| 索引號(hào) | 00000000/2022-26581 | 統(tǒng)一登記號(hào) | SGDR-2022-01008 | 文號(hào) | 石政辦發(fā)〔2022〕28號(hào) |
| 公布時(shí)間 | 2022-12-27 | 來源 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 信息有效期 |
一,、出臺(tái)背景
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長期不變的前提下,，對(duì)土地流轉(zhuǎn)提出了更高的要求,，未來需進(jìn)一步健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管,。而2005年出臺(tái)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》許多條款已不適應(yīng)新的形勢(shì)和法律政策要求,，需要及時(shí)修改。在此背景下,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織有關(guān)方面對(duì)其進(jìn)行修訂,，并廣泛征求了社會(huì)各界意見，根據(jù)各方反饋意見進(jìn)一步完善后,，出臺(tái)了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,。石鼓區(qū)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律及有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《石鼓區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》,，以規(guī)范全區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為,，保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
二、政策解讀
（1）名稱的變化：在所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置前提下，采用新名稱,，新《辦法》中是“土地經(jīng)營權(quán)”,，老《辦法》是“土地承包經(jīng)營權(quán)”。
（2）承包方權(quán)利：在承包期限內(nèi)有權(quán)依法自主決定土地經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn),，以及流轉(zhuǎn)對(duì)象,、方式、期限等,，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得擅自截留,、扣繳,。
（3）受讓方權(quán)利：流轉(zhuǎn)期限屆滿后，受讓方享有以同等條件優(yōu)先續(xù)約的權(quán)利,。經(jīng)承包方同意,，受讓方依法投資改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬,、配套設(shè)施,，及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由承包方依法提前收回承包土地時(shí),，受讓方有權(quán)獲得合理補(bǔ)償,。具體補(bǔ)償辦法可在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同中約定或者由雙方協(xié)商確定。
（4）受讓方責(zé)任：受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)土地,，禁止改變土地的農(nóng)業(yè)用途,。禁止閑置、荒蕪耕地,，禁止占用耕地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂,、采石,、采礦、取土等,。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚,。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)當(dāng)為具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)的組織和個(gè)人。
（5）流轉(zhuǎn)方式：承包方可以采取出租（轉(zhuǎn)包）,、入股或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),。