關(guān)于《石鼓區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》的政策解讀
一,、起草背景
為滿足突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置工作的需要,，整合石鼓區(qū)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急指揮系統(tǒng),、組織網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)資源,；建立統(tǒng)一指揮、功能齊全,、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急機(jī)制和管理體系；構(gòu)建分工明確,、責(zé)任到人,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置保障體系和防范系統(tǒng),；確保對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置做到領(lǐng)導(dǎo)得力,、決策正確,、指揮得當(dāng)、實(shí)施有效,；進(jìn)一步增強(qiáng)石鼓區(qū)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急的處理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衡陽市石鼓區(qū)實(shí)際情況,，在《衡陽市石鼓區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2019年版）的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行修編。
二,、起草過程
根據(jù)上級(jí)部門要求，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聘請(qǐng)了第三方公司進(jìn)行起草工作,，并認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)政策,、法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,，研究借鑒其他地區(qū)出臺(tái)的應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開展起草工作,。起草過程中,，全面征求了區(qū)直各部門、鎮(zhèn)街的意見,，并經(jīng)過修改,，形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的審議稿。
三,、主要內(nèi)容
（1）環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,，人體健康受到危害,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件,。
（2）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生,，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
（3）環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng),。
（4）先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施,。
（5）后期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后,，為使生產(chǎn)、工作,、生活,、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。
（6）經(jīng)濟(jì)損失：包括環(huán)境污染行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀,、減少的帳面價(jià)值,，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用,。
（7）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)：是指環(huán)境應(yīng)急情況下,，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。
（8）泄漏處理：泄漏處理是指污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施,。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng),，避免重大事件的發(fā)生,。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
（9）應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性,、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性,、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練,。