精彩2014 唱響“好聲音” 凝聚“正能量”
回顧2014年石鼓區(qū)政協(xié)的履職歷程，石鼓區(qū)政協(xié)立足全區(qū)改革發(fā)展大局，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手,，通過(guò)民主監(jiān)督,、民主評(píng)議,、視察調(diào)研不斷豐富協(xié)商議政形式的基礎(chǔ)上,，整合各個(gè)層次的協(xié)商資源，“握指成拳”,、集聚能量,，緊扣中心、合力出擊,，著力推動(dòng)多層次協(xié)商向深層次協(xié)商,、高層次協(xié)商轉(zhuǎn)型，全力打造協(xié)商議政“升級(jí)版”,，為推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，為促進(jìn)全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奏響和諧樂(lè)章,。
精彩一：首開(kāi)民主評(píng)議先河
去年8月份,，石鼓區(qū)啟動(dòng)對(duì)區(qū)人口計(jì)生局的民主評(píng)議工作，首開(kāi)區(qū)政協(xié)民主評(píng)議政府部門(mén)工作的先河,。
政協(xié)委員通過(guò)對(duì)區(qū)計(jì)生局及基層鄉(xiāng)街,、村(社區(qū))的人員進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的調(diào)查，并多次召開(kāi)座談交流會(huì),，收集了建議,、意見(jiàn)。評(píng)議組向區(qū)計(jì)生局交辦了整改意見(jiàn)后,，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式深入了解區(qū)計(jì)生局的整改情況,，最終對(duì)區(qū)人口與計(jì)劃生育局近三年來(lái)的工作進(jìn)行了比較客觀的評(píng)價(jià),，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子也進(jìn)行了認(rèn)真全面的評(píng)議，區(qū)人口與計(jì)劃生育局以95.24%的高滿意率通過(guò)測(cè)評(píng),。
石鼓區(qū)政協(xié)主席王仲曉告訴記者：“通過(guò)這次民主評(píng)議活動(dòng),，我們收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并將成為區(qū)政協(xié)工作的新常態(tài)之一,。”
精彩二：民主監(jiān)督由聘請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槲?/p>
去年來(lái),，石鼓區(qū)政協(xié)常委會(huì)牢牢把握“盡職不越位,、幫忙不添亂、切實(shí)不表面”的工作原則,，寓民主監(jiān)督于協(xié)商議政之中,，深入推進(jìn)協(xié)商民主制度落實(shí)。
去年5月，石鼓區(qū)政協(xié)首次統(tǒng)一向區(qū)法,、檢“兩院”及13個(gè)政府部門(mén)委派54名民主監(jiān)督員,，以組織委派的形式對(duì)派駐單位的政務(wù)開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。一改以往“相關(guān)部門(mén)自行聘請(qǐng)”的方式,，這也意味著民主監(jiān)督員由受聘向委派轉(zhuǎn)變,，監(jiān)督工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，委員管理由自發(fā)向規(guī)范轉(zhuǎn)變,，委員的個(gè)人監(jiān)督上升為政協(xié)的組織監(jiān)督,。
委員們重點(diǎn)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,，緊扣部門(mén)中的難點(diǎn)問(wèn)題,，緊貼群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究,，提出建議意見(jiàn)等五個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督工作,。委員們?cè)诒O(jiān)督過(guò)程中認(rèn)真履行職責(zé)，積極反映社會(huì)各方面的意見(jiàn),，對(duì)改進(jìn)被監(jiān)督部門(mén)的工作發(fā)揮了良好作用,。如委員們對(duì)區(qū)法院提出的要加強(qiáng)判決后的執(zhí)行力度、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)特別是注重培養(yǎng)年輕干部的建議引起區(qū)法院重視;向區(qū)公安分局提出的增強(qiáng)警力,、優(yōu)化警員年齡結(jié)構(gòu),、提高出警速度等建議均被采納。
精彩三：委員對(duì)提案辦理滿意率高達(dá)98%
石鼓區(qū)政協(xié)堅(jiān)持把惠民生,、促和諧擺在履職工作的突出位置,，強(qiáng)化提案辦理工作，以改革創(chuàng)新精神更好地服務(wù)大局,、助推發(fā)展,，服務(wù)群眾、促進(jìn)民生,。
提案凝結(jié)著委員的智慧與心血,，常委會(huì)高度重視每一件提案的辦理工作，通過(guò)提案“回頭看”,、集中面商,、跟蹤問(wèn)效等形式，加強(qiáng)對(duì)提案的督辦,，提升了提案工作實(shí)效,。三屆三次會(huì)議以來(lái)，共收到委員提案70件,，立案60件,，提案送交27個(gè)部門(mén)辦理，于2014年9月全部辦理回復(fù)完畢。提案所提意見(jiàn)和建議已經(jīng)解決或基本解決占81 %,，委員滿意率為98%,，其中非常滿意率為70%。
精彩四：建立傳達(dá)社情民意“寬帶網(wǎng)”
一年來(lái),，石鼓區(qū)政協(xié)通過(guò)召開(kāi)社情民意專(zhuān)題工作會(huì),、組織社情民意信息員展開(kāi)調(diào)研，進(jìn)一步完善社情民意信息采用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，廣泛征集各類(lèi)社情民意信息共100余條,，并選擇了50條篇較高質(zhì)量的信息及時(shí)上報(bào)。其中《對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的幾點(diǎn)建議》,、《將反暴恐教育納入學(xué)校必修課的建議》,、《小學(xué)新生入學(xué)“十證連環(huán)壓煞人”的現(xiàn)象需要引起重視》等建議得到重視，并已轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理,，一些群眾關(guān)注的問(wèn)題得到有效解決,。
精彩五：合力改善民生福祉
為更好地為民辦實(shí)事，區(qū)政協(xié)積極借助民主黨派與民間力量,，與他們團(tuán)結(jié)協(xié)作,，形成合力;指導(dǎo)各鄉(xiāng)街政協(xié)聯(lián)工委、各界別積極開(kāi)展履職實(shí)踐活動(dòng),，工作更加務(wù)實(shí)有效,。
去年來(lái)，與民建石鼓區(qū)工委,、湖南融達(dá)慈善基金會(huì)三家聯(lián)合舉辦了捐資助學(xué)活動(dòng),，向10名特困學(xué)生共計(jì)捐助4萬(wàn)元，圓了他們的“大學(xué)夢(mèng)”;對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng),、涉農(nóng)街道留守兒童進(jìn)行調(diào)研,，完成石鼓區(qū)留守兒童數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè);同時(shí)，重點(diǎn)扶持新致貧,、致困的居民,，關(guān)注空巢、孤寡老人的生活現(xiàn)狀,，并組織委員開(kāi)展送溫暖活動(dòng)……
特別值得一提的是,，去年3月，針對(duì)角山鄉(xiāng)旭東村居民反應(yīng)強(qiáng)烈的長(zhǎng)達(dá)八年的村主干道損壞,、影響村民出行的問(wèn)題,，由政協(xié)主席王仲曉帶頭跑資金、抓建設(shè),，籌措了60萬(wàn)元進(jìn)行了村道改造與路面硬化，道路維修一新。當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)向區(qū)政協(xié)贈(zèng)送了一面寫(xiě)著“ 心系群眾,，關(guān)注民生”的錦旗,，正是石鼓區(qū)政協(xié)關(guān)注民生，為民解憂的真實(shí)寫(xiě)照,。
聚焦2015 適應(yīng)新常態(tài) 譜寫(xiě)新篇章
2015站在新的起點(diǎn),，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的新常態(tài)，石鼓政協(xié)人將以新姿態(tài)迎接新挑戰(zhàn),，砥礪奮進(jìn),，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，以新認(rèn)識(shí)為推進(jìn)深化改革議政建言,，以新方式為建設(shè)法治社會(huì)營(yíng)造氛圍,，以新力度為豐富協(xié)商民主搭建平臺(tái)，以新作為為促進(jìn)民生改善盡心履職,。
聚焦一：一二三計(jì)劃
今年,，石鼓區(qū)政協(xié)將推行“一二三”工作計(jì)劃，即民主評(píng)議一個(gè)政府部門(mén),，組織兩次高質(zhì)量的視察活動(dòng),，開(kāi)展三次重點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。這些活動(dòng)均由各專(zhuān)委會(huì)主導(dǎo),，要求出實(shí)效,。民主評(píng)議工作要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求高質(zhì)量,、高水平地完成;視察調(diào)研活動(dòng)要聚焦全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,、亟待解決的問(wèn)題，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,，并力促成果轉(zhuǎn)化,。
聚焦二：履職能力建設(shè)年
關(guān)鍵詞：以四個(gè)意識(shí)提升四種能力
石鼓區(qū)政協(xié)將大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，強(qiáng)化委員政治意識(shí),、大局意識(shí),、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí),，著力提高政治把握能力,、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力,，加快實(shí)現(xiàn)履職能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,，確保政協(xié)工作在拓展中彰顯特色，在創(chuàng)新中充滿活力,。
關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)自身建設(shè)
2015年,，石鼓區(qū)將著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),、求真務(wù)實(shí)的精神,，不斷提高履職能力現(xiàn)代化水平。區(qū)政協(xié)黨組以身作則,，率先垂范,，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作“一崗雙責(zé)”;全體政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真遵守廉政準(zhǔn)則，筑牢思想防線,，自覺(jué)接受監(jiān)督,，以為民務(wù)實(shí)清廉之舉推動(dòng)政協(xié)事業(yè)闊步前進(jìn)。
關(guān)鍵詞：委員管理培訓(xùn)
突出“委員管理在鄉(xiāng)街”的總體要求,，由各鄉(xiāng)街主導(dǎo),，對(duì)委員出席全會(huì)、參加各項(xiàng)活動(dòng),、大會(huì)發(fā)言,、提案、調(diào)研報(bào)告,、反映社情民意等情況進(jìn)行量化打分,，年終作出綜合考評(píng)，在下一年度政協(xié)全會(huì)上予以通報(bào),，對(duì)不履行職責(zé)的委員嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談或勸退,。強(qiáng)化委員培訓(xùn)，提高委員綜合素質(zhì),，努力建設(shè)一支在政治上有覺(jué)悟,、履職中有能力、工作中有貢獻(xiàn),、社會(huì)上有影響的委員隊(duì)伍,。
關(guān)鍵詞：促進(jìn)上下交流
新的一年，區(qū)政協(xié)要加強(qiáng)與上級(jí)政協(xié)及各兄弟政協(xié)的工作聯(lián)系與交流,，與區(qū)直相關(guān)部門(mén)建立融洽的工作關(guān)系,，各專(zhuān)委會(huì)要積極與市政協(xié)對(duì)口部門(mén)做好工作銜接。年內(nèi),，將召開(kāi)鄉(xiāng)街政協(xié)聯(lián)工委工作交流會(huì),，樹(shù)典型，立規(guī)范,，以點(diǎn)帶面,，促使全區(qū)政協(xié)委員的履職實(shí)效進(jìn)一步提升。
聚焦三：對(duì)提案實(shí)行編號(hào)銷(xiāo)號(hào)管理
2015年,，石鼓區(qū)政協(xié)將創(chuàng)新工作理念,、方式和機(jī)制,，力求通過(guò)對(duì)提案與社情民意工作新方式方法的不斷探索，使這兩項(xiàng)工作更加富有成效,。一是對(duì)提案實(shí)行編號(hào)銷(xiāo)號(hào)管理,。即對(duì)每一個(gè)提案都進(jìn)行編號(hào)，建立檔案,，對(duì)落實(shí)較好、委員滿意的提案結(jié)案銷(xiāo)號(hào),，對(duì)當(dāng)年沒(méi)有完全落實(shí),，部門(mén)承諾納入今后年度規(guī)劃解決的直接劃轉(zhuǎn)為下一年度提案，直到問(wèn)題解決后再銷(xiāo)號(hào),。二是改進(jìn)委員滿意度反饋方式,。提案委員將改“面簽”為獨(dú)立填寫(xiě)“滿意度反饋表”，使提案辦理“滿意率”更加真實(shí),。三是注重培訓(xùn),，狠抓社情民意質(zhì)量。對(duì)社情民意信息員加大培訓(xùn)力度,，采取“走出去,、帶進(jìn)來(lái)、拿出手”三步走策略,，切實(shí)提升社情民意上稿率,。
優(yōu)秀委員風(fēng)采》
用心靈品讀音樂(lè)，以真情為民代言
——記石鼓區(qū)政協(xié)常委廖衛(wèi)華
廖衛(wèi)華,，我市知名音樂(lè)人,，中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)會(huì)員、國(guó)家二級(jí)作曲,、湖南省歌曲創(chuàng)作研究室主任,、衡陽(yáng)市音樂(lè)家協(xié)會(huì)副主席，從事音樂(lè)創(chuàng)作和演奏近四十年,，連續(xù)兩屆獲得省“五個(gè)一工程”政府大獎(jiǎng),。他作為一個(gè)政協(xié)委員的標(biāo)簽也同樣醒目，現(xiàn)任石鼓區(qū)政協(xié)常委,，兼任區(qū)政協(xié)文教衛(wèi)群團(tuán)委副主任,，教文體界別組組長(zhǎng)，區(qū)環(huán)保局民主監(jiān)督小組組長(zhǎng),。他說(shuō),，當(dāng)好政協(xié)委員和音樂(lè)創(chuàng)作一樣，只有傾情投入,，才能干出好成績(jī),。
他帶領(lǐng)教文體界別組的委員調(diào)研明翰社區(qū)和五一社區(qū)的社區(qū)教育現(xiàn)狀,，在調(diào)研報(bào)告中針對(duì)性地提出了改進(jìn)全區(qū)社區(qū)教育的措施和辦法，受到好評(píng),。擔(dān)任石鼓區(qū)政協(xié)民主評(píng)議第四小組的組長(zhǎng),，走訪調(diào)研角山鄉(xiāng)的計(jì)生狀況，深入了解失獨(dú)家庭的心聲和需求,，寫(xiě)出建議報(bào)告,。在區(qū)政協(xié)統(tǒng)一委派民主監(jiān)督員工作中，他作為派駐區(qū)環(huán)保局小組的的組長(zhǎng),，與區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行多次溝通交流,，既當(dāng)監(jiān)督員，又當(dāng)工作人員,，幫助他們改進(jìn)工作,，化解矛盾。
廖衛(wèi)華認(rèn)為,，政協(xié)委員擔(dān)負(fù)著本職工作和政協(xié)工作的雙重責(zé)任,，對(duì)這兩項(xiàng)工作都要全力以赴，只要合理安排,，科學(xué)規(guī)劃,，就能相互促進(jìn)，相得益彰,。
優(yōu)秀提案摘要》
推進(jìn)安置房建設(shè),，圓拆遷戶“安居夢(mèng)”
石鼓區(qū)政協(xié)常委 劉少文
一、全區(qū)安置房建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1,、 拆建速度不匹配,。拆遷總量和速度快于建設(shè)總量和速度，導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷,。
2,、 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足。安置房建設(shè)涉及審批,、立項(xiàng),、等多種手續(xù)，期間還須辦理規(guī)劃,、環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)審批,，由于準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致各種手續(xù)辦理不能及時(shí)到位,，延誤開(kāi)工,。
3、建設(shè)資金缺口大。資金缺口主要體現(xiàn)在安置建設(shè)資金本身嚴(yán)重不足,，過(guò)渡費(fèi),、建設(shè)包干經(jīng)費(fèi)不足以及超政策標(biāo)準(zhǔn)的安置房建設(shè)資金無(wú)來(lái)源等幾個(gè)方面。
4,、施工隊(duì)伍良莠不齊,。一些實(shí)力差的施工單位，由于墊資壓力大,、管理水平低,，造成施工進(jìn)度拖慢。
5,、審核辦證相對(duì)滯后,，潛在矛盾日益凸現(xiàn)。安置房由于種種原因辦證率低,，造成群眾意見(jiàn)較大。
二,、幾點(diǎn)建議
1,、提高思想認(rèn)識(shí)。政府應(yīng)加強(qiáng)政策的宣傳與引導(dǎo),樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí),、大局意識(shí),，調(diào)動(dòng)一切積極因素。
2,、堅(jiān)持先安置后拆遷的原則,。要提前做好安置房建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，圍繞拆安匹配的原則先建后拆,，至少也要邊建邊拆,，可先行建設(shè)安置區(qū)，逐步減少過(guò)渡戶,。
3,、保證資金及時(shí)到位?？山⑷谫Y平臺(tái),，采取BT制等代建方式，促使財(cái)政撥付的資金及時(shí)到位,。
4,、開(kāi)展陽(yáng)光工程。推出項(xiàng)目建設(shè)公示制度,，邀請(qǐng)安置群眾全程參與工程的招標(biāo),、建設(shè)、管理等,。加強(qiáng)監(jiān)管,，確保工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量,。
5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，簡(jiǎn)化手續(xù)辦理,。上下各級(jí)應(yīng)精心組織，周密部署,，合力推進(jìn),，簡(jiǎn)化手續(xù)辦理。
規(guī)范涉農(nóng)企業(yè)有序發(fā)展,，遏制新的拋荒現(xiàn)象
石鼓區(qū)政協(xié)委員 梁光寰
角山鄉(xiāng)是一個(gè)以糧食,、蔬菜、生豬養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn),，近幾年來(lái),，部分私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資角山農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色環(huán)保蔬菜,，他們從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地,，且規(guī)模越來(lái)越大，形成了以三星村為主的蔬菜種植基地,，對(duì)我市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極作用,。但同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換和經(jīng)營(yíng)中也產(chǎn)生了一些實(shí)際問(wèn)題,。
一,、幾乎所有涉農(nóng)企業(yè)存在投入與產(chǎn)出成負(fù)比，出現(xiàn)”種菜的不如賣(mài)菜的”現(xiàn)象,。
二,、政府主管部門(mén)只注重土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和大棚搭建的數(shù)量，實(shí)際產(chǎn)出和國(guó)家的投入不匹配,。
三,、利用國(guó)家政策，套取國(guó)家惠農(nóng)資金的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),。
四,、造成的后果是由農(nóng)戶零星的拋荒轉(zhuǎn)向大面積連片拋荒。
建議：
一,、區(qū)政府調(diào)整規(guī)范涉農(nóng)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,。
二、積極引導(dǎo),、扶持有實(shí)力,、有信心、真正的涉農(nóng)企業(yè)有序良性發(fā)展。
三,、根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)出多少給予政策扶持和財(cái)政投入,。
四、對(duì)部分為套取國(guó)家惠農(nóng)資金和財(cái)政補(bǔ)貼的企業(yè)予以清查,，并對(duì)造成大面積拋荒的涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行整治和取締,。