關(guān)于石鼓區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
2021年3月18日在衡陽(yáng)市石鼓區(qū)
第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
石鼓區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 成志輝
目錄
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
二,、2020年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
（一）聚焦目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，改善民生福祉,。
（三）強(qiáng)化資金支持，聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。
（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提升理財(cái)水平,。
三,、2021年財(cái)政預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算收支安排
（二）政府性基金預(yù)算安排
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
四、完成2021年預(yù)算工作的主要舉措
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),。
（二）強(qiáng)化收入征管,。
（三）強(qiáng)化爭(zhēng)資跑項(xiàng)。
（四）強(qiáng)化支出管理,。
（五）防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
（六）深化財(cái)政改革。
五,、2021年預(yù)算公開(kāi)表格
一,、2021年石鼓區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算（草案）表
二,、2021年石鼓區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)算（草案）表
三、,、2021年石鼓區(qū)一般公共預(yù)算本級(jí)支出表
四,、2021年一般公共預(yù)算基本支出表
五、2021年一般公共預(yù)算本級(jí)基本支出表
六,、一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表
七,、2021年石鼓區(qū)一般公共預(yù)算對(duì)下稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分地區(qū)表
八、2021年石鼓區(qū)一般公共預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算項(xiàng)目情況表
九,、2021年石鼓區(qū)本級(jí)政府性基金收入預(yù)算（草案）表
十,、2021年石鼓區(qū)本級(jí)政府性基金支出預(yù)算（草案）表
十一、本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表
十二,、政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算情況表
十三,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表
十四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表
十五,、本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表
十六,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表
十七、2021年石鼓區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入（草案）表
十八,、2021年石鼓區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出（草案）表
十九,、政府一般債務(wù)限額和余額情況表
二十、政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表
二十一,、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯總表
二十二,、公開(kāi)重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績(jī)效目標(biāo)
二十三、轉(zhuǎn)移支付情況和舉借債務(wù)情況
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托,，向大會(huì)報(bào)告2020年全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）,，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
一,、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，積極發(fā)揮財(cái)政職能,，狠抓財(cái)源建設(shè),，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)兜牢“三保”底線,，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，圓滿(mǎn)地完成了財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成37825萬(wàn)元,，同比增收1700萬(wàn)元,，增長(zhǎng)4.71%。稅收返還,、一般性轉(zhuǎn)移支付,、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等95429萬(wàn)元，全年收入完成合計(jì)133254萬(wàn)元,。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況,。全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成125444萬(wàn)元，債務(wù)還本支出,、上解支出,、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等7810萬(wàn)元，全年支出合計(jì)133254萬(wàn)元,。
3.平衡情況,。全年收入133254萬(wàn)元，全年支出133254萬(wàn)元,，收支平衡,。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金收入34762萬(wàn)元,包括區(qū)本級(jí)政府性基金收入、上級(jí)補(bǔ)助收入,、抗疫特別國(guó)債,、專(zhuān)項(xiàng)債券資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)等，政府性基金支出34670萬(wàn)元,，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出92萬(wàn)元,。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金主要包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金,、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等,，預(yù)算收入完成24650萬(wàn)元，支出完成21540萬(wàn)元,，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3110萬(wàn)元,。
需要說(shuō)明的是，年初沒(méi)有編制2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,，全年預(yù)算收入為0,，全年預(yù)算支出為0。
二,、2020年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2020年,，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊,、經(jīng)濟(jì)下行壓力等不利因素,，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，夯實(shí)新發(fā)展理念,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，注重發(fā)揮財(cái)政職能,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù),，各項(xiàng)工作取得了良好成績(jī),。
（一）聚焦目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”,。積極應(yīng)對(duì)新冠疫情影響,，全力幫助企業(yè)紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。一是支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn),。做好防控專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)度，切實(shí)保障各項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,，累計(jì)下達(dá)疫情防控資金1300多萬(wàn)元,。二是落實(shí)財(cái)政惠企政策。撥付10家企業(yè)各類(lèi)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金137萬(wàn)元,，為331家中小微企業(yè)減免養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分2219萬(wàn)元，發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼等136.81萬(wàn)元,，為130家中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金145.33萬(wàn)元,，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，全年新增減稅降費(fèi)1.71億元,。三是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為53家企業(yè)提供貸款貼息資金1832.77萬(wàn)元,，為41家住宿餐飲行業(yè)企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）申報(bào)應(yīng)對(duì)疫情影響加快復(fù)工復(fù)業(yè)新增就業(yè)補(bǔ)貼54.59萬(wàn)元,，緩解企業(yè)壓力。四是抓實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障工作,。安排2100余萬(wàn)元再就業(yè)資金穩(wěn)就業(yè),，保障職業(yè)技能提升所需專(zhuān)項(xiàng)資金，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金落實(shí)到位,。五是全力?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。積極向上爭(zhēng)取資金,，2020年向上級(jí)爭(zhēng)取資金成效顯著,，有力緩解財(cái)政壓力，提升地方財(cái)力保障水平,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、重點(diǎn)突出、厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出和非剛性非必要支出,，壓減支出達(dá)3000萬(wàn)元以上,，較好實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、?；久裆?/span>六是奮力完成財(cái)政收入任務(wù),。積極主動(dòng)作為,，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化稅收征管調(diào)度,，嚴(yán)格非稅收入征管,，做到應(yīng)收盡收，保證財(cái)政收入質(zhì)量,，一般公共預(yù)算收入完成27.9億元,，較上年增長(zhǎng)4%，稅占比95.58%,，總量全市第一,。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成了年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的增長(zhǎng)目標(biāo)。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，改善民生福祉,。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生支出持續(xù)增長(zhǎng),，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)72.35%,。一是民生保障更加完善。提標(biāo)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金3800萬(wàn)元,，保障低保對(duì)象3933戶(hù)、6398人,；提標(biāo)“殘疾人兩補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn),，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼300多萬(wàn)元，保障殘疾人39846人次,；提高特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，累計(jì)發(fā)放特困供養(yǎng)資金200萬(wàn)元，保障5357人,；保障退役士兵社保接續(xù)400多萬(wàn)元,；安排資金1800多萬(wàn)元，支持角山衛(wèi)生院的提質(zhì)改造,、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)備更新,，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善,。保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物全部配備，有效落實(shí)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平逐步提高。二是教育投入持續(xù)加大,。教育支出達(dá)到20000萬(wàn)元以上,。城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到落實(shí)，惠及全區(qū)30所中小學(xué),，受益學(xué)生17181人,，中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)惠及學(xué)生1566人，免學(xué)費(fèi)受益學(xué)生2033人,，義務(wù)教育階段貧困生生活補(bǔ)助受益學(xué)生773人,，困難幼兒入園補(bǔ)助受益幼兒357人。三是大力支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。安排老舊小區(qū)改造資金18000萬(wàn)元,，有力推進(jìn)2個(gè)示范片區(qū)和7個(gè)社區(qū)的老舊小區(qū)改造；籌集資金40000萬(wàn)元,，支持雁棲湖棚改項(xiàng)目,、西湖棚改項(xiàng)目和學(xué)宮巷棚改項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌各項(xiàng)資金12000萬(wàn)元,，支持創(chuàng)文,、創(chuàng)衛(wèi)工作；安排資金8000萬(wàn)元助推鄉(xiāng)村振興,，累計(jì)完成農(nóng)村改廁4361戶(hù),，農(nóng)村道路提質(zhì)改造45公里。四是落實(shí)惠民惠農(nóng)政策,。通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼7500余萬(wàn)元,，受惠177465人次。
（三）強(qiáng)化資金支持,，聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。一是致力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前,，我區(qū)債務(wù)主要是系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)和市財(cái)政轉(zhuǎn)貸的專(zhuān)項(xiàng)債券資金,，無(wú)隱性債務(wù)?？刂埔话銈鶆?wù)限額,，一般債券資金余額31487.59萬(wàn)元。合理申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債,，科學(xué)測(cè)算申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目收益,，確保收益可以覆蓋債務(wù)成本和利息,，2020年成功申報(bào)兩個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)債。2020年我區(qū)經(jīng)省財(cái)政廳認(rèn)定的綜合債務(wù)率較2019年有所下降,，為相對(duì)安全地區(qū),。二是致力打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。加大扶貧資金投入力度,，2020年投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元,，其他扶貧資金5300萬(wàn)元。加大扶貧資金監(jiān)管力度,，用好扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金,，扶貧資金管理在省、市的檢查中取得良好成績(jī),，為決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)財(cái)政力量,。三是堅(jiān)持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大生態(tài)環(huán)境治理力度和環(huán)保投入,，投入4200余萬(wàn)元,，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理、水污染防治等,，有力支持了我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作,。
（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提升理財(cái)水平,。一是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,。政府采購(gòu)實(shí)行備案制，2020年備案158筆,，金額7498萬(wàn)元,；推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范限額標(biāo)準(zhǔn)以下政府采購(gòu)行為,；開(kāi)展政府采購(gòu)?fù)怀鰡?wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,，進(jìn)一步規(guī)范各單位政府采購(gòu)行為、提高資金使用效益,。二是開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查,。開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金檢查和2020年會(huì)計(jì)評(píng)估監(jiān)督檢查，按時(shí)保質(zhì)完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作,。三是注重預(yù)算績(jī)效管理,。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)所有區(qū)屬預(yù)算單位實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理,、開(kāi)展2019年部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng),；對(duì)應(yīng)對(duì)疫情支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展資金實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展對(duì)2020年就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,、2020年失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,；委托第三方對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金等五個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),，不斷提高績(jī)效評(píng)價(jià)水平。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置流程,，確保資產(chǎn)處置收益及時(shí)足額收繳國(guó)庫(kù)；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記管理,，使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明晰,，確保國(guó)有資產(chǎn)得到有效監(jiān)管；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬管理,，做到賬賬相符、賬實(shí)相符,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。
各位代表，2020年,，財(cái)政各項(xiàng)工作取得了一些成績(jī),，但仍存在不少困難和問(wèn)題。一是財(cái)源建設(shè)仍需不斷加強(qiáng),。財(cái)政收入增長(zhǎng)速度明顯低于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需,，財(cái)源建設(shè)作用沒(méi)能得到有效發(fā)揮。二是收支矛盾日益加大,。特別受疫情,、減稅降費(fèi)等多重因素影響，財(cái)政減收壓力進(jìn)一步加大,，但民生等剛性支出對(duì)財(cái)政投入要求不斷提高,，收支矛盾較為突出。三是財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步提高,。預(yù)算編制有待進(jìn)一步細(xì)化,，績(jī)效評(píng)價(jià)水平有待進(jìn)一步提高，財(cái)政改革有待進(jìn)一步深化,。對(duì)此,，我們將高度重視，認(rèn)真研究,，采取有效措施努力加以解決,。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，狠抓財(cái)源建設(shè),，著力優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，全力服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”工作,，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的“錦繡新石鼓”提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障,。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照《預(yù)算法》要求,，2021年預(yù)算遵循“量力而行,、量入為出，實(shí)事求是,、零基預(yù)算,，統(tǒng)籌兼顧、有保有壓,，精打細(xì)算,、績(jī)效優(yōu)先”的原則，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，結(jié)合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)力情況,，2021年我區(qū)預(yù)算擬安排如下：
（一）一般公共預(yù)算收支安排
1.一般公共預(yù)算收入安排
2021年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排為40095萬(wàn)元，較上年完成數(shù)增長(zhǎng)6%,。
2.一般公共預(yù)算支出安排
2021年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排126151萬(wàn)元,，較上年實(shí)際支出數(shù)增長(zhǎng)0.56%。
3.收支平衡情況
2021年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入40095萬(wàn)元,，稅收返還及轉(zhuǎn)移支付等補(bǔ)助89756萬(wàn)元,，收入合計(jì)129851萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出126151萬(wàn)元,，上解支出3700萬(wàn)元,，支出合計(jì)129851萬(wàn)元，全年收支平衡,。
（二）政府性基金預(yù)算安排
區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排700萬(wàn)元,，上年結(jié)轉(zhuǎn)92萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出安排700萬(wàn)元,，當(dāng)年結(jié)余92萬(wàn)元,。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2021年區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排11921萬(wàn)元，支出安排11606萬(wàn)元,，當(dāng)年收支結(jié)余315萬(wàn)元,。
需要說(shuō)明的是,，2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)為0，沒(méi)有編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,。
四,、完成2021年預(yù)算工作的主要舉措
2021年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,，我們將全力落實(shí)區(qū)委的決策部署,，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的財(cái)力保障,。
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手,，突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。要根據(jù)我區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批投資體量大,、科技含量高,、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目,，特別加快湖南高速衡陽(yáng)物流港,、恒大健康城等項(xiàng)目落地。創(chuàng)新招商引資形式,，圍繞13條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,，大力開(kāi)展委托招商、代理招商,。要支持華僑城加大投資力度,，支持華耀城、中億汽貿(mào)城,、崇盛國(guó)際中心等項(xiàng)目以商招商,，完善商業(yè)配套設(shè)施，確保盡快形成商業(yè)氛圍,。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金引導(dǎo)作用,，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,，切實(shí)穩(wěn)定存量稅源,。
（二）強(qiáng)化收入征管。財(cái)稅部門(mén)要對(duì)全區(qū)稅源情況進(jìn)行摸底,，建立臺(tái)賬,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)稅源的數(shù)據(jù)分析,，做到心中有數(shù),。在全面落實(shí)減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決征收過(guò)程中各種困難和問(wèn)題,，加大稅收清查,、清算和納稅評(píng)估力度，確保應(yīng)收盡收,，做到均衡入庫(kù),。加大協(xié)稅護(hù)稅力度，繼續(xù)做好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)制度,，幫助企業(yè)切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題,。加強(qiáng)惠企政策宣傳解讀，提升政策兌現(xiàn)水平,，增強(qiáng)企業(yè)獲得感,。各部門(mén)各單位要在服務(wù)好企業(yè)、項(xiàng)目的同時(shí),，及時(shí)為稅務(wù)部門(mén)提供各種涉稅信息,，進(jìn)一步提高協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)。
（三）強(qiáng)化爭(zhēng)資跑項(xiàng),。爭(zhēng)資跑項(xiàng)是緩解財(cái)政壓力的重要手段,，要不斷提高各部門(mén)各單位向上爭(zhēng)資的意識(shí)和積極性。由發(fā)改部門(mén)牽頭,，明確2021年?duì)庂Y跑項(xiàng)的方向和內(nèi)容,，盡早準(zhǔn)備好項(xiàng)目，督促各部門(mén)各單位儲(chǔ)備好項(xiàng)目,。要制定行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，充分調(diào)動(dòng)各單位向上爭(zhēng)資跑項(xiàng)的主動(dòng)性和積極性，對(duì)爭(zhēng)資跑項(xiàng)效果好的部門(mén)和單位給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),。
（四）強(qiáng)化支出管理,。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”思想和厲行節(jié)約原則，嚴(yán)控預(yù)算安排,，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,，一般性支出和非急需、非剛性支出進(jìn)一步壓減,，繼續(xù)堅(jiān)持“先預(yù)算后支出”,，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算原則上不安排支出,。加大資金調(diào)度和保障力度,，堅(jiān)決兜牢“三保”底線，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，不斷保障和改善民生,。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金等各類(lèi)資金，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分,、更高質(zhì)量就業(yè),，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)；加大教育投入,，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；推進(jìn)涉農(nóng)資金整合,，加大鄉(xiāng)村振興建設(shè)力度,，培育更多特色農(nóng)業(yè)品牌，支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興再上新臺(tái)階,；提供充足資金支持，深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造,，努力提升居民幸福指數(shù),；建立完善基本公共服務(wù)體系，支持社保,、醫(yī)療,、文化、體育,、城市建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平,，增進(jìn)民生福祉,。
（五）防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制一般債務(wù)限額,，按照省財(cái)政廳下達(dá)的一般債務(wù)限額申請(qǐng)一般債券資金,，資金全部用于無(wú)收益來(lái)源的公益類(lèi)項(xiàng)目。合理申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券資金,，對(duì)有收益來(lái)源的項(xiàng)目進(jìn)行摸底,，做好項(xiàng)目前期工作，精準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目收益,，根據(jù)收益可以覆蓋債務(wù)成本和利息的原則,，合理申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,，做好債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線；按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)管理,，不斷提高債券資金使用效益,。
（六）深化財(cái)政改革。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化建設(shè),，提高預(yù)算編制,、預(yù)算調(diào)整、資金支付等工作的精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平,。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋,，績(jī)效管理融入預(yù)算管理全過(guò)程,。做好預(yù)決算公開(kāi)工作，除涉密單位外,，所有預(yù)算單位公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算,，提高財(cái)政信息透明度。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管力度,，確保資金用在“刀刃”上,。加強(qiáng)政府采購(gòu)改革，大力推行電子賣(mài)場(chǎng),，不斷提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平,。
各位代表，今后一段時(shí)間內(nèi)財(cái)政工作將面臨新的壓力和挑戰(zhàn),，做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重,、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，強(qiáng)化責(zé)任,，奮勇拼搏,，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的“錦繡新石鼓”書(shū)寫(xiě)新篇章。
附件：
一、2021年石鼓區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算（草案）表
二、2021年石鼓區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)算（草案）表
三,、、2021年石鼓區(qū)一般公共預(yù)算本級(jí)支出表
七,、2021年石鼓區(qū)一般公共預(yù)算對(duì)下稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分地區(qū)表
八,、2021年石鼓區(qū)一般公共預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算項(xiàng)目情況表
九、2021年石鼓區(qū)本級(jí)政府性基金收入預(yù)算（草案）表
十,、2021年石鼓區(qū)本級(jí)政府性基金支出預(yù)算（草案）表
十三,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表
十四,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表
十五、本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表
十六,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表
十七,、2021年石鼓區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入（草案）表
十八,、2021年石鼓區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出（草案）表
二十,、政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表
二十一,、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯總表
二十二,、公開(kāi)重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績(jī)效目標(biāo)