| 索引號(hào) | 00000000/2024-05900 | 統(tǒng)一登記號(hào) | SGDR-2024-01001 | 文號(hào) | 石政辦發(fā)〔2024〕1號(hào) |
| 公布時(shí)間 | 2024-02-05 | 來源 | 石鼓區(qū)司法局 | 信息有效期 |
《石鼓區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》的政策解讀
一、起草背景及經(jīng)過
為加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用和管理,，強(qiáng)化預(yù)算約束,，提高資金使用效益,，促進(jìn)全區(qū)項(xiàng)目前期工作,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《石鼓區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》,、《石鼓區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,、等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際,，起草本辦法（征求意見稿）,，并分別征求了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政,、司法等部門,各鎮(zhèn)街和區(qū)屬投資公司的意見,，形成本《辦法》（審議稿）。
二,、主要內(nèi)容
《新辦法》共分總則,、支持與使用范圍、資金管理,、監(jiān)督檢查,、附則五章十二條。主要有：
1.明確了支持范圍,。主要支持納入國家,、省、市中長期規(guī)劃的項(xiàng)目或已獲得上級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)同意開展前期工作的項(xiàng)目,；納入?yún)^(qū)級(jí)年度投資計(jì)劃的政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目,；為爭資爭項(xiàng)需完成前期工作的項(xiàng)目；符合國家政策和資金投向,，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大促進(jìn)或重大影響,，需提前開展項(xiàng)目調(diào)查等前期工作的項(xiàng)目；經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目,。
2.明確了使用范圍。一是規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi),；二是區(qū)本級(jí)財(cái)政和爭取區(qū)級(jí)以上公共財(cái)政預(yù)算資金補(bǔ)助或?qū)ｍ?xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的可行性研究,、實(shí)施方案、勘察及區(qū)政府批準(zhǔn)的合資合作,、獨(dú)資項(xiàng)目的勘察,、咨詢?cè)u(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、安全影響評(píng)價(jià)等經(jīng)費(fèi),；三是與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用如可行性研究報(bào)告評(píng)審,、概算評(píng)審等。
3.明確了資金來源,。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,；如項(xiàng)目爭取到上級(jí)補(bǔ)助資金，則區(qū)本級(jí)安排的前期經(jīng)費(fèi),，應(yīng)從到位后的上級(jí)補(bǔ)助資金中扣除,。
4.明確了部門職責(zé)。發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的申報(bào),、匯總和審核,，再報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門，向區(qū)政府提出項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排建議,，財(cái)政局組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制,、批復(fù)和執(zhí)行。財(cái)評(píng)中心對(duì)達(dá)到財(cái)政評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)審,。
5.明確了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。主要參照《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知（計(jì)價(jià)格〔1999〕1283號(hào)）》、《湖南省關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知〉的通知》（〔2000〕湘價(jià)房字第95號(hào)）以及財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定,。
6.明確了審批程序,。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的審批采取"一事一議"制，由使用單位提出申請(qǐng),，經(jīng)發(fā)改局初審,，財(cái)政局復(fù)核，再報(bào)常務(wù)副區(qū)長審批,。審批流程為：使用單位提出申請(qǐng),、發(fā)改局初審、財(cái)政局復(fù)核,、常務(wù)副區(qū)長審批;財(cái)政局安排撥款,。
7.明確了責(zé)任追究。各單位必須加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用和管理,，對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定的幾種情形,，由財(cái)政收回項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。
《石鼓區(qū)政府投資項(xiàng)目全生命周期管理辦法（試行）》的政策解讀
一,、起草背景及經(jīng)過
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范投資行為,，發(fā)揮資金效應(yīng),，厘清在項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)各部門的職責(zé)職權(quán)，根據(jù)區(qū)政府黨組會(huì)議安排,，發(fā)改局依據(jù)《石鼓區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)文件,，結(jié)合實(shí)際,，起草本《辦法》（征求意見稿），分別征求了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo),，財(cái)政,、住建、水利等相關(guān)行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)街的意見,，經(jīng)常務(wù)副區(qū)長把關(guān)后,，形成本《辦法》（審議稿）。
二,、主要內(nèi)容
《辦法》主要分為項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備,、項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施和管理,、項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)算,、責(zé)任追究及附則五個(gè)部分。
1.項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備,。區(qū)發(fā)改局主動(dòng)謀劃項(xiàng)目,，并指導(dǎo)各單位的項(xiàng)目謀劃工作。行業(yè)主管部門是本行業(yè)項(xiàng)目謀劃的責(zé)任主體,。每月30日,，各單位謀劃好擬實(shí)施項(xiàng)目，區(qū)發(fā)改局匯總,、梳理,，報(bào)區(qū)政府投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策，對(duì)研究通過的進(jìn)行儲(chǔ)備管理,，并動(dòng)態(tài)更新,。項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按照《石鼓區(qū)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》（試行）規(guī)定執(zhí)行。
2.項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào),。業(yè)主單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告,，區(qū)發(fā)改局呈報(bào)政府常務(wù)會(huì)議題并匯報(bào)，根據(jù)《政府常務(wù)會(huì)議決議書》立項(xiàng),。區(qū)發(fā)改局牽頭申報(bào)預(yù)算內(nèi)資金,、國債資金，區(qū)財(cái)政局牽頭申報(bào)一般債資金,，區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)改局共同牽頭申報(bào)專項(xiàng)債資金，行業(yè)主管部門申報(bào)行業(yè)專項(xiàng)資金,。
3.項(xiàng)目實(shí)施和管理。業(yè)主單位按規(guī)定履行招投標(biāo)或政府采購手續(xù),，并辦理好用地,、規(guī)劃,、環(huán)評(píng)、質(zhì)監(jiān),、安監(jiān)備案和施工許可證等手續(xù),。行業(yè)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,。項(xiàng)目變更嚴(yán)格按照《石鼓區(qū)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》文件規(guī)定辦理,。行業(yè)主管部門根據(jù)職能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行名錄庫管理，并定期更新,。業(yè)主單位按相關(guān)規(guī)定在名錄庫選擇第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),。
4.項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)算。業(yè)主單位向區(qū)發(fā)改局,、行業(yè)主管部門,、區(qū)財(cái)政局提出申請(qǐng)，組織項(xiàng)目建設(shè)五方責(zé)任主體按各自職責(zé)驗(yàn)收,，到行業(yè)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案登記,。由市級(jí)監(jiān)管的項(xiàng)目需報(bào)請(qǐng)市級(jí)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，并按規(guī)定存檔,。區(qū)財(cái)評(píng)中心規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算評(píng)審,。
5.責(zé)任追究及附則。在項(xiàng)目謀劃和實(shí)施過程中,，各責(zé)任單位不作為,、亂作為，造成重大損失的,，由紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé),。涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。