轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》
國發(fā)〔2022〕22號
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查,、科學(xué)普查,、為民普查，堅持實事求是,、改革創(chuàng)新,，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,。
（二）普查目的,。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,、布局和效益,，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系,，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè),、高水平對外開放,、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。通過普查,，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理,、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持,。
二,、普查對象和范圍
普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶,。具體范圍包括：采礦業(yè),，制造業(yè)，電力,、熱力,、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè),，批發(fā)和零售業(yè),，交通運輸、倉儲和郵政業(yè),，住宿和餐飲業(yè),，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，金融業(yè),，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè),，教育，衛(wèi)生和社會工作,，文化,、體育和娛樂業(yè)，公共管理,、社會保障和社會組織等,。
三、普查內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況,、組織結(jié)構(gòu),、人員工資、生產(chǎn)能力,、財務(wù)狀況,、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費,、研發(fā)活動,、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等,。
普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料,。
四,、普查組織實施
第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高,、工作難度加大,，各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工協(xié)作,、地方分級負責,、各方共同參與”的原則,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式,，突出重點,，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作,。
為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，國務(wù)院將成立第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,，成員單位包括國務(wù)院辦公廳,、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委,、中央宣傳部,、中央政法委、中央編辦,、民政部,、財政部、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局等部門（組成人員名單另發(fā)）,。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由財政部負責和協(xié)調(diào),；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項,，由國家發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項,，由國家統(tǒng)計局,、中央宣傳部負責和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,，由市場監(jiān)管總局,、稅務(wù)總局負責和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,，由中央編辦負責和協(xié)調(diào),；涉及社會團體、基金會,、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項,，由民政部負責和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項,，由市場監(jiān)管總局負責和協(xié)調(diào),；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由中央政法委協(xié)調(diào),。
國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局,，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能,，各負其責,、通力協(xié)作、密切配合,、信息共享,。銀行,、證券、保險,、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面,，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作,；海關(guān)總署負責組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調(diào)查任務(wù),。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作,，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用,，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作,。地方普查機構(gòu)根據(jù)工作需要,，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬,，保證商調(diào)人員在原單位的工資,、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍,，確保普查工作順利進行,。
五、普查經(jīng)費保障
第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費,，按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由中央和地方各級人民政府共同負擔,，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付,，確保到位,，保障普查工作順利開展。
六,、普查工作要求
（一）堅持依法普查,。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,，按時,、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報,、瞞報,、拒報、遲報,，不得偽造,、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料,，嚴格限定用于普查目的,，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員,，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù),；未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為,，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度,。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則,，嚴格執(zhí)行普查方案,，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,，切實防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確,、完整可信,。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制,，嚴肅普查紀律,，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施,，確保普查數(shù)據(jù)采集,、傳輸、存儲和使用的安全,。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察,。
（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄,，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用,，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能,。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要,，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù),，科學(xué),、規(guī)范,、高效推進普查工作。
（四）強化宣傳引導(dǎo),。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作,。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求,，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查,、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍,。
國務(wù)院
2022年11月17日