石鼓區(qū)民政局重大執(zhí)法決定法制審核制度
（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，減少行政執(zhí)法工作的隨意性,，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，制定本制度,。
第二條 本局有行政執(zhí)法權(quán)的股室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法股室）及其行政執(zhí)法人員，必須遵守本制度,。
第三條 本制度所稱(chēng)重大案件是指：
（一）作出責(zé)令停業(yè),、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；
（二）沒(méi)收違法所得,、沒(méi)收非法財(cái)物金額在兩千元以上的,；（三）當(dāng)事人申請(qǐng)減輕處罰或不予處罰并能提供書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)證據(jù)材料的。
（四）案件調(diào)查人員認(rèn)為其他案情復(fù)雜,、社會(huì)影響力大的。
第四條 重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法股室提出,，由局辦公室牽頭組織召開(kāi),，與會(huì)人員組成、審核程序和審批權(quán)限如下：
（一）集體討論人員由局分管領(lǐng)導(dǎo),、執(zhí)法股室負(fù)責(zé)人,、案件執(zhí)法調(diào)查人員、局辦公室負(fù)責(zé)人,、法律顧問(wèn)組成,，必要時(shí)由局長(zhǎng)或邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參加。需集體研究的重大案件,，經(jīng)局辦公室審核,，審核通過(guò)后提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議等集體討論會(huì)議研究，形成書(shū)面決定意見(jiàn)后交按相關(guān)程序辦理,。
（二）集體討論采取少數(shù)服從多數(shù)的原則決定處理意見(jiàn),。
第五條 提交集體研究的案件,，局辦公室應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)或案件執(zhí)法調(diào)查人員案件卷宗材料及相關(guān)證據(jù)材料之日起的2個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的,，于當(dāng)日提交集體討論研究決定,，集體討論要在1個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的,，要在審核不予通過(guò)的當(dāng)日內(nèi)通知申請(qǐng)人或案件執(zhí)法調(diào)查人員,，并說(shuō)明不予提交集體研究的理由。
如因特殊原因或情況緊急需立即提交集體研究的,，局辦公室在審核相關(guān)材料并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)后,，可采用電話聯(lián)系等方式及時(shí)與集體討論其他成員溝通，形成決定意見(jiàn)后馬上予以處理,。
第六條 負(fù)責(zé)記錄人員由本次重大案件集體討論的召集人指定,。集體討論按如下程序進(jìn)行：
（一）由案件執(zhí)法股室人員介紹案件情況；
（二）參與討論人員針對(duì)討論的內(nèi)容發(fā)表自己的觀點(diǎn),；
（三）分管領(lǐng)導(dǎo)集中大家的意見(jiàn),，總結(jié)討論的結(jié)果。
第七條 集體討論采用書(shū)面形式進(jìn)行,，主要內(nèi)容包括：
（一）案件是否屬于本局相關(guān)執(zhí)法股室管轄,；
（二）行政相對(duì)人的基本情況是否清楚，案件事實(shí)是否清楚,，證據(jù)是否有效,、充分；
（三）案件情節(jié)的輕重情況,，違法行為造成的后果是否嚴(yán)重,；
（四）適用法律、法規(guī),、規(guī)章是否準(zhǔn)確,；
（五）定性是否準(zhǔn)確，處罰是否適當(dāng),；
（六）執(zhí)法程序是否合法,。
第八條 集體討論應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書(shū)面審核意見(jiàn)：
（一）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí),、充分,，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的,，同意執(zhí)法股室的意見(jiàn),，報(bào)批后告知行政相對(duì)人；
（二）違法事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí),、充分,，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng),、行政處罰不當(dāng)?shù)?，建議執(zhí)法部門(mén)修改；
（三）違法事實(shí)不清,，證據(jù)不足的,，建議執(zhí)法股室補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回,；
（四）辦案程序不合法的,，建議執(zhí)法股室糾正；
（五）對(duì)違法行為不能成立的案件,，建議執(zhí)法股室撤銷(xiāo)案件,；對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議,。
第九條 集體討論必須作出傾向性的處理決定,，并使用《重大執(zhí)法決定集體討論記錄》進(jìn)行記錄，案件具體情節(jié),、研究過(guò)程和處理決定均應(yīng)記錄在案,，以備審查；全體與會(huì)人員均應(yīng)在討論記錄上簽上本人姓名,，集體討論的結(jié)果作為《案件處理意見(jiàn)書(shū)》中的處理意見(jiàn),，并將討論結(jié)果附在行政執(zhí)法案卷中。
第十條 局辦公室審核完畢后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退卷,。辦案人員應(yīng)將《案件處理意見(jiàn)書(shū)》、案卷及審核意見(jiàn)及時(shí)報(bào)分管局長(zhǎng)審批,。
第十一條 集體研究案件過(guò)程中,，如有與案件有利害關(guān)系的人員，必須回避,，不參與討論。參與集體討論的與會(huì)人員內(nèi)容嚴(yán)格保密,，如因泄密而造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)給予批評(píng)教育或必要的處分。
第十二條 本制度自發(fā)布之日起施行,。