重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為加強(qiáng)對(duì)石鼓區(qū)商務(wù)局重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治商務(wù),，根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指石鼓區(qū)商務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)商務(wù)局）在作出重大行政執(zhí)法決定之前,，由局法制審查部門(mén)對(duì)其合法性,、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。
第三條 區(qū)商務(wù)局作出行政處罰等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：
（一）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的,；
（二）直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或他人重大權(quán)益的；
（三）需經(jīng)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的如下情形：
1.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,；
2.暫扣,、撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)許可證、資格證等的,；
3.對(duì)公民處以5000元以上罰款,，對(duì)法人或其他組織處以1萬(wàn)元以上罰款的;
（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的,；
（五）其他法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的,。
第四條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序,，未經(jīng)審核或者審核未通過(guò)的，區(qū)商務(wù)局不得作出決定,。其他行政執(zhí)法決定,，區(qū)商務(wù)局認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核,。
第五條 區(qū)商務(wù)局案件承辦機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前,，對(duì)符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送局法制審查部門(mén)進(jìn)行審核。
第六條 承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告,；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見(jiàn)及其情況說(shuō)明,；
（三）重大行政執(zhí)法決定書(shū)代擬稿；
（四）相關(guān)證據(jù)資料,；
（五）經(jīng)聽(tīng)證或者評(píng)估的,，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；
（六）其他需要提交的材料,。
局法制審查部門(mén)認(rèn)為提交材料不齊全的,，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。
第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實(shí),；
（二）適用法律,、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況,；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況,；
（四）調(diào)查取證和聽(tīng)證情況；
（五）其他需要說(shuō)明的情況,。
第八條 局法制審查部門(mén)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
（一） 區(qū)商務(wù)局主體是否合法,，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格,；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿,、充分,；
（三）適用法律、法規(guī),、規(guī)章是否準(zhǔn)確,，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）程序是否合法,；
（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形,；
（六）行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、齊備,；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān),；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第九條 局法制審查部門(mén)在審核過(guò)程中,，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料,；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合,。
第十條 局法制審查部門(mén)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后,，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：
（一）主要事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確、程序合法的,，提出同意的意見(jiàn),；
（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的,，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議,；
（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖?jiàn),；
（四）程序不合法的,，提出糾正意見(jiàn)；
（五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的,，提出移送意見(jiàn)。
第十一條 局法制審查部門(mén)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢,。案件復(fù)雜的，經(jīng)區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日,。
第十二條 承辦機(jī)構(gòu)對(duì)局法制審查部門(mén)的審核意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)研究采納,；有異議的應(yīng)當(dāng)與局法制審查部門(mén)協(xié)商溝通,，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見(jiàn)的，將雙方意見(jiàn)一并報(bào)送區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)人處理,。
第十三條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)局法制審查部門(mén)審核后,，提交區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)人集體討論決定。法制審核未通過(guò)的,，不得作出決定,。
第十四條 區(qū)商務(wù)局承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、法制審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人,，因不履行或者不正確履行職責(zé),，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的,，追究相關(guān)人員的責(zé)任,。
第十五條 本制度自制定之日起施行。