石政辦發(fā)〔2017〕21號
石鼓區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《石鼓區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度
執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實施方案》的通知
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,，區(qū)直各部門：
《石鼓區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
石鼓區(qū)人民政府
2017年8月22日
石鼓區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度
試點(diǎn)工作實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案>的通知》（國辦發(fā)〔2017〕14 號）精神,，根據(jù)《衡陽市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實施方案》（衡政辦發(fā)〔2017〕18號），結(jié)合本區(qū)實際,，制定本實施方案。
一,、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會以及省委第十一次黨代會精神,，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和《湖南省貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）>實施方案》，堅持依法有序,、科學(xué)規(guī)范,、高效便民，緊密聯(lián)系實際,，堅持問題導(dǎo)向,，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）,，著力解決行政執(zhí)法中不作為、亂作為、不透明,、不文明等問題,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府,，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，為建設(shè)“活力石鼓、特色石鼓,、文明石鼓”提供良好的法治保障,。
二、主要任務(wù)和措施
2017年12月31日前,，區(qū)直所有行政執(zhí)法部門實施的行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政征收,、行政收費(fèi)、行政檢查六類行政執(zhí)法行為,，全面推行三項制度,，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,。其中，在區(qū)直重點(diǎn)部門推行典型任務(wù)試點(diǎn)（具體見附件1）,。
（一）推行行政執(zhí)法公示制度
1.制度建設(shè),。全區(qū)各行政執(zhí)法部門依據(jù)《衡陽市行政執(zhí)法公示辦法》，制定本單位實施的所有行政執(zhí)法行為公示的操作細(xì)則,，具體包含事前公示,、事中公示和事后公示的內(nèi)容。
2.加強(qiáng)事前公開,。全區(qū)各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法主體名稱,、管轄事項名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、行政執(zhí)法人員,、職責(zé)權(quán)限、隨機(jī)抽查事項清單,、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式,、救濟(jì)渠道等行政執(zhí)法信息,，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整事前信息公開的范圍,。
（1）規(guī)范事前公開,。全區(qū)各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)逐項公示本機(jī)關(guān)具有執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員的姓名、所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、職務(wù),、執(zhí)法種類、執(zhí)法證件編號等信息和依法享有的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限的名稱,、類型,、依據(jù)、程序和監(jiān)督方式等信息,，在統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上公示,，同時在本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、辦事大廳,、服務(wù)窗口等場所進(jìn)行公示,。
（2）公開執(zhí)法流程。全區(qū)各行政執(zhí)法部門要根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，分類逐項編制本單位各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程,；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南,，方便群眾辦事。
（3）健全公開機(jī)制,。全區(qū)各行政執(zhí)法部門要明確專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法事前公開工作,，健全公開審核機(jī)制，并根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整和工作需要實施動態(tài)管理,。
3.規(guī)范事中公示
（1）嚴(yán)格亮證執(zhí)法,。全區(qū)各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格,，不得授予執(zhí)法資格,，不得從事執(zhí)法活動；行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時,，必須主動亮明身份,，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)志,，出示行政執(zhí)法證件,。
（2）嚴(yán)格執(zhí)法告知。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中必須依法告知行政相對人執(zhí)法事由,、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,，并按規(guī)定出具執(zhí)法文書,，做好相應(yīng)的說明解釋工作。
4.推動事后公開,。全區(qū)各行政執(zhí)法部門要按時主動公布行政執(zhí)法決定,、行政檢查等執(zhí)法結(jié)果，及時接受群眾監(jiān)督,。
（1）細(xì)化事后公開制度,。全區(qū)各行政執(zhí)法部門要依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》及其他有關(guān)規(guī)定,，在本部門行政執(zhí)法公示操作細(xì)則中要明確行政執(zhí)法行為事后公開的范圍,、內(nèi)容、方式,、時限,、程序和公開期限等事項。
（2）及時公開行政執(zhí)法結(jié)果,。全區(qū)各行政執(zhí)法部門要及時在統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,、本部門網(wǎng)站上公布行政執(zhí)法決定、“雙隨機(jī)”抽查等執(zhí)法結(jié)果,。
（3）完善公開信息的審核,、糾錯和監(jiān)督機(jī)制。全區(qū)各行政執(zhí)法部門應(yīng)明確公開信息的審核流程,，建立完整的糾錯和監(jiān)督機(jī)制,。
5.統(tǒng)一公示平臺。全區(qū)各行政執(zhí)法部門要通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,，統(tǒng)一向社會公布行政執(zhí)法信息,，以方便群眾查詢。
（二）推行執(zhí)法全過程記錄制度
1.制度建設(shè),。全區(qū)各執(zhí)法部門要依據(jù)《衡陽市執(zhí)法全過程記錄辦法》，按行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政征收,、行政收費(fèi),、行政檢查等行政執(zhí)法類別，制定本單位實施的各類行政執(zhí)法的全過程記錄操作細(xì)則,。
2.規(guī)范全過程文字記錄,。全區(qū)各執(zhí)法部門在區(qū)政府法制辦的指導(dǎo)下，根據(jù)行政執(zhí)法的種類,、性質(zhì),、流程以及執(zhí)法全過程記錄的要求等,，編制完善本部門統(tǒng)一的《行政執(zhí)法文書模板匯編》（配備電子版），在執(zhí)法過程中使用標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法文書模板,，開展規(guī)范化文字記錄工作,，并按要求制作、管理和保存執(zhí)法案卷,，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化,。
3.推行音像記錄。對現(xiàn)場檢查,、隨機(jī)抽查,、調(diào)查取證、證據(jù)保全,、聽證,、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動,，要進(jìn)行音像記錄,；對直接涉及人身自由、生命健康,、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,，要進(jìn)行全過程音像記錄。
（1）全區(qū)各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)逐項梳理音像記錄的各類行政執(zhí)法環(huán)節(jié),，并編制《行政執(zhí)法全過程音像記錄事項清單》,。
（2）全區(qū)各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全本單位《行政執(zhí)法全過程音像記錄設(shè)施設(shè)備配備及管理辦法》，明確音像記錄設(shè)施設(shè)備的配備,、使用,、管理與責(zé)任等。
（3）全區(qū)各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將音像記錄和文字記錄的全部資料及時歸檔保存,，積極探索成本低,、效果好、易保存,、不能刪改的記錄方式,。
4.強(qiáng)化記錄實效。全區(qū)各執(zhí)法部門要充分運(yùn)用統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,，進(jìn)行執(zhí)法全過程記錄,，實現(xiàn)執(zhí)法全過程同步網(wǎng)絡(luò)管理，并通過平臺的運(yùn)行和監(jiān)控,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督,、評議考核,、輿情應(yīng)對,、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
（三）推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
1.制度建設(shè),。全區(qū)各執(zhí)法部門要依據(jù)《衡陽市重大執(zhí)法決定法制審核辦法》,，結(jié)合本單位實際，分別制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核操作細(xì)則,。
2.加強(qiáng)審核主體建設(shè),。法制機(jī)構(gòu)是重大執(zhí)法決定法制審核的主體。全區(qū)各執(zhí)法部門要加強(qiáng)本部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè),，配備和充實政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律職業(yè)資格的法制審核人員,，并統(tǒng)籌建立法律顧問,、公職律師參與重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)制，整合法制干部,、法律顧問,、公職律師形成法制審核合力，共同做好法制審核工作,。
3.細(xì)化法制審核范圍,。全區(qū)各執(zhí)法部門要根據(jù)《衡陽市重大執(zhí)法決定法制審核辦法》要求，進(jìn)一步明確重大執(zhí)法決定的范圍,，制定本單位《重大執(zhí)法決定法制審核目錄》,，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各執(zhí)法部門要創(chuàng)造條件積極擴(kuò)展法制審核范圍,，探索對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核,。
4.規(guī)范法制審核內(nèi)容。重大執(zhí)法決定法制審核主要圍繞執(zhí)法主體是否適格,、事實是否清楚,、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確,、程序是否合法,、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用是否適當(dāng)、法律文書制作是否規(guī)范等方面,，依法開展法制審核工作。
5.完善法制審核程序,。全區(qū)各執(zhí)法部門要在明確重大執(zhí)法決定法制審核范圍和內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，編制本部門重大執(zhí)法決定法制審核工作流程，規(guī)范法制審核行為,，并建立健全重大執(zhí)法決定法制審核責(zé)任追究機(jī)制,，對不嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度的,，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6.依托信息化手段推行法制審核,。全區(qū)各執(zhí)法部門要結(jié)合自身條件與實際,，在按傳統(tǒng)形式做好法制審核的基礎(chǔ)上，將本部門法制審核程序納入統(tǒng)一搭建的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,。依審核權(quán)限設(shè)置法制審核關(guān)口,，實現(xiàn)傳統(tǒng)形式法制審核向無紙化審核、內(nèi)網(wǎng)平臺審核轉(zhuǎn)變,，保證法制審核科學(xué)高效,、網(wǎng)上運(yùn)行，并接受監(jiān)督,。
（四）試點(diǎn)工作納入統(tǒng)一平臺管理
全區(qū)各執(zhí)法部門應(yīng)將三項制度試點(diǎn)工作全部納入統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理,，以高度的信息化和科學(xué)合理的流程設(shè)計促進(jìn)三項制度的真正落地。
三,、實施步驟
（一）安排部署階段（2017年7月—8月）
1.成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,。
全區(qū)成立三項制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室（簡稱試點(diǎn)辦）,，負(fù)責(zé)推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度試點(diǎn)工作,。
2.制定實施方案。
《石鼓區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實施方案》,，明確推行三項制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想,、試點(diǎn)單位和范圍、工作任務(wù)和措施,、實施步驟,、組織保障等，待區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后實施,。
（二）制度建設(shè)階段（2017年8月—9月）
全區(qū)各執(zhí)法部門根據(jù)三項制度試點(diǎn)工作相關(guān)制度文件,，結(jié)合本部門實際，制定本部門行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核操作細(xì)則，編輯成工作手冊,。
（三）全面實施階段（2017年9月—11月）
1.全區(qū)各執(zhí)法部門按照相關(guān)制度和工作操作模板,，在每一項執(zhí)法過程中全面嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行三項制度，按要求在統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開展執(zhí)法公示,、辦案,、全過程記錄、法制審核和執(zhí)法監(jiān)督等工作,。
2.在實施三項制度過程中,，突出問題導(dǎo)向,，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提出解決問題的辦法措施,，總結(jié)出適用于不同領(lǐng)域,、層級、類別的可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗,。
3.區(qū)政府試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及全區(qū)各執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)要適時組織三項制度專項監(jiān)督檢查，建立專項督查通報,，對三項制度建設(shè)不全面,、不具體，報送情況不及時,、不準(zhǔn)確,，實施過程不規(guī)范、不到位的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要進(jìn)行通報并督促改正,；經(jīng)督促仍不改正的,，要啟動問責(zé)程序，依法依規(guī)予以問責(zé),。
（四）總結(jié)提升階段（2017年12月）
全區(qū)各執(zhí)法部門對本部門推行三項制度試點(diǎn)工作情況進(jìn)行自查,，對工作成果及經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，針對查擺出來的問題和困難提出改進(jìn)措施,，于2017年12月上旬報送區(qū)政府法制辦,。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。全區(qū)成立由常務(wù)副區(qū)長任組長,，區(qū)政府工作部門、區(qū)直行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人為成員的石鼓區(qū)推行行政執(zhí)法三項制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組,，辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦,，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的具體日常工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)三項制度試點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障,，其他相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),，積極配合。
（二）搞好統(tǒng)籌銜接,。把推動三項制度試點(diǎn)工作與推進(jìn)“放管服”改革,、“兩法銜接”、“雙隨機(jī)”抽查等重點(diǎn)工作相結(jié)合,，與推行政府法律顧問制度,、公職律師制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合。
（三）營造濃厚氛圍,。要充分利用廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體廣泛宣傳試點(diǎn)工作,，將三項制度試點(diǎn)工作全程置于陽光下,，吸引社會公眾和行政相對人積極參與，引入公眾的第三方評估,，積極推動試點(diǎn)工作不斷完善,。同時也要對不嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、影響我區(qū)法治環(huán)境,、損害群眾利益的反面典型進(jìn)行曝光,。建立專項工作簡報，宣傳一批推行三項制度試點(diǎn)工作的先進(jìn)典型,，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用,。
（四）堅持示范引領(lǐng)。選擇區(qū)教育文化體育局,、區(qū)人力資源和社會保障局,、區(qū)城市管理行政綜合執(zhí)法局作為推行三項制度的區(qū)直部門重點(diǎn)試點(diǎn)單位，在各項試點(diǎn)任務(wù)中要先行先試,，先期完成,，為我區(qū)三項制度試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗。
（五）嚴(yán)格考核問責(zé),。建立推進(jìn)三項制度落實臺賬,，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度。區(qū)政府試點(diǎn)辦要會同區(qū)委改革辦對試點(diǎn)推進(jìn)情況開展定期和不定期督促檢查,，并將督查情況納入績效考核,。對推行三項制度試點(diǎn)工作表現(xiàn)突出、效果顯著的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵,；對推行三項制度進(jìn)度嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),、造成不良社會影響的單位和個人取消本年度評優(yōu)評先資格，并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。要及時研究試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,，定期交流、通報試點(diǎn)進(jìn)展情況,，督促各項工作整改,、落實到位。區(qū)直有關(guān)部門要在探索創(chuàng)新和破解難題上下功夫，對在試點(diǎn)過程中取得的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法,，及時總結(jié)提煉,，確保三項制度試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。
附件：1.區(qū)直重點(diǎn)部門典型試點(diǎn)任務(wù)表
2.推行三項制度試點(diǎn)任務(wù)分解表
附件1
區(qū)直重點(diǎn)部門典型試點(diǎn)任務(wù)表
區(qū)直重點(diǎn)領(lǐng)域
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典型試點(diǎn)任務(wù)
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石鼓區(qū)教育文化體育局
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行政許可,、行政檢查
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石鼓區(qū)人力資源和社會保障局
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行政處罰,、行政征收
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石鼓區(qū)城市管理行政綜合執(zhí)法局
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行政處罰、行政強(qiáng)制
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附件2
推行三項制度試點(diǎn)任務(wù)分解表
一,、行政執(zhí)法公示制度
序號
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工作任務(wù)
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具體要求
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責(zé)任單位
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完成時限
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1
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制度建設(shè)
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各執(zhí)法部門制定本單位《行政執(zhí)法公示操作細(xì)則》,。
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各執(zhí)法部門
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各執(zhí)法部門2017年9月30日前完成。
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2
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事前公開
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①各執(zhí)法部門編制《行政執(zhí)法公示事項清單》,；
②在本單位網(wǎng)站,、辦事大廳、服務(wù)窗口,、政府黨政門戶網(wǎng)公示,；
③編制《行政執(zhí)法流程圖》；
④編制《行政執(zhí)法服務(wù)指南》,；
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各執(zhí)法部門
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2017年9月30日前完成,。
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⑤明確專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法事前公開工作，制定制度并依法進(jìn)行動態(tài)管理,。
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各執(zhí)法部門
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2017年8月起,，之后長期執(zhí)行。
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3
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規(guī)范事中公示
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①嚴(yán)格亮證執(zhí)法,；
②在辦事場所公示工作人員單位,、姓名、職務(wù),、執(zhí)法種類和服務(wù)事項等信息,；
③執(zhí)法人員在執(zhí)法時告知行政相對人執(zhí)法事由、依據(jù),、權(quán)利義務(wù)等,；
④執(zhí)法人員在執(zhí)法時要按規(guī)定出具執(zhí)法文書，做好相應(yīng)的說明解釋工作,。
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各執(zhí)法部門
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長期執(zhí)行,。
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4
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推動事后公開
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①在《行政執(zhí)法公示操作細(xì)則》中明確事后公開的范圍、內(nèi)容,、方式,、時限、程序,、期限等,；
②編制《行政執(zhí)法決定公示事項清單》,、《“雙隨機(jī)”抽查事項清單》；
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各執(zhí)法部門
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2017年9月30日前完成,。
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③及時將執(zhí)法決定,、“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果等在本單位網(wǎng)站、政府黨政門戶網(wǎng),、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公開,，并建立完善公開信息審核、糾錯和監(jiān)督機(jī)制,。
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各執(zhí)法部門
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長期執(zhí)行。
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5
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統(tǒng)一公示平臺
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將行政執(zhí)法信息全部統(tǒng)一歸集到同級政府行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上公示,，以便群眾查詢,。
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各執(zhí)法部門
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長期執(zhí)行。
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二,、執(zhí)法全過程記錄制度
序號
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工作任務(wù)
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具體要求
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責(zé)任單位
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完成時限
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1
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制度建設(shè)
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各執(zhí)法部門制定本單位《行政執(zhí)法全過程記錄操作細(xì)則》,。
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各執(zhí)法部門
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各執(zhí)法部門2017年9月30日前完成。
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2
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規(guī)范文字
記錄
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①各執(zhí)法部門編制本單位《行政執(zhí)法文書模板匯編》（配備電子版）,；
②使用模板開展文字記錄工作,，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對執(zhí)法案卷進(jìn)行制作、管理,、保存,。
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各執(zhí)法部門
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長期執(zhí)行。
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3
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推行音像
記錄
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①編制《全過程音像記錄事項清單》,；
②編制《行政執(zhí)法音像記錄設(shè)施設(shè)備配備及管理辦法》,。
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各執(zhí)法部門
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2017年9月30日前完成。
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③規(guī)范開展全過程音像記錄工作,，并將音像資料及時歸檔保存,。
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各執(zhí)法部門
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長期執(zhí)行。
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4
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強(qiáng)化記錄
實效
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運(yùn)用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺進(jìn)行執(zhí)法全過程記錄,，充分發(fā)揮全過程記錄實效,。
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各執(zhí)法部門
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長期執(zhí)行。
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三,、重大執(zhí)法決定法制審核制度
序號
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工作任務(wù)
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具體要求
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責(zé)任單位
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完成時限
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1
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制度建設(shè)
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各執(zhí)法部門制定本單位《重大執(zhí)法決定法制審核制度實施細(xì)則》,。
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各執(zhí)法部門
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各執(zhí)法部門2017年9月30日前完成。
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2
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加強(qiáng)審核主體建設(shè)
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①按要求配備和充實政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、具有法律職業(yè)資格的法制審核人員，確保法制審核人員數(shù)量與實際工作相適應(yīng),。
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區(qū)編辦,，各執(zhí)法部門
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2017年10月31日前完成。
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②建立法制審核定期培訓(xùn)制度。
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區(qū)政府法制辦,，各執(zhí)法部門
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2017年9月30日前完成,。
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③建立健全法律顧問和公職律師制度；
④充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用,。
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區(qū)政府法制辦,，各執(zhí)法部門
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2017年9月30日前完成。
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3
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細(xì)化法制審核范圍
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各執(zhí)法部門制定《重大執(zhí)法決定法制審核目錄》,。
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各執(zhí)法部門
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2017年9月30日前完成,。
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4
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規(guī)范法制審核內(nèi)容
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圍繞執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法資格,、事實,、證據(jù)、法律適用,、程序,、裁量權(quán)基準(zhǔn)、文書等方面規(guī)范法制審核內(nèi)容,。
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各執(zhí)法部門
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長期執(zhí)行,。
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5
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完善法制審核程序
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①編制本單位《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》；
②制定本單位《重大執(zhí)法決定法制審核責(zé)任追究辦法》,。
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各執(zhí)法部門
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2017年9月30日前完成,。
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6
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平臺審核
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運(yùn)用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開展法制審核工作。
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各執(zhí)法部門
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長期執(zhí)行,。
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