石鼓區(qū)審計(jì)局重大行政執(zhí)法決定
法制審核制度實(shí)施細(xì)則(試行)
第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法決定的法制審核，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》,、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及《衡陽(yáng)市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》(衡政辦發(fā)﹝2017﹞23號(hào))的要求,，結(jié)合我局實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱重大行政執(zhí)法決定,，是指石鼓區(qū)審計(jì)局依法作出的重大行政處罰,、行政強(qiáng)制及其他重大審計(jì)處理決定。
本實(shí)施細(xì)則所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,，是指石鼓區(qū)審計(jì)局作出重大行政執(zhí)法決定前,，由局法規(guī)審理股對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核,。
第三條 重大行政執(zhí)法決定作出前應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核,。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定,。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱的重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
(一)擬作出罰款,、沒(méi)收違法所得的審計(jì)處罰決定;
(二)擬作出封存、暫停撥付與使用行政強(qiáng)制措施的審計(jì)決定;
(三)擬作出審計(jì)移送的處理決定;
(四)擬作出的其他重大,、復(fù)雜,、疑難問(wèn)題處理處罰決定;
(五)法律、法規(guī),、規(guī)章和市政府,、省審計(jì)廳規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他重大行政執(zhí)法決定。
第五條 審計(jì)組提出的重大行政執(zhí)法決定辦理意見(jiàn),，經(jīng)審計(jì)組所在業(yè)務(wù)部門復(fù)核后,，報(bào)送法規(guī)審理科進(jìn)行審核。報(bào)送審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說(shuō)明(包括審計(jì)的依據(jù),、內(nèi)容和時(shí)間,，適用法律法規(guī)的情況，調(diào)查取證情況,，聽(tīng)證,、評(píng)估、鑒定的情況,，以及其他需要說(shuō)明的情況);
(二)擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本;
(三)審計(jì)工作底稿,、審計(jì)證據(jù);
(四)被審計(jì)對(duì)象對(duì)征求意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告的反饋意見(jiàn)、審計(jì)組對(duì)被審計(jì)對(duì)象反饋意見(jiàn)的書面說(shuō)明;
(五)審計(jì)組組長(zhǎng),、審計(jì)組所在部門出具的審核,、復(fù)核意見(jiàn)書，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等大型項(xiàng)目還應(yīng)提交牽頭業(yè)務(wù)部門的書面復(fù)核意見(jiàn);
(六)審計(jì)定性,、處理,、處罰適用的法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(七)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的,，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄;
(八)經(jīng)過(guò)評(píng)估,、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估,、鑒定報(bào)告;
(九)法規(guī)審理股認(rèn)為需要提交的其他材料,。
第六條 法規(guī)審理股收到業(yè)務(wù)部門送審的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查;材料不齊全的,，可以要求業(yè)務(wù)部門及時(shí)補(bǔ)充,。
第七條 法規(guī)審理股審核擬作出的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項(xiàng)與審計(jì)組及相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通,。
必要時(shí),，法規(guī)審理股可以參加審計(jì)組與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)的會(huì)議，或者向被審計(jì)單位和有關(guān)人員了解相關(guān)情況,。
第八條 對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定,，法規(guī)審理科應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
(一)是否超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限;
(二)主要事實(shí)是否清楚、相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng),、充分;
(三)適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng);
(四)評(píng)價(jià),、定性、處理處罰意見(jiàn)是否恰當(dāng);
(五)審計(jì)程序是否符合規(guī)定;
(六)法律文書制作是否規(guī)范;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容,。
審核過(guò)程中遇有復(fù)雜問(wèn)題的,，經(jīng)局長(zhǎng)同意后，法規(guī)審理科可以組織專家進(jìn)行論證,。
第九條 法規(guī)審理股對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況分別作出處理：
(一)認(rèn)為符合本局執(zhí)法權(quán)限，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)準(zhǔn)確,，程序合法,，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見(jiàn);
(二)認(rèn)為存在事實(shí)認(rèn)定不清,、證據(jù)不足,、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序,、法律文書制作不規(guī)范等情形的,，可以要求審計(jì)組補(bǔ)充重要審計(jì)證據(jù)，或者提出糾正的審核意見(jiàn);
(三)認(rèn)為超越本局執(zhí)法權(quán)限的,，提出移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的審核意見(jiàn),。
法規(guī)審理科應(yīng)當(dāng)在提出的審核意見(jiàn)中說(shuō)明理由。
第十條 法規(guī)審理股在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后,，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出書面審核意見(jiàn)交業(yè)務(wù)部門,。情況復(fù)雜的,，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)2個(gè)工作日,。
第十一條 業(yè)務(wù)部門對(duì)法規(guī)審理股的審核意見(jiàn)有異議的,，可以自收到審核意見(jiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面提請(qǐng)法規(guī)審理股復(fù)審。法規(guī)審理股應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出書面復(fù)審意見(jiàn)交業(yè)務(wù)部門,。業(yè)務(wù)部門對(duì)法規(guī)審理股的復(fù)審意見(jiàn)有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。
第十二條 法規(guī)審理股審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書,，交由業(yè)務(wù)部門入卷歸檔,。
第十三條 業(yè)務(wù)部門、法規(guī)審理股違反本規(guī)定,，不嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究,。
第十四條 法律、法規(guī),、規(guī)章及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府的文件對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第十五條 本實(shí)施細(xì)則自2017年11月1日起施行,。