石鼓區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局重大執(zhí)法決定法制審核制度細(xì)則
第一條
為深入推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府,，保障衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)的實(shí)施,，保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》,、《湖南省行政執(zhí)法程序規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際,，制定本制度,。
第二條
本細(xì)則適用局機(jī)關(guān)各股室和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督綜合監(jiān)督執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法部門)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng),。
第三條
本制度所稱重大行政執(zhí)法決定,，包括重大行政處罰決定,、重大行政強(qiáng)制決定。
第四條
重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，是對(duì)行政執(zhí)法部門實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定，進(jìn)行事前內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法審核的措施,。局綜合監(jiān)督股負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核的具體工作，履行對(duì)重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查職責(zé),。
第五條
本制度規(guī)定的重大行政處罰是指:(一)吊銷執(zhí)業(yè)許可證;(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(三)對(duì)公民處以罰款和沒(méi)收違法所得及沒(méi)收非法財(cái)物 1 萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得及沒(méi)收非法財(cái)物 10 萬(wàn)元以上,。(四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政處罰事項(xiàng)。
第六條
本制度規(guī)定的重大行政強(qiáng)制是指:(一)查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施;(二)扣押許可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施;(三)封閉場(chǎng)所,、封存物品使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制執(zhí)行;(四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng),。
第七條
行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰事先告知書前,，報(bào)送局綜合監(jiān)督股進(jìn)行法制審核,。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,不得作出決定,。重大行政處罰決定，當(dāng)事人未申請(qǐng)聽(tīng)證的,，由局綜合監(jiān)督股進(jìn)行法制審核后,，按程序作出行政處罰決定;當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，由局綜合監(jiān)督股組織聽(tīng)證,，并進(jìn)行法制審核，按程序作出行政處罰決定,。
第八條
行政執(zhí)法部門作出重大行政強(qiáng)制決定，應(yīng)當(dāng)在作出行政強(qiáng)制決定前,，報(bào)送局綜合監(jiān)督股進(jìn)行法制審核，后由政策法規(guī)處進(jìn)行法制復(fù)核,。情況緊急,，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施重大行政強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦審核手續(xù)。
第九條
重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審核報(bào)告,、重大行政執(zhí)法決定書(副件或者復(fù)印件)等材料各1份。
第十條
重大行政執(zhí)法決定法制審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:(一)基本事實(shí)和適用依據(jù)情況;(二)審批和集體討論情況;(三)其他需要說(shuō)明的情況,。重大行政處罰決定的法制審核報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況,。
第十一條
行政執(zhí)法部門按本細(xì)則向局法制審核機(jī)構(gòu)提供的材料齊備之日為受理日,。局法制審核機(jī)構(gòu)自受理之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作,，制作《法制審核意見(jiàn)書》。并納入執(zhí)法案卷,。
第十二條
法制審核是對(duì)重大行政執(zhí)法決定的合法性,、適當(dāng)性進(jìn)行審核，包括下列內(nèi)容:(一)主體是否合法;(二)事實(shí)是否清楚,，證據(jù)是否確鑿;(三)程序是否合法;(四)適用法律依據(jù)是否正確;(五)處罰是否適當(dāng),。(六)其他需要審查的內(nèi)容,。
第十三條
審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料,，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕,。因調(diào)查取證無(wú)法在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作的，經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，法制審核工作時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第十四條
重大行政執(zhí)法決定法制審核,，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出書面意見(jiàn),，并按下列辦法處理:(一)行政執(zhí)法主體資格不具備的，責(zé)令其停止行政執(zhí)法行為;(二)事實(shí)不清,、主要證據(jù)不足的,，予以撤銷或責(zé)令重新作出具體行政行為;(三)適用法律,、法規(guī),、規(guī)章錯(cuò)誤的，予以撤銷或責(zé)令改正;(四)辦理程序不合法的,，予以撤銷或責(zé)令依法重新作出具體行政行為,。審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。行政執(zhí)法部門接到局法制審核機(jī)構(gòu)《法制審核意見(jiàn)書》后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果書面反饋,。
第十五條
違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的,，由法制審核機(jī)構(gòu)向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并記錄在案,。因沒(méi)有經(jīng)過(guò)法制審核造成嚴(yán)重后果的,，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:(一)不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法制審核的;(二)拒不配合法制審核部門調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的;(三)不按法制審核處理決定整改并反饋整改結(jié)果的,。
第十六條
本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。
石鼓區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
2017年9月1日