關(guān)于《石鼓區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的起草情況說明
《實(shí)施細(xì)則》起草背景
一是上級有要求,。《衡陽市城區(qū)公共租賃住房管理辦法》于2023年2月制定出臺(tái)后,，市住建局、市住保中心提出要求，各城區(qū)要結(jié)合實(shí)際,，參照市里出臺(tái)的管理辦法制定更具體,、更可操作的實(shí)施細(xì)則,。二是工作有需要,。公租房申請、準(zhǔn)入,、管理,、退出等環(huán)節(jié)，因管理對象涉及人員多（全區(qū)納入公租房保障對象5612戶）,，情況復(fù)雜,，我們有必要制定區(qū)級實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化明確工作要求及程序,，促進(jìn)公租房管理更規(guī)范,。三是紀(jì)檢有建議。2023年區(qū)委巡察我局,，指出我局存在公租房審批把關(guān)不嚴(yán),、動(dòng)態(tài)監(jiān)管不力、檔案管理不善等問題,，提出要"加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,、建章立制"等紀(jì)檢建議。同時(shí),，正在開展的群眾身邊不正之風(fēng)及腐敗問題集中整治,，公租房領(lǐng)域?qū)僦攸c(diǎn)整治內(nèi)容，目前已發(fā)現(xiàn)一些問題，急需建章立制抓好問題整改,。
二,、《實(shí)施細(xì)則》起草過程
2023年10月區(qū)住建局開始起草《實(shí)施細(xì)則》，通過2次書面征求鎮(zhèn)（街道）,、民政,、人社,、財(cái)政,、公安、自然資源,、市場監(jiān)管,、軍退、城管,、稅務(wù)等部門意見,，召開1次座談會(huì)，并請市住保中心把關(guān),，交區(qū)司法局法制審核,，不斷修改完善，幾易其稿,，形成該《實(shí)施細(xì)則》審議稿,。
《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共八章二十九條，九個(gè)附件,，明確了保障對象及方式,、申請與準(zhǔn)入、輪候與分配,、使用與退出,、動(dòng)態(tài)管理、檔案管理相關(guān)規(guī)定,。遵循了以下原則：一是做到嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定,。在保障對象及方式、申請與準(zhǔn)入,、輪候與分配,、使用與退出等方面，市里有明確規(guī)定的,，嚴(yán)格按照上級規(guī)定執(zhí)行,。二是做到結(jié)合實(shí)際細(xì)化明確。針對保障對象多,、工作人員少,、審批把關(guān)難的問題，我們建立了準(zhǔn)入與退出聯(lián)合審批制度,，明確相關(guān)部門責(zé)任,，統(tǒng)籌鎮(zhèn)街及區(qū)直相關(guān)部門力量,，綜合運(yùn)用各部門掌握的相關(guān)信息。針對承租人確需調(diào)換住房的情況,，我們明確了七種具體情形,，盡可能做到公開透明、公平公正,。針對審批及管理各環(huán)節(jié)資料不完善的問題,，我們制定了詳細(xì)的附件資料清單，操作簡單規(guī)范,。三是做到重點(diǎn)回應(yīng)紀(jì)檢建議,。針對紀(jì)律檢查建議提出的審核把關(guān)不嚴(yán)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管不力,、檔案資料遺失等問題,，我們完善了申請與準(zhǔn)入章節(jié)內(nèi)容，并新增了動(dòng)態(tài)管理,、檔案管理兩個(gè)章節(jié),。在申請與準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地鎮(zhèn)街責(zé)任,，從源頭上嚴(yán)格審核把關(guān),。在動(dòng)態(tài)管理環(huán)節(jié)，以年度資格復(fù)核,、半年信息核查,、隨機(jī)入戶抽查等方式確保動(dòng)態(tài)管理全面覆蓋、重點(diǎn)突出,、及時(shí)有效,。在檔案管理環(huán)節(jié)，實(shí)行區(qū),、街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）三級管理，做到專人負(fù)責(zé),、固定存放,、"一戶一檔"。