關于《石鼓區(qū)居民自建房建設審批管理辦法》（試行）的起草情況及政策解讀
區(qū)住建局
一,、起草情況,。
自2022年長沙4.29事故以后,，省委省政府安排部署各級各部門對全省自建房安全生產情況開展了多輪次,、全覆蓋的排查,、鑒定,、整改,，并出臺了相關的各項規(guī)定,、意見,、實施方案,。2022年由省自然資源廳牽頭，開發(fā)并推行了《湖南省農村住房規(guī)劃建設管理平臺》（以下簡稱《平臺》）,，對農村住房建設審批管理程序提出了新的要求,。而我區(qū)于2020年12月17日由區(qū)農村宅基地改革和管理領導小組制定《石鼓區(qū)農村宅基地改革和管理工作實施方案》，已不能完全適應現行的上級制度規(guī)定及當前工作需要,，目前新建居民自建房暴露出職責不清,、流程不暢、監(jiān)管不力等問題,，存在較大安全隱患,。今年5月，我局安排專人前往衡山縣學習居民建房建設管理經驗并多次向市住建局咨詢,、請教,。借鑒兄弟縣市的成功經驗，結合我區(qū)實際,，我局草擬了《辦法》初稿,，并通過書面征求意見、面對面商討等方式征求了涉農鎮(zhèn)街及相關區(qū)級職能部門的意見,，最終形成了《辦法》（審議稿）,。
二、政策解讀
《辦法》共計總則,、審批管理,、建設管理、驗收管理和不動產登記、職能職責,、工作機制,、附則七個部分三十條及"石鼓區(qū)農村自建房審批管理流程"等五個附件?！掇k法》站在落實《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》及其實施意見的政治高度及解決群眾身邊問題的民生角度,，充分體現了區(qū)委區(qū)政府對自建房工作的高度重視，具有較強的指導性及操作性,，比較符合我區(qū)當前工作實際,。一是完善建設審批流程。《辦法》從宅基地審批,、施工許可辦理,、施工現場管理及驗收登記等建設審批各環(huán)節(jié)進行了細化明確，完善了一系列簡單有效的建設審批流程,，建立了全過程,、無死角的審批監(jiān)管體系。二是明確相關部門職責,。為避免部門之間責任不清,、推諉扯皮，細化了相關部門具體工作職責,，進一步壓實了工作責任,，特別是限額以上及以下新建居民自建房的安全監(jiān)管責任，即區(qū)住建局負責限額以上,、各鎮(zhèn)街負責限額以下,。三是嚴控限額以上自建房建設。按照省市相關規(guī)定,，對限額以上（三層及以上,、投資30萬以上、建筑面積300平方米以上）新建居民自建房嚴格控制,，納入基本建設程序管理,，并要求在房屋地勘、設計,、施工上必須有相應資質的企業(yè)參與建設,，成本高出限額以下房屋約5萬元。要求很嚴,、成本較高,，希望相關部門加強宣傳，得到廣大群眾的支持理解,。同時,，為盡可能節(jié)約限額以上房屋建設成本,，我們正在積極探索降費減負措施，建立參與全區(qū)居民自建房勘察,、設計、施工,、質量檢測等參建企業(yè)名錄,，根據"能減盡減，惠民利民"的原則,，明確進入名錄企業(yè)的服務內容,、服務質量和服務價格，供建房戶選用,。