(xué)前1分鐘,、每周放學(xué)前5分鐘、每個(gè)節(jié)假日放假前放學(xué)30分鐘）
3.密切家校聯(lián)系,，學(xué)校做好每周兩次安全教育提醒，組織老師暑假前全覆蓋開(kāi)展一次家訪活動(dòng),，暑假期間確保對(duì)重點(diǎn)家庭進(jìn)行走訪上戶,，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)學(xué)生學(xué)生、小學(xué)六年級(jí)和初三畢業(yè)生的暑期動(dòng)態(tài),，提醒督促家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生離校期間的監(jiān)管,，對(duì)孩子行蹤要做到"四知"（知去向、知同伴,、知內(nèi)容,、知?dú)w時(shí)）。
4.各鎮(zhèn)街,、村（社區(qū)）和中小學(xué)校主動(dòng)作為,，區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)民政局等部門聯(lián)動(dòng),，社區(qū)義工和衡陽(yáng)群眾廣泛參與,，"三社聯(lián)動(dòng)"進(jìn)廣場(chǎng)、屋場(chǎng),、小區(qū),、課堂廣泛開(kāi)展防溺水宣講活動(dòng)；啟動(dòng)村村響廣播,、城管小喇叭,，利用QQ群、微信群,、手機(jī)群發(fā)短信等方式,，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)影響力,。
（三）強(qiáng)化技防,，籌備重點(diǎn)水域安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)。
聚焦中小學(xué)生防溺水工作中的痛點(diǎn)與不足,，通過(guò)AI智能技防模式,，實(shí)現(xiàn)學(xué)生防溺水，提升防溺水智能化管控水平,。2023年,，黃沙灣街道建設(shè)"數(shù)字城鄉(xiāng)云信息平臺(tái)"，試點(diǎn)安裝AI電子攝像頭42個(gè)（青石村15個(gè),、靈官?gòu)R村2個(gè),、松木村25個(gè)），2024年松木新增2個(gè),，目前共計(jì)44個(gè),。對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，通過(guò)監(jiān)控大屏或小程序查看點(diǎn)位情況,，對(duì)重點(diǎn)水域集中監(jiān)控,，警戒提醒、遠(yuǎn)程喊話,，對(duì)人員提醒驅(qū)離,，對(duì)靠近危險(xiǎn)水域的群眾自動(dòng)進(jìn)行語(yǔ)音提醒和實(shí)時(shí)喊話，在防溺水工作技防手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,。
（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，撐起防溺水"守護(hù)傘"。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村組（社區(qū)）為單位,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有水域進(jìn)行全面排查,，建立轄區(qū)內(nèi)所有水域登記制度,，完善村（社區(qū)）包保責(zé)任明細(xì)表,，認(rèn)真填報(bào)學(xué)生經(jīng)常性戲水的重點(diǎn)水域排查情況登記表及水域巡查記錄表，對(duì)所有危險(xiǎn)水域設(shè)立醒目的永久性警示標(biāo)識(shí),，重點(diǎn)水域、溝塘等要明確安全信息員,，責(zé)任到人,，分片負(fù)責(zé)。在重點(diǎn)水域的顯著位置設(shè)置安全警示牌,，在涉水區(qū)域因地制宜設(shè)置安全隔離帶和必要防護(hù)設(shè)施,，合理預(yù)置救生圈、繩索,、竹竿等應(yīng)急救援物品,。全區(qū)共梳理河湖、水庫(kù),、池塘,、溝渠、水井共2024處,，在醒目位置或溺水易發(fā)地段設(shè)立防溺水警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌1558塊,。為有效應(yīng)對(duì)溺水事故，各鎮(zhèn)街共備有防溺水救援橡皮艇4艘,、救生衣425件,、救生圈401個(gè)，在重點(diǎn)水域共放置救生圈70個(gè),、救生繩50根,、救生桿461根。
三,、防溺水工作下一步計(jì)劃
（一）進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,。高考、中考已經(jīng)結(jié)束,，全市中小學(xué)生在7月初即將進(jìn)入暑假,，中小學(xué)生溺水事件將進(jìn)入高發(fā)期，各鎮(zhèn)街將持續(xù)保持高度重視和高度警惕,，進(jìn)一步健全完善工作任務(wù)清單,，責(zé)任落實(shí)到人,，任務(wù)落實(shí)到事,，特別是重點(diǎn)水域的巡查工作，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)要常態(tài)化參與巡查或督促指導(dǎo)村（社區(qū)）開(kāi)展防溺水工作,，壓實(shí)工作責(zé)任,，確保轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)水域有責(zé)任人、救生設(shè)施，重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)水域有人巡查值守,，做好巡查日志記錄。
（二）進(jìn)一步做好保障工作,。沿江,、沿河放置救生設(shè)備的間隔比較長(zhǎng)、點(diǎn)位較少,各鎮(zhèn)街要適當(dāng)增加安排或籌集防溺水工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)水利局要進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),，對(duì)殘缺、破損,、丟失的救生設(shè)備,、工具及時(shí)更新和補(bǔ)充，在涉水面積較大的塘,、水庫(kù)和沿江,、沿河兩岸等重點(diǎn)水域適當(dāng)增加配備救生設(shè)備，積極做到救生設(shè)備在關(guān)鍵時(shí)刻能夠最快發(fā)揮作用,。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,。區(qū)教育局負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好校地互通和信息共享機(jī)制,，壓實(shí)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校落實(shí)防溺水工作,。各鎮(zhèn)街要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體,、微信群,、宣傳欄等多種形式，高頻次宣傳防溺水工作,，逐步做到防溺水工作宣傳全覆蓋,，爭(zhēng)取村（居）民支持、理解和參與防溺水工作,，區(qū)教育局要參與宣傳指導(dǎo),，要通過(guò)上戶走訪、召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)等形式,，聯(lián)合重點(diǎn)學(xué)生群體監(jiān)控人對(duì)重點(diǎn)學(xué)生群體加強(qiáng)防溺水宣傳教育和監(jiān)管,，切實(shí)防止溺水事故的發(fā)生。
（四）突出做好暑假期間防溺水工作,。暑期放假期間,，區(qū)教育局要指導(dǎo)學(xué)校做好每周兩次安全教育提醒；通過(guò)走訪上戶,，關(guān)注重點(diǎn)學(xué)生,、掌握小學(xué)六年級(jí)和初中三年級(jí)畢業(yè)生暑期動(dòng)態(tài),，切實(shí)做好防溺水安全教育提醒；重點(diǎn)指導(dǎo)旭升小學(xué)（已申請(qǐng)停止辦學(xué)）在秋季開(kāi)學(xué)入校之前,，做好學(xué)生暑假期間安全教育提醒工作,，所有班級(jí)家長(zhǎng)群不能解散，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在群內(nèi)定期發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)安全提醒,，特別是防溺水安全教育提醒,，切實(shí)防止溺水事故的發(fā)生。
再次感謝您對(duì)石鼓教育和中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的關(guān)心,，歡迎您對(duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn),。
石鼓區(qū)教育局
2024年7月3日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏宏志 承辦人：劉夢(mèng)巧
聯(lián)系電話：18075891833
公開(kāi)情況：公開(kāi)
抄送：區(qū)人大聯(lián)工委，區(qū)政府辦建議提案室