第一條為深入推進(jìn)依法行政，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益,，促進(jìn)行政執(zhí)法工作合法化,、規(guī)范化,，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）>的通知》等要求,，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,，制定本制度,。
第二條本制度適用于本市具有行政執(zhí)法職權(quán)的部門（以下簡稱各執(zhí)法部門）及其工作人員的行政執(zhí)法活動,。
第三條重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，是各執(zhí)法部門在擬作出重大行政執(zhí)法決定前，由法制工作機(jī)構(gòu)對執(zhí)法決定的內(nèi)容進(jìn)行審核,，提出審核意見,。
擬作出的重大行政執(zhí)法決定，未經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審核,，或者審核未通過的,，不得作出執(zhí)法決定。
第四條本制度所稱重大行政執(zhí)法決定,，是指案情重大復(fù)雜,、涉案金額較大，將對行政相對人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響的行政處罰,、行政許可,、行政強(qiáng)制以及行政征收、行政給付等行政執(zhí)法決定,。主要包括：
（一）責(zé)令停業(yè)整頓,、停產(chǎn)停業(yè)的；
（二）較大數(shù)額罰款的,；
（三）暫扣或吊銷許可證,、執(zhí)照、資質(zhì)證書,，降低資質(zhì)等級的,；
（四）不予行政許可或不予撤銷、變更,、延續(xù)行政許可決定的,；
（五）擬采取行政強(qiáng)制措施的,；
（六）擬行政強(qiáng)制執(zhí)行或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的；
（七）擬進(jìn)行土地等資源費(fèi)征收,、建設(shè)資金征收,、滯納金征收等對公民私有財產(chǎn)實(shí)行征收行為的；
（八）擬對公民予以2000元以上,、對法人或者其他組織予以20000元以上的補(bǔ)助,、優(yōu)待、撫恤,、安置,、救濟(jì)等行政給付行為的；
（九）擬作出行政賠償或者不予行政賠償決定的,；
（十）法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定,。
第五條 法制工作機(jī)構(gòu)的法制審核,，是對重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核,，主要從以下幾個方面進(jìn)行：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體及其執(zhí)法人員資格的合法性；
（二）行政執(zhí)法程序的合法性,；
（三）行政執(zhí)法證據(jù)的合法性,、客觀性、關(guān)聯(lián)性和主要證據(jù)的充分性以及證據(jù)之間的印證關(guān)系,；
?。ㄋ模┓梢罁?jù)適用的合法性、準(zhǔn)確性,；
?。ㄎ澹Q定裁量結(jié)果的適當(dāng)性；
?。﹫?zhí)法內(nèi)部流程的規(guī)范性,。
行政執(zhí)法人員面臨緊急情況，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施等應(yīng)急處理,，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告,，并補(bǔ)辦法制審核手續(xù)。
第六條 法制工作機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定,，以書面審核為主,。必要時可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯,，還可以會同案件承辦機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證,。
第七條法制工作機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定審核后，根據(jù)不同情況,，提出相應(yīng)的審核意見：
（一）認(rèn)為主要事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確,、決定適當(dāng),、程序合法的，提出同意的意見,；
（二）認(rèn)為事實(shí)不清,、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查,，并將案卷材料退回案件承辦機(jī)構(gòu),；
（三）認(rèn)為定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意見?/font>
（四）認(rèn)為程序違法的,，提出糾正意見；
（五）認(rèn)為裁量幅度不當(dāng),，達(dá)不到重大行政執(zhí)法決定標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)當(dāng)從輕,、減輕、免除處罰的,，提出修正意見,；
（六）認(rèn)為超出本執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄和職權(quán)范圍的，提出移送意見,；
（七）其他認(rèn)為需要糾正的意見,。
第八條案件承辦機(jī)構(gòu)收到法制審核意見后，應(yīng)當(dāng)予以采納,。對法制工作機(jī)構(gòu)的審核意見有異議的,，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可向法制工作機(jī)構(gòu)申請復(fù)核一次,。對復(fù)核意見仍有異議的,，報部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究決定。
第九條重大執(zhí)法決定法制審核的落實(shí)情況納入年度依法行政考核,，以及各執(zhí)法部門的系統(tǒng)內(nèi)績效考核,，并按照市政府重大事項(xiàng)決策程序的相關(guān)規(guī)定，建立并實(shí)行責(zé)任到人,、記錄在案,、問題倒查的責(zé)任追究機(jī)制。
沒有經(jīng)過法制審核或者拒不按照審核意見修改,，擅自作出行政執(zhí)法決定的,，具體工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任,。造成嚴(yán)重不良影響、重大財產(chǎn)損失的,，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》嚴(yán)肅查處，并取消其所在單位評選市依法行政考核年度優(yōu)秀單位的資格,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十條本制度自印發(fā)之日起施行,。