石鼓區(qū)教文體局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《衡陽市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際,，制定本制度,。
第二條 本制度適用于區(qū)教文體局機(jī)關(guān)和直屬二級機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政執(zhí)法部門）及其工作人員的行政執(zhí)法活動,。
第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政許可決定,。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，是指行政執(zhí)法部門實(shí)施的重大行政執(zhí)法行為，在做出決定前,，由機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對其合法性,、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面意見,，未經(jīng)法律審核或?qū)徍宋赐ㄟ^不得作出決定的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約制度,。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)法律審核的具體工作。
第五條 具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)做出決定前進(jìn)行法制審核：
（一） 可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的,；
（二） 直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權(quán)益的；
（三） 需聽證程序作出行政執(zhí)法決定的,；
（四） 案件情況疑難復(fù)雜,，涉及多個(gè)法律關(guān)系的,；
（五） 其他法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第六條 下列行政處罰屬于重大行政執(zhí)法決定：
（一） 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定,；
（二） 吊銷許可證或者執(zhí)照的行政處罰決定,；
（三） 其他對當(dāng)事人或社會公共利益有重大影響的行政處罰決定。
第七條 下列行政許可屬于重大行政執(zhí)法決定：
（一）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)對舉行聽證的，或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證且涉及公共利益的,，或者涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系,，申請人、利害關(guān)系人要求聽證的行政許可決定,；
（二）其他對當(dāng)事人或社會公共利益有重大影響的行政許可決定,。
第八條 行政執(zhí)法部門按照本制度規(guī)定報(bào)送法律審核的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)在擬作出行政決定時(shí)未告知管理相對人前,，送政策法規(guī)處進(jìn)行法律審核,。
第九條 行政執(zhí)法部門送審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一） 重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
（二） 重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明,；
（三） 重大行政執(zhí)法決定書代擬稿,；
（四） 相關(guān)證據(jù)材料；
（五）經(jīng)聽證或者評估的,，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報(bào)告,；
（六）其他需要提交的材料。
政策法規(guī)處認(rèn)為提交材料不齊全的,，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交,。
第十條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一） 基本事實(shí)
（二） 適應(yīng)法律、法規(guī),、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)情況,；
（三） 行政執(zhí)法人員資格情況；
（四） 調(diào)查取證和聽證情況,；
（五） 其他需要說明的情況,。
第十一條 政策法規(guī)處對受理的重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核,，包括以下內(nèi)容：
（一） 主體是否合法,，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二） 主要事實(shí)是否清楚,、證據(jù)是否確鑿,、充分,；
（三） 程序是否合法；
（四） 適用法律,、法規(guī),、規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（五） 行政執(zhí)法文書是否規(guī)范,、齊備,；
（六） 是否超越和濫用職權(quán)；
（七） 違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān),；
（八） 其他應(yīng)對審核的內(nèi)容,。
第十二條 政策法規(guī)處對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況,，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一） 主要事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,、程序合法的,，提出同意意見；
（二） 主要事實(shí)不清,，證據(jù)不足的,，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三） 定性不準(zhǔn),、適用法律不準(zhǔn)確不當(dāng)?shù)?，提出變更意見?/span>
（四） 程序不合法的，提出糾正意見,；
（五） 超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的,，提出移送意見。
第十三條 行政執(zhí)法部門按照本制度向政策法規(guī)處提供的材料齊備之日為受理日,。政策法規(guī)處自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成法律審核工作,。案件復(fù)雜的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可以延長5個(gè)工作日,。
第十四條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定經(jīng)政策法規(guī)處審核后，提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定,。法制審核未通過的,，不得作出決定。
第十五條 行政執(zhí)法部門對政策法規(guī)處審核意見或建議應(yīng)當(dāng)研究采納,；有異議的應(yīng)當(dāng)與政策法規(guī)處協(xié)商溝通,，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)處理。
第十六條 行政執(zhí)法部門有下列情況之一的,，政策法規(guī)處將記錄在案并報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo),，追究有關(guān)人員的責(zé)任：
（一） 不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法律審核的；
（二） 拒不配合局政策法規(guī)處調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的,；
（三） 不按審核處理決定整改并反饋整改結(jié)果的,。
第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。