湘市監(jiān)注〔2022〕113號
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湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖南省扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干措施》的通知
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各市州,、縣市區(qū)人民政府,，省直和中央在湘有關(guān)單位：
經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《湖南省扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹執(zhí)行,。
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湖南省市場監(jiān)督管理局
2022年8月26日
湖南省扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干措施
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為貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,，進一步加大紓困發(fā)展力度,，幫助個體工商戶穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營,、穩(wěn)定擴大就業(yè),，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就扶持個體工商戶紓困發(fā)展提出如下措施：
一、降低稅費負擔
（一）延期繳納稅費,。緩繳制造業(yè)個體工商戶2022年第一季度,、第二季度部分稅費（包括個人所得稅、國內(nèi)增值稅,、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅,、教育費附加、地方教育附加）,，延緩的期限為6個月,。（省稅務(wù)局負責）
（二）加大減免力度。對屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶階段性免征增值稅,，執(zhí)行期限自2022年4月1日至2022年12月31日,。擴大“六稅兩費”適用范圍，對個體工商戶按照50%幅度減征資源稅,、城市維護建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,，執(zhí)行期限至2024年12月31日,。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策,，執(zhí)行期限至2022年12月31日。對生產(chǎn)經(jīng)營受到影響的適用“定期定額”征收的個體工商戶,，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額或簡化停業(yè)手續(xù),。（省稅務(wù)局負責）
（三）對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅,。對符合條件的個體工商戶及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力,、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸,、倉儲和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個行業(yè)個體工商戶實施按月全額退還增量留抵稅額以及一次性退還存量留抵稅額的留抵退稅政策,。（省稅務(wù)局負責）
（四）實施社保降費率,、緩繳和失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實施失業(yè)保險,、工傷保險階段性降費率政策,，失業(yè)保險保持1%低費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日,。實施階段性緩繳養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險三項社保費單位繳費部分,，受疫情影響較大,、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的個體工商戶（以單位方式參保）三項社保費緩繳費款執(zhí)行期限為2022年4月1日至2022年12月31日，緩繳期間免收滯納金,。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，個體工商戶（以單位方式參保）返還比例從30%提高至50%，執(zhí)行期限至2022年12月31日,。（省人力資源社會保障廳,、省財政廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責）
二,、降低經(jīng)營成本
（五）給予專項補貼,。按國家政策給予房租、擔保費,、貸款利息,、職業(yè)技能培訓(xùn)等補貼。（省財政廳,、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
（六）適當減免租金,。2022年位于疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶承租國有房屋,，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金,。鼓勵,、引導(dǎo)非國有房屋租賃主體在疫情期間為受困個體工商戶減免租金。鼓勵各地統(tǒng)籌各類資金,，對承租非國有房屋的個體工商戶給予適當幫扶,，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（省國資委,、省財政廳,、省機關(guān)事務(wù)局等按職責分工負責）
（七）緩繳水電氣費用。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的個體工商戶用水用電用氣“欠費不停供”政策,，設(shè)立6個月的費用緩繳期,，各地可根據(jù)實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金,；完善電網(wǎng)企業(yè)代理購電相關(guān)工作,，對個體工商戶給予適當傾斜，鼓勵各地對個體工商戶水電氣費用給予補貼,。清理取消供水供電供氣行業(yè)不合理收費,。（省發(fā)展改革委、省財政廳,、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（八）檢驗檢測費優(yōu)惠,。對個體工商戶減半征收屬于行政事業(yè)性收費的檢驗檢測費用，范圍為除廠（場）內(nèi)機動車輛外的其它設(shè)備的檢驗檢測費用,，執(zhí)行期限自2022年7月1日至2022年12月31日,。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu),、認證認可機構(gòu),，適當減免個體工商戶疫情期間的相關(guān)檢驗檢測和認證認可費用。（省財政廳,、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
三,、強化金融支持
（九）加大信貸支持。用好再貸款,、再貼現(xiàn),、普惠小微貸款支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動個體工商戶信用貸款和首貸擴面增量,。切實加大對個體工商戶的信貸投放,，推動2022年個體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長,。支持省再擔保公司對接國家融資擔?；?，鼓勵融資擔保公司加入再擔保體系，繼續(xù)完善我省融資擔保體系建設(shè),。落實融資擔保風險代償補償和保費補貼等獎補政策,，引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)聚焦主業(yè)主責，積極擴大政策性業(yè)務(wù)規(guī)模,。（人民銀行長沙中心支行,、省發(fā)展改革委、省財政廳,、省地方金融監(jiān)管局,、湖南銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
（十）降低融資成本。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力,，推動金融機構(gòu)完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP）機制，將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率,，促進個體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降,。降低支付服務(wù)手續(xù)費。（人民銀行長沙中心支行,、省地方金融監(jiān)管局,、湖南銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
（十一）豐富信貸產(chǎn)品。推廣無還本續(xù)貸,、隨借隨還類信貸產(chǎn)品,，強化“創(chuàng)業(yè)擔保貸”和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等推廣運用，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求,。對符合條件的個體工商戶,，最高可申請20萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。（人民銀行長沙中心支行,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局,、湖南銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
（十二）加強紓困幫扶,。按市場化原則，對確因疫情影響還本付息有困難的個體工商戶給予降息,、減費,、展期、續(xù)貸等支持,。屬于受疫情影響“四類人群”(因感染新冠肺炎住院治療或隔離的人員,、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察但未住院的隔離人員、參加新冠肺炎疫情防控工作人員,、受新冠肺炎疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)),，按調(diào)整后的還款安排報送征信記錄,。（人民銀行長沙中心支行、省地方金融監(jiān)管局,、湖南銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
（十三）優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶推出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵開展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個體工商戶營業(yè)中斷損失保險,，提升理賠效率。（湖南銀保監(jiān)局負責）
四,、優(yōu)化營商環(huán)境
（十四）提升登記注冊便利化水平,。對個體工商戶營業(yè)執(zhí)照登記變更等事項，在經(jīng)營者承諾保持經(jīng)營條件持續(xù)合規(guī)的情況下,，因疫情影響的可延期辦理,。（省市場監(jiān)管局負責）
（十五）推行歇業(yè)制度。對因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動,，但仍有較強經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶,，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進行歇業(yè),。（省市場監(jiān)管局負責）
（十六）優(yōu)化生存環(huán)境,。全面落實公平競爭審查制度，確保個體工商戶平等參與市場競爭,。加強反壟斷監(jiān)管,，防止資本無序擴張和具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額擠壓個體工商戶生存空間。推進柔性執(zhí)法,，除涉及人民群眾健康和財產(chǎn)安全領(lǐng)域外,，對個體工商戶一般輕微違法行為依法實行“首次不罰”。（省市場監(jiān)管局負責）
（十七）規(guī)范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展個體工商戶助困幫扶,，放寬個體工商戶入駐條件、適當降低平臺服務(wù)費,，引導(dǎo)個體工商戶開展線上經(jīng)營,，拓展業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
五,、提升公共服務(wù)
（十八）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持我省職業(yè)院校,、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對接個體工商戶發(fā)展需求,，針對急需,、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn),，對符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼,。（省人力資源社會保障廳、省教育廳等按職責分工負責）
（十九）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。鼓勵雙創(chuàng)示范基地,、眾創(chuàng)空間等以社會化、專業(yè)化,、市場化等手段,，為個體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本,、便利化,、高質(zhì)量服務(wù)。（省發(fā)展改革委,、省科技廳等按職責分工負責）
（二十）開展促消費活動,。面向受疫情影響嚴重的文旅、餐飲,、住宿、零售等行業(yè),，開展促消費活動,，發(fā)放消費券、惠民券等,，帶動個體工商戶持續(xù)恢復(fù)經(jīng)營業(yè)績,。（省財政廳、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳等按職責分工負責）
（二十一）優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù),。推動建立省級跨部門“一站式”涉及個體工商戶政策發(fā)布平臺，加強“小個?！秉h建工作,，發(fā)揮個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，暢通個體工商戶反映問題,、政策訴求渠道,，在市場準入、質(zhì)量提升,、轉(zhuǎn)型升級等方面提供支持,。（省市場監(jiān)管局負責）
（二十二）加強法律服務(wù)。建立公益性法律服務(wù)隊伍,，健全個體工商戶維權(quán)救濟制度,，依法為個體工商戶提供法律服務(wù),。（省司法廳負責）