市場監(jiān)管總局等七部門關于印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知
國市監(jiān)標技發(fā)〔2024〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構：
《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》已經國務院同意,，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
市場監(jiān)管總局
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設部
商務部
應急管理部
2024年3月27日
?。ù思_發(fā)布）
以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案
為深入貫徹中央財經委員會第四次會議精神，落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》部署,，實施新一輪標準提升行動,，更好支撐設備更新和消費品以舊換新，制定本行動方案,。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構建新發(fā)展格局,，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革,，堅持標準引領,、有序提升，加快制修訂節(jié)能降碳,、環(huán)保,、安全、循環(huán)利用等領域標準,，積極轉化先進適用的國際標準,，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，強化標準實施應用,，最大程度釋放標準化效能,。
——堅持突出重點,、精準發(fā)力。聚焦產業(yè)高質量發(fā)展和人民美好生活需要的關鍵領域,，選取重點標準加快開展制修訂工作,，精準服務支撐設備和消費品更新換代。
——堅持循序漸進,、有序提升,。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度,，有計劃有步驟推進標準水平提升,，加快完善標準實施配套政策，有力有序推動標準落地實施,。
——堅持對標國際,、規(guī)范引領。瞄準國際先進,，推動一批關鍵標準達到國際先進水平,，對于涉及生命財產安全的強制性標準實現“應強盡強、能強則強”,，切實發(fā)揮標準的規(guī)范和引領作用,。
到2025年，完成制修訂重點國家標準294項,，2024年和2025年分別完成129項和165項,，標準體系更加優(yōu)化完善。重點領域消費品國家標準與國際標準一致性程度達到96%以上,。推動政策與標準更加協(xié)同配套,，商品和服務質量不斷提高，先進產能比重持續(xù)提升,，高質量耐用消費品更多進入居民生活,，標準助力經濟高質量發(fā)展取得明顯成效。
二,、加快能耗排放技術標準升級,，持續(xù)引領設備更新
（一）加快提升能耗能效標準,。統(tǒng)籌推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級,，抓緊修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設備能效強制性國家標準,，加快修訂火電,、煉化、煤化工,、鋼鐵,、焦炭,、多晶硅等行業(yè)能耗限額標準，重點提升充電樁,、鍋爐,、電機、變壓器,、泵,、冷水機組、冷庫等重點用能設備能效標準,，抓緊制定鋰電池正負極材料,、光伏拉晶產品等能耗限額標準和通信基站等能效標準，完善配套檢測方法,，推動能效指標達到國際先進水平,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局,、國家能源局等按職責分工負責）
（二）持續(xù)完善污染物排放標準,。修訂農藥,、酒類等行業(yè)水污染物排放標準，升級焦化,、鉛鋅,、煤礦等行業(yè)大氣污染物排放標準，完善生活垃圾,、固體廢物等污染控制標準,，牽引相關行業(yè)改進技術工藝、更新污染治理設施,。修訂建筑施工噪聲污染排放標準,，最大限度減少施工噪聲擾民。提升鈾礦冶等行業(yè)輻射防護標準,，完善放射性固體廢物處置標準,，確保放射性物質全鏈條安全。（生態(tài)環(huán)境部,、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
?。ㄈ┘訌姷吞技夹g標準攻關。銜接碳市場建設需求,，加快制定有色,、建材、化工、輕工等企業(yè)碳排放核算標準,，盡快實現重點行業(yè)碳排放核算全覆蓋,。發(fā)布產品碳足跡量化要求國家標準，統(tǒng)一具體產品的碳足跡核算原則,、方法和數據質量,，制定碳標簽、重點產品碳足跡標準,。推動碳減排和碳清除技術標準制定,，加快出臺碳捕集利用與封存標準，助力產業(yè)低碳轉型,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、農業(yè)農村部,、市場監(jiān)管總局,、國家能源局等按職責分工負責）
?。ㄋ模┨嵘O備技術標準水平。研制大規(guī)格,、高精度,、高復雜度數控機床標準，編制工業(yè)母機產業(yè)鏈高質量標準體系建設圖譜,。健全高速鼓風機,、生物質鍋爐標準，提高通用生產設備的效率和可靠性,。制修訂高壓輸電設備,、低壓配電設備標準，支撐新型電力系統(tǒng)綠色發(fā)展,。完善農機標準體系,，重點攻關大馬力拖拉機、大型聯合收割機和小型農機標準,，滿足大規(guī)模土地集中流轉和丘陵山區(qū)作業(yè)需求,。制定挖掘機、裝載機,、自卸車等工程機械電動化標準,，制修訂天然橡膠初加工設備標準，推進農機等領域制定北斗高精度應用標準,，制定工業(yè)設備數字化管理等標準,，提升設備的高端化、智能化、綠色化水平,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部,、市場監(jiān)管總局,、國家能源局等按職責分工負責）
（五）筑牢安全生產標準底線,。推動燃氣軟管,、切斷閥等燃氣用具推薦性標準轉為強制性標準，加快防爆電氣,、鋼絲繩等重點產品安全標準升級,，完善礦山、危險化學品,、煙花爆竹等高風險行業(yè)安全標準,，修訂火災探測報警、防火分隔,、自動滅火設備等消防產品標準,，建立健全適應“大安全、大應急”要求的應急避難場所標準體系,，制修訂家用應急包等產品標準,，加強家庭應急產品標準體系建設，有力保障人民群眾生命財產安全,。（工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部,、市場監(jiān)管總局,、國家礦山安監(jiān)局、國家消防救援局等按職責分工負責）
三,、強化產品質量安全標準提升,，促進消費品以舊換新
（六）推動汽車標準轉型升級,。修訂電動汽車動力電池安全標準,，加大新能源汽車整車安全、充換電標準供給,，加強自動駕駛,、激光雷達等智能網聯技術標準研制，加快先進技術融合迭代,，提升網絡安全等級和數據安全保護水平,。完善汽車售后服務及維修標準，營造有利于新能源汽車發(fā)展的消費環(huán)境。加快乘用車,、重型商用車等能源消耗量限值標準升級,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部,、市場監(jiān)管總局,、國家能源局等按職責分工負責）
（七）加快家電標準更新換代,。制修訂傳統(tǒng)家電產品質量安全強制性標準,，修訂安全使用年限推薦性標準，研制集成家電,、母嬰家電,、寵物家電、直流家電,、低噪聲家電標準,，制定人機交互、納米材料,、直流技術等信息技術新材料與家電融合標準,，推動綠色智能家電標準體系優(yōu)化升級，創(chuàng)造家電消費新需求,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、商務部,、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
（八）強化家居產品標準引領,。加快升級家具結構安全,、阻燃性能等強制性標準，完善含揮發(fā)性有機物（VOCs）相關產品標準,，加嚴人造板甲醛釋放量指標,，提升建筑涂料、木質地板等裝飾裝修產品標準,，制修訂綠色建材評價標準,，制定廚衛(wèi)五金、衛(wèi)生潔具,、陶瓷磚等質量分級標準,，研制智能家居互聯互通、風險識別標準，助力提升家居產品消費檔次,。（工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局,、國家林草局等按職責分工負責）
?。ň牛┘哟笮屡d消費標準供給。加快構建新一代視聽產品及應用標準體系,，研制高動態(tài)范圍（HDR）視頻,、三維聲音技術、超高清視頻等高端消費電子產品技術標準,，提升用戶消費體驗,。開展無人機飛行試驗、物流無人機,、無人機適航等標準制定,，發(fā)展低空經濟。（工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局,、中國民航局等按職責分工負責）
四、加大回收循環(huán)利用標準供給,，有力推動產業(yè)循環(huán)暢通
?。ㄊ┩七M綠色設計標準建設。加強家電,、家具,、電子產品、紡織服裝,、塑料等產品綠色設計標準研制,，將材料可再生利用率指標納入家用電器強制性標準，引導產品設計充分考慮材料的易回收,、易拆解,、易再生。制定風電和光伏設備綠色設計標準,，將設備及零部件可回收,、可循環(huán)利用作為評價的重要內容。（工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
?。ㄊ唬┙∪之a品交易標準。研制二手貨品質鑒定和交易市場管理通用標準,，制定報廢機動車回用件拆卸,、溯源系列標準,。出臺手機、平板電腦等電子產品二手交易中信息清除方法國家標準,，研究制定二手電子電器產品可用程度分級標準,，引導二手電子產品經銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系。（工業(yè)和信息化部,、商務部,、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社等按職責分工負責）
?。ㄊ┙∪珡U舊產品回收利用標準,。整合優(yōu)化再生資源回收利用標準體系，研究制定回收站點,、分揀中心,、交易平臺等通用標準，加快健全家用電器,、汽車輪胎,、紡織服裝、家具,、農機等產品回收,、分揀、拆解,、再生利用標準,，制定廢棄電器電子產品回收規(guī)范，不斷提升廢舊產品回收利用水平,。健全完善新能源汽車電池回收利用標準,，研制退役風電、光伏設備的綠色拆解和回收利用標準,。加強重型機械等再制造標準研究,，加快完善重要設備裝備的再制造標準體系。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、商務部,、市場監(jiān)管總局、供銷合作總社等按職責分工負責）
?。ㄊ┩晟圃偕牧腺|量和使用標準,。制修訂再生金屬、再生塑料等再生料質量標準,，統(tǒng)籌推進再生塑料全鏈條標準體系建設,，推動建立再生塑料認證體系,。探索在家電、汽車,、電子產品標準中增加再生塑料,、再生金屬的使用要求，助力材料使用形成閉環(huán),。完善再生資源進口的標準和政策,，盡可能多地擴大進口種類和規(guī)模。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部,、海關總署,、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責）
五、保障措施
?。ㄊ模┘訌娊M織領導,。市場監(jiān)管總局（國家標準委）要加強工作統(tǒng)籌，強化督促落實,。國務院各有關部門要加快推動標準研制,，出臺標準實施配套政策措施。各地市場監(jiān)管部門要會同有關部門結合實際制定細化工作方案,，支持國家標準制修訂工作,，完善配套措施，切實推動標準落地見效,。
?。ㄊ澹┙y(tǒng)籌國內國際。持續(xù)開展汽車,、家電,、碳排放等領域標準比對分析，積極轉化先進適用國際標準,，穩(wěn)步推進國內國際標準銜接,。推動中國標準海外應用和中外標準互認，配套出臺一批“新三樣”中國標準外文版,。加快建設國際標準化創(chuàng)新團隊,，推動重點領域牽頭制定一批國際標準。加強檢驗檢疫,、認證認可等國內國際銜接,。
（十六）強化政策支持,。強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同,，推動標準和政策統(tǒng)籌布局,、協(xié)同實施。推進綠色產品認證與標識體系實施,，研究制定支持綠色產品的政府采購政策,，大力推進智能家電等高端品質認證。充分發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)示范帶動作用,，大力培育標準創(chuàng)新型企業(yè),。
（十七）監(jiān)督標準實施,。常態(tài)化監(jiān)測評估標準實施成效和問題,，實行強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。建立消費品質量安全監(jiān)管目錄,，強化產品質量監(jiān)督抽查,。圍繞新能源汽車、電子電器,、兒童用品等重點消費品,，加大缺陷調查和召回力度。針對智能駕駛等新技術新產品,，探索建立產品質量安全“沙盒監(jiān)管”制度,。